Файл: Шейнис В.Л. Взлет и падение парламента. Т.2. М. 2005.pdf

281

280

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

се это необходимо иметь в виду при оценке исторического

места IX ъезда.  го итогами были не удовлетворены обе сторо-
ны. «ъезд проигран и проигран бездарно, — говорил Анатолий
обчак на «узком совещании», созванном вскоре  льциным. —
Aамах был на окончательные и силовые действия. о где они?
х не было.  в результате снова все провисло». ходные пре-
тензии высказали и другие участники этого совещания

76

. ак пи-

сал позднее и ладимир саков, это был «ъезд неиспользован-
ных возможностей»: 28 марта  льцин «был на грани полной
и окончательной утраты власти», но ъезд продемонстрировал
«слабость и неоднородность сил оппозиции… Атмосфера схват-
ки вскружила голову»

77

. овпавшие оценки антагонистов выте-

кали из того, что крайние силы в обеих коалициях были ориен-
тированы на победу.  категориях победы—поражения оценивал
произошедшее и сам  льцин, так и не сумевший однозначно оце-
нить, что же произошло на ъезде: «равильно сработала моя
жизненная тактика: играть на победу. грать только на победу…
а. Это была победа… о, с другой стороны, это было и пора-
жение». « ще одна такая победа, — комментировал . ретья-
ков, — и побеждать будет некому»

78

.

IX ъезд выявил дальнейшие передвижки в расстановке сил

в парламенте, в решающей мере спровоцированные телевизион-
ным обращением президента 20 марта, которое депутаты в общем
справедливо оценили как репетицию не доведенного до конца го-
сударственного переворота. ;исло сторонников президента в пар-
ламенте сократилось до двухсот с небольшим. аксимум, кото-
рый они могли собрать в голосованиях по острым вопросам,
не превышал 250—270. Ядро оппозиции выросло до 450—475.
еперь уже без ее согласия провести было ничего нельзя. месте
с колеблющимися, но тяготеющими к антипрезидентским силам
депутатами оппозиция могла мобилизовать в рядовых ситуациях
свыше 500 голосов, а в момент, потребовавший максимального
напряжения сил, — 617. Этого было недостаточно для импичмен-
та и изменения онституции (скажем, для упразднения поста пре-

OАА

18 

АО  ’

бей гадину!» и т. п., страдальцы, естественно, не вспоминали.)
Oужков был вызван «на ковер», но тон его выступления депута-
там от оппозиции не понравился. Один из них предложил тут же
решением ъезда снять Oужкова с работы, на что получил ответ:
«ростите, ничего у вас не получится. эр избран москвичами,
и москвичи вправе это сделать, но, простите, не ъезд»

74

. емо-

кратов эта отповедь привела в восторг, но не навела на полезные
размышления. читалось, что известное положение ст. 104 он-
ституции о праве ъезда принять и рассмотреть любой вопрос
представляет серьезную угрозу российской демократии. а деле
эта реликтовая норма, хотя и находилась в противоречии с прин-
ципом разделения властей, не могла действовать при данном со-
отношении сил. Это и напомнил депутатам московский мэр.

 данном случае можно было бы еще сказать, что депутаты

замахнулись на неподвластный им региональный уровень. о при-
мерно в те же дни разгорался еще один мини-скандал. аздражен-
ный поведением ъезда, пресс-секретарь президента ячеслав о-
стиков сделал весьма нелицеприятное для депутатов заявление,
не лишенное, по его собственному позднейшему признанию, «до-
ли политической вульгарности». ъезд, сказал остиков, «потер-
пев поражение в позорном намерении лишить посредством фаль-
шивой и антиконституционной процедуры всенародно избранного
резидента власти, не извлек никаких уроков из своего политиче-
ского фиаско… поставил себя выше и вне закона, вышел за рам-
ки демократической и российской цивилизации… превратил себя
в мстительную коммунистическую инквизицию…» и т. п. ;лены
«оссийского единства» встали в позу оскорбленной невинности.
екоторые демократические депутаты тоже сочли, что «ости-
ков позорит честь и достоинство резидента, …настоящих демо-
кратов». ъезд предложил президенту «освободить от занимае-
мых должностей лиц… наносящих ущерб стабильности консти-
туционного строя и возбуждающих общественное недовольст-
во»

75

. ечего и говорить, что президент не удостоил этот призыв

даже ответом.

283

282

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

жет быть, еще важнее — психологически. еудавшихся подлос-
тей люди не прощают, говорил алейран, а именно так расцени-
вал произошедшее  льцин, в чем его поддерживали советники.
равда, комбинация с референдумом, разыгранная на ъезде, вы-
вела игру из патовой ситуации. а месяц. бо лукаво задуманные
и предписанные правила зачета итогов референдума, как можно
было предположить и как оказалось на самом деле, не позволяли
найти конституционный выход из положения. ротивостояние
просто переводилось в другую плоскость. «то же выиграл? —
ставила вопрос газета, старавшаяся занимать объективную пози-
цию, и отвечала: — да никто. угцванг — это когда в шахматах
надо ходить, но любой ход ведет лишь к ухудшению позиции. Ос-
тается только пугать друг друга, провоцировать на резкие, само-
убийственные ходы и симулировать активность. ‚дать, пока
ошибется противник, и подталкивать его к этому. ежду тем, иг-
ры играми, а позиция на этой шахматной доске — ситуация
в стране. ризисная, голодная, накаленная до предела, а теперь
еще поляризованная до предела…»

80

. 

ак только I‡ ъезд закончился, начали ломать стены зала,

в котором проходили все девять ъездов. епутатам здесь уже не
суждено было появиться вновь. Обратимся еще раз к образам
римской истории. «астали иды марта!» — говорит в шекспиров-
ской пьесе езарь, вообразивший, будто предсказанная беда на
этот раз миновала. «о, езарь, не прошли…» — отвечает ему
прорицатель

81

.

АЯ

1

татья, опубликованная в газете «осковские новости» 14 марта 1993 г.

2

остановление   «О повестке дня VIII (внеочередного) ъезда на-

родных депутатов оссийской едерации». — Архив автора; осьмой (внеоче-
редной) ъезд народных депутатов оссийской едерации 10—13 марта 1993 г.:
тенографический отчет. — ., 1993. — . 7—43, 410.

3

ам же. — . 3—6.

OАА

18 

АО  ’

зидента или превращения его в чисто декоративный), но консоли-
дировало парламент как политический институт, бесповоротно
противостоящий исполнительной власти.

о, конечно, не была армия ‡асбулатова. астоящие моти-

вы показной «примирительной» позиции спикера и его участие
в провалившейся инициативе, взбудоражившей ъезд, не укры-
лись от внимания прессы.  ще в день открытия ъезда «омсо-
мольская правда» писала: «. ‡асбулатов прекрасно понимает,
что депутатскому большинству он нужен только в качестве ис-
пытанного бойца с резидентом. ежду отставкой  льцина
и его собственной — дистанция максимум в несколько дней…
оэтому задача спикера достаточно сложна: используя натиск
депутатского большинства, заставить  льцина смириться с фак-
тическим лишением его полномочий предыдущим ъездом.
 другой стороны — сдержать агрессивную оппозицию любой
ценой и снять вопрос о президентском импичменте, — по край-
ней мере, на этом ъезде»

79

. ;то он и попытался проделать, вый-

дя докладывать рожденный в ночных бдениях документ. аз не
оставалось более или менее значительного по численности «бо-
лота», его дирижерская палочка утрачивала силу. стинные ку-
кловоды — лидеры агрессивной оппозиции дали ему понять: от-
ныне его роль — попутчик, и только по прагматическим
соображениям он оставлен на высоком посту. остижения при
голосованиях кружили голову: антипрезидентская оппозиция все
более впадала в «парламентский кретинизм» — болезнь, которая
была известна еще в XIX веке.  неправовом, нестабильном об-
ществе, не располагая почти ничем, кроме большинства на ъез-
де (отход от  льцина части его прежних сторонников тогда еще
не означал, что он утратил поддержку в обществе), оппозиция
позволяла себе занимать бескомпромиссные позиции.

 отношениях президента и парламента, каким он стал к IX

ъезду, произошел окончательный перелом. осле всего, что бы-
ло сказано и проголосовано, после неудавшейся попытки импич-
мента примирение было невозможно и политически, и — что, мо-

285

284

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

24

Aапись на руглом столе «онсерваторы и либералы в будущем оссии».

14.03.1993. — Архив автора. 

25

адежда, например, сохранялась у 13 и 17% респондентов (Обществен-

ное мнение-2002 / О. — ., 2002. — . 21).

26

еформа по айдару: 500 дней спустя. оклад, подготовленный в апреле

1993 г. группой экономистов во главе с  . Ясиным и при участии . Алексашен-
ко, . Oипсица, А. ещадина, . икологорского, . олконского, А. лларио-
нова, . Aадорнова и др. — ., 2002. — . 179. — (Эксперт. ин-т / збр. докл.).

27

осьмой (внеочередной) ъезд… — . 396.  ще более значительной пред-

ставлялась ‡асбулатову его собственная роль.  сли бы  льцин видел, писал он
позднее в своих мемуарах, «...что я боюсь его, парламент был бы разогнан еще
в 1992 году.  сли бы меня не терзали и слева, и справа, думаю, он не стал бы гото-
виться к перевороту и в сентябре 1993 года — не решился бы» (=асбулатов /. е-
ликая российская трагедия. — . 1. — ., 1994. — . 101).

28

окумент «О политической ситуации после VIII  », принятый на

расширенном заседании овета фракции «огласие ради прогресса» 10.03.1993.

29

менно так оценивал ход событий и сам  льцин: «осле восьмого ъезда

я стоял перед серьезным выбором. Oибо резидент превращается в номинальную
фигуру и вся власть в стране переходит к парламенту. Oибо я должен предпринять
какие-то шаги, которые бы разрушили создавшийся дисбаланс» (#ль-
цин 6. Aаписки президента. — ., 1994. — . 305).

30

а последнем направлении борьба шла с переменным успехом. епутаты,

да и некоторые министры под флагом «поддержки производства» добивались го-
сударственных дотаций, федеральных программ, требовавших обильных центра-
лизованных капиталовложений, ассигнований на поддержку регионов и т. п. о,
замечает айдар, «если бы все принятые правительством в первой половине 1993
года решения в полной мере финансировались, крах денежной системы, гиперин-
фляция стали бы неизбежными» ('айдар #. ни поражений и побед. — .,
1996. — . 254—255).

31

осьмой (внеочередной) ъезд… — C. 264. у же мысль он повторит в ме-

муарах: «огда на тебя в упор или украдкой смотрят ухмыляющиеся, уверенные
в полной своей безнаказанности депутаты — сложно точно и адекватно реагиро-
вать. ы не представляете, какая это тяжесть» (#льцин 6. Указ. соч. — . 304).

32

Эпоха  льцина. — ., 2001. — . 289—290. «а том памятном совете, —

не без иронии замечает опцов, — все убеждали резидента, что на VIII ъезде
он не проиграл, а выиграл» (2опцов О. ‡роника времен «царя Eориса». — .,
1995. — . 265).

33

«огда собираешь овет из людей, которые думают так же, как сам пре-

зидент, получаешь соответствующие рекомендации», — суммировал общую ре-
акцию членов фракции Юрий естеров (Aапись встречи депутатов фракции «о-
гласие ради прогресса» с . овалевым 18.03.1993. — Архив автора).

OАА

18 

АО  ’

4

ам же. — . 43.

5

ам же. — . 45—49.

6

ам же. — . 49—51.

7

ам же. — . 51—67.

8

ам же. — . 213—215.

9

ам же. — . 73.

10

ам же. — . 103—104.

11

роект постановления   «О мерах по осуществлению конститу-

ционной реформы в оссийской едерации (О постановлении VII  
“О стабилизации конституционного строя оссийской едерации”)». — Архив
автора. ринятый текст постановления см.: осьмой (внеочередной) ъезд… —
C. 415—417.  первый день работы ъезд отклонил наскоро подготовленный
редакционной комиссией проект постановления (за — 420, против — 375 голо-
са). а следующий день было проведено рейтинговое голосование по трем пред-
ставленным проектам постановления: президента (за — 382 голоса), руководи-
телей республик и глав администраций (за — 526 голосов) и редакционной
комиссии (за — 623 голоса). оследний и был принят за основу 665 голосами,
почти конституционным большинством (осьмой (внеочередной) ъезд… — 
C. 139, 173).

12

ам же. — . 264—265.

13

ам же. — . 148—160.

14

Aапись на заседании редакционной комиссии VIII  11.03.1993. — Ар-

хив автора.

15

осьмой (внеочередной) ъезд… — C.164. «равительство не подконт-

рольно парламенту, а надо, чтобы оно было подконтрольно», — бросил в одной
из своих реплик как бы мимоходом ‡асбулатов (ам же. — . 201).

16

ам же. — . 311—312.

17

ам же. — . 313, 314, 327.

18

роекты постановлений VIII  «О всероссийском референдуме». —

Архив автора.

19

осьмой (внеочередной) ъезд… — . 418—419.

20

ам же. — . 418.

21

ам же. — . 140—146.

22

О состоянии конституционной законности оссийской едерации (ос.

газ. — 1993. — 11 марта).

23

осьмой (внеочередной) ъезд… — . 194—201. ема эта была продол-

жена в выступлении Eориса Aолотухина, показавшего, что одним из своих рас-
поряжений ‡асбулатов «назначил себя то ли управляющим, то ли заведующим
ерховным оветом». Aолотухин предложил упразднить пост председателя
(ам же. — . 215—216). редложение это, естественно, не вызвало поддержки
на VIII ъезде, но получит неожиданное продолжение на IX.

287

286

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

обходимость поручить кому-либо особенно грязное дело — написать лживую
статью, произнести верноподданническую речь на собрании — «привлекали о-
ну». аким он запомнился и мне в качестве депутата. «Одним из солдат “холод-
ной войны”, излагавшим на ъезде сталинскую концепцию», назвал его ергей
овалев. м.: евятый (внеочередной) ъезд… — . 114.

54

ам же.

55

ервое предложение голосовалось дважды: за него было подано соответ-

ственно 315 и 342 голоса, второе поддержали 475 депутатов (ам же. — 
. 163—167).

56

ам же. — . 189—199.

57

ам же. — . 201—203.

58

=асбулатов /. еликая российская трагедия. — . 1. — ., 1994. — 

. 113—116. Автор мемуаров сетует на непорядочность контрагентов, которые
таким образом его «подставили» («Откровенно говоря, видя их трусость, я их
просто презирал в этот момент»). ‡асбулатов утверждает, будто в текст проек-
та, розданного депутатам, не было внесено положение об одновременных выбо-
рах. Однако имеющаяся документация это не подтверждает.

59

евятый (внеочередной) ъезд… — C. 207—209, 211—213.

60

Aа него было подано 130 голосов, против — 687, воздержались 31 (ам

же. — . 247).

61

ам же. — . 245, 227.

62

акал страстей в зале в те часы был так велик, что немедленно заняться

импичментом требовали не только люди с замутненным сознанием, но и те лиде-
ры оппозиции, которые, как ыбкин, отличались здравым взглядом на вещи (ам
же. — . 221).

63

‡арактерно, что число его сторонников к этому времени даже сократи-

лось: 302 — за, 305 — против, 52 воздержались (ам же. — . 254).

64

акануне предложение о включении вопроса об импичменте не прошло.

Aа него было подано 475 голосов, против — 337, 46 воздержались (ам же. —
. 167, 257).

65

Эпоха  льцина... — . 306—310; остиков $. Указ. соч. — . 176—178;

'айдар #. Указ. соч. — . 262—264; Russia and CIS Today / RFE/RL Research
Inst. // ITAR-TASS Daily News. — 1993. — March 28.

66

есмотря на возражения, ъезд постановил, чтобы члены счетной комис-

сии были направлены с бюллетенями даже в больницы, где находились некото-
рые депутаты.

67

евятый (внеочередной) ъезд… — . 311.  сторонники, и противники

президента (первые, видимо, еще не оправившись от пережитой опасности, вто-
рые, стремясь внушить, как близка была победа), поразительным образом пута-
ясь в цифрах, преуменьшают «недостачу» голосов за импичмент. омощники
президента утверждают, что не хватило «около 30 голосов» (Эпоха  льцина... —

OАА

18 

АО  ’

34

 жедневные новости агентства «Postfactum». — 1993. — 10.03. — 17:30.

35

естая сессия  . Eюллетень № 17 совместного заседания овета

еспублики и овета ациональностей 21 марта 1993 г. — . 41.

36

ам же. — . 9, 20, 25, 30, 40.

37

7евцова ). ежим Eориса  льцина. — ., 1999. — . 120.

38

#льцин 6. Указ. соч. — . 307.

39

Эпоха  льцина... — . 288, 291, 298—300.

40

естая сессия  . Eюллетень № 17… — . 16.

41

Эпоха  льцина... — . 290—291; илатов 1. овершенно несекретно. —

., 2000. — . 270—272. дея заручиться поддержкой вице-президента и секре-
таря овета безопасности, «сделать их союзниками», принадлежала илатову.
о коков и слушать не захотел, а уцкой принялся сначала переписывать текст
указа, но после консультаций со коковым поставить визу отказался.

42

естая сессия  . Eюллетень № 17… — . 12—14.

43

>ретьяков $. резидент играет ва-банк (езависимая газ. — 1993. — 23

марта; Он же. усская политика и политики в норме и патологии. — ., 2001. —
. 113).

44

остиков $. оман с президентом. — ., 1997. — . 173.

45

Эпоха  льцина... — . 294.

46

Aаключение онституционного суда оссийской едерации о соответст-

вии онституции оссийской едерации действий и решений резидента ос-
сийской едерации E. .  льцина, связанных с его обращением к гражданам ос-
сии 20 марта 1993 года (едомости ъезда народных депутатов и ерховного
овета оссийской едерации. — 1993. — 1 апр. — № 13. — т. 466).

47

Особые мнения судей онституционного суда Э. . Аметистова, 

. . итрука, . . орщаковой в связи с заключением онституционного суда
оссийской едерации о соответствии онституции оссийской едерации дей-
ствий и решений резидента оссийской едерации E. .  льцина… (едомос-
ти ъезда народных депутатов и ерховного овета оссийской едерации». —
1993. — 1 апр. — № 13. — т. 466).

48

евятый (внеочередной) ъезд народных депутатов оссийской

едерации. 26—29 марта 1993 г.: тенографический отчет. — ., 1994. — 
. 31—32.

49

ам же. — . 34—35, 119—120.

50

ам же. — . 4—6. акой хитроумный прием закрепления у власти был

уже опробован и ваном IV, и талиным.

51

ам же. — . 41—45.

52

ам же. — . 52, 60, 135—136, 89, 97, 157, 127—133, 103—109, 45—49,

143, 116, 71.

53

ой коллега, пути которого пересекались с Андроновым в журнале «о-

вое время» в 50-х годах, рассказывал, что еще тогда, лишь только возникала не-

289

глава 19

Апрель: непочетная ничья

‡орошее начинание, но не для нашего климата.

азиль скандер

А У  KУУ

Апрель 1993 г. прошел под знаком скоротечной кампании рефе-
рендума. онимая, сколь высоки ставки, каждая из сторон на-
прягала все силы, не особенно задумываясь над средствами.
 первые дни месяца рекомендации гражданам, как им следует
отвечать на вопросы, дали все политические силы. Основных по-
зиций было две.

од девизом «ет — нет — да — да» на референдум шли

главные силы оппозиции: ронт национального спасения и его
парламентский блок «оссийское единство», почти все коммуни-
стические и национал-патриотические организации. ак раз
в это время коммунисты, оправившись от послеавгустовского
шока и получив щедрый подарок от онституционного суда, пе-
рестраивали свои ряды. оциалистическая партия трудящихся
(), созданная осенью 1991 г. по инициативе вана ыбкина,
а также союзных депутатов оя едведева и Анатолия енисо-
ва под знаменем обновления коммунизма, на время стала «кры-
шей» для всего актива  и  . еперь, однако, эти

OАА

19 

А

 OЬ

: 

 О; АЯ ;ЬЯ

. 309), оронин — «каких-то единиц» ($оронин Ю. винцом по оссии. — .,
1995. — . 30); ‡асбулатов — «нескольких» (=асбулатов /. Указ. соч. — 
. 117).

68

 данном случае требовалось простое, а не конституционное большинст-

во. м.: евятый (внеочередной) ъезд…. — . 312.

69

ам же. — . 264—265, 313.

70

'айдар #. Указ. соч. — . 264.

71

ормулируя вопросы, выносимые на референдум, депутаты прикидыва-

ли, какова вероятность их вторичного избрания и как может выглядеть ответ по
социально-экономической политике.  их распоряжении были данные опросов,
проводимых социологической службой  — института, по политической
ориентации близкого . а вопрос «олосовали ли бы ы опять за того же кан-
дидата, что и прежде, в марте 1993 г.?» положительный ответ дали 10% опро-
шенных, отрицательный — 52%. а вопрос же «ак сказался переход на свобод-
ные цены на ашем экономическом положении?» 21% респондентов ответили
«енег пока хватает», 67% — «енег не хватает» и 8% — «ногда голодаем»
(оциальная и социально-политическая ситуация в оссии: остояние и про-
гноз. — ;. 2 /  А. — ., 1993. — . 13, 21).

72

равда, по третьему вопросу такая норма работала в пользу президента,

но депутатам было важнее сохранить себя, а отставки  льцина добиваться голо-
сованием по первым двум вопросам. ем более что он, будучи уверен в народной
поддержке, публично пообещал добровольно подать в отставку, если не получит
доверия на референдуме.

73

евятый (внеочередной) ъезд… — . 397—399, 404—405, 411, 428—

429, 544—545, 551.

74

ам же. — . 315—316, 362—364.

75

ам же. — . 382—383, 462; остиков $. Указ. соч. — . 170—171; Rus-

sia and CIS Today / RFE/RL Research Inst. // ITAR-TASS Daily News. — 1993. —
March 29.

76

Эпоха  льцина... — . 311—312.

77

саков $. оспереворот: арламентские дневники 1992—1993. — .,

1995. — . 287—290.

78

#льцин 6. Указ. соч. — . 311; >ретьяков $. Указ. соч. — . 125.

79

омсомол. правда. — 1993. — 26 марта.  концу ъезда дело уже обсто-

яло иначе. ожно согласиться с О. опцовым в том, что с самыми серьезными
потерями с IX  ушел ‡асбулатов: «амостоятельность ‡асбулатова пере-
стала быть таковой. пикеру “погрозили пальцем”, спикера предупредили. о,
что замысел удался, показали все следующие месяцы.  теперь, по законам ло-
гики, сам ‡асбулатов обостряет ситуацию в отношениях между парламентом
и президентом, дабы скрыть свою несамостоятельность» (2опцов О. Указ.
соч. — . 326).

80

оссiя. — 1993. — 5 апр.

81

7експир У. олн. собр. соч. — . 8. — ., 1959. — . 263.