Файл: Шейнис В.Л. Взлет и падение парламента. Т.2. М. 2005.pdf

441

OАА

21 

A

А    ОУООО О А

440

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

чения, которое постигало и серьезных людей, втянувшихся в иг-
ру без правил

34

. 

От людей из собственного окружения, на которых легла тень

коррупции, президент освобождался так же выборочно, как вели
«охоту на ведьм» его противники. одробно рассказывая о своих
переживаниях, когда стала поступать информация о том, что ми-
нистр безопасности «примитивно и пошло куплен», живописуя
обстоятельства его отставки,  льцин, конечно, говорит не все.
одчас просыпавшимся в нем изумительным, почти звериным
чутьем он вдруг почувствовал, что Eаранников («в надежности
которого я ни на секунду не сомневался») в решительную минуту
может предать его политически

35

. ;то вскоре и произошло.

«лассовым чутьем» не были обделены и его противники. ак
только было объявлено об отставке Eаранникова, немедленно со-
брался резидиум  и, вступив в права, на которые еще только
претендовал сам , опротестовал решение президента.  дни
сентябрьского противостояния «борцы с коррупцией» вновь на-
значат Eаранникова министром безопасности.

прочем, в развернувшейся войне компроматов президент-

ская сторона проигрывала. езадолго перед тем созданная
ежведомственная комиссия овета безопасности по борьбе
с преступностью и коррупцией, хотя и могла опереться на
структуры исполнительной власти, так и не сумела накопать
эффектных разоблачительных материалов, сопоставимых с те-
ми, которые мобилизовал . Eыл ли тому причиной саботаж,
правоохранительных органов или же моторная сила комиссии,
адвокат Андрей акаров, сделавший себе имя на громких су-
дебных процессах, оказался неважным сыщиком, как и его кол-
леги по комиссии, сказать трудно. отому и стал продавец воз-
духа «генерал има» чуть ли не ногой открывать двери
кремлевских кабинетов. о коррупционные скандалы закончи-
лись ничем. тороны разошлись, унося свои чемоданы компро-
мата. Обе они соорудили комиссии по расследованию, которые
действовали, не замечая друг друга.

тельства. о-первых, в перечень «виновных» не попали депутаты
и лидеры парламента, известные своей далеко не цивилизованной
лоббистской деятельностью. Eолее того, из правительства и пре-
зидентской команды были выхвачены исключительно лица, «от-
стрел» которых методично вела оппозиция, и только они. «во-
их» депутаты не трогали, зато добавили ненавистных им Eурбу-
лиса, айдара, Oужкова, в список акарова не попавших. о-вто-
рых, никто не проводил грань между собственно коррупцией
и возможными ошибками, превышением должностных полномо-
чий, нераспознанием обмана и т. п. Активных проводников курса
реформ представляли как сообщество воров и взяточников. 
-третьих, тема коррупции постоянно перемежалась выпадами
против тех, кто вырабатывает новую онституцию, против
(«Я их считаю базаром — откуда на него деньги?», — говорил
один из выступавших) и против закона о выборах, предназначен-
ного «для того, чтобы избавиться от людей, сидящих здесь». о-
литическую мотивацию всего этого действа даже не пытались
скрыть. од конец депутаты приняли постановление с выражени-
ем недоверия умейко и олторанину и предложили президенту
немедленно отстранить их от должности

33

. 

еперь уже президентской стороне надлежало поднять пер-

чатку и поискать коррупционеров среди своих противников. и-
шень выбирали самую заметную, очень торопились и потому опе-
рацию провели топорно, ухватившись за фальшивки, где речь
шла о причастности к финансовым спекуляциям самого владель-
ца «чемоданов с компроматом» уцкого. стория фантасмагори-
ческого возвышения (а затем и падения) безвестного дотоле мо-
лодого авантюриста митрия Якубовского («генерала имы»),
кстати подвернувшегося и представившего столь желанную «де-
зу» на уцкого, суета вокруг него высокопоставленных деятелей
президентской администрации, мотавшихся за компроматом
в вейцарию и анаду и уверовавших в то, что теперь-то они ух-
ватили самого бога (или черта) за бороду, описаны многими авто-
рами. ся эта афера — лишь один из показателей того умопомра-

443

OАА

21 

A

А    ОУООО О А

442

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

в этой вакханалии. А его председатель щедрой рукой раздавал ру-
ководителям «послушных» регионов дотации из своего фонда.

огда же  собрался вновь, рассматривали законопроек-

ты далеко не первой важности. ро отставку Eаранникова уже
никто не вспоминал, а по ентральному банку в связи с обменом
денег было принято бессодержательное постановление. Это, по-
видимому, так и было задумано: главный вопрос обсуждался под
конец дня, в цейтноте. о и из этого ‡асбулатов извлек свой ин-
терес: напомнил, что осудил обмен денег прежде  льцина и на-
звал четырех виновников: президент, премьер, глава E и ми-
нистр финансов (правда, Eорис едоров выступил против этой
акции, но был обвинен в курсе, который к ней привел!). новь
и вновь звучали бездоказательные инвективы. емногочислен-
ным оппонентам слова не давали. ворум едва набирался. Aато
регулярно устраивали свои сходки «оссийское единство»
и . Обсуждали, естественно, коррупцию в правительстве,
протестовали против «государственного терроризма А», би-
лись за «русский евастополь», выступали в поддержку русско-
го населения, страдающего от «геноцида эстонских национал-
фашистов», готовились к крестному ходу, молебну и панихиде
по случаю годовщины расстрела царской семьи, организовыва-
ли слушания «усофобия: легенды и факты» и т. п.

38

о своими

предложениями выступили и демократы, объявив сбор подписей
за созыв 20 июля X  с докладами  льцина о онституции,
ейниса о порядке и сроках новых выборов, ‡асбулатова и я-
бова о работе

39

, но инициатива эта заглохла, не успев развер-

нуться.  общем,  по своему повседневному бытию все более
превращался в контору ‡асбулатова («работать трудно», сдер-
жанно ответил на мой вопрос о спикере председатель овета
еспублики  ениамин околов), но реализовал ‡асбулатов,
сознавая это или нет, не им написанный сценарий. арламент
деградировал на глазах.

идимая тупиковость ситуации, неспособность противосто-

ящих сил одолеть друг друга придавали куражу политикам, пре-

транное зрелище представлял собой  в эти летние меся-

цы. 23 июля, поручив прокуратуре возбудить уголовное дело
против умейко (тот сразу же подал в суд на уцкого и ико-
лая акарова), он завершил свою шестую сессию. о, закрывая
заседание, ‡асбулатов призвал депутатов к мобилизационной го-
товности.  действительно, 31 июля парламентариев созвали
вновь. оводом стало утверждение указа президента о чрезвы-
чайном положении в еверной Осетии и нгушетии. Ясно было,
что оппозиция «накидает» и другие вопросы, что она не преми-
нула сделать. зрывные вопросы (изменения в законе о ,
обмен денег и т. п.) внесли в повестку дня, но их обсуждение от-
ложили на 6 августа — спикеру удобнее было держать парла-
мент при себе. ‡асбулатов вконец распоясался: грозил отменить
своим распоряжением указ президента, вызвал аплодисменты за-
ла, оскорбив аргарет этчер, и т. д. е постеснялся он дать
пространное интервью газете «ень», в котором заявил себя «са-
мым важным должностным лицом на пространстве ». Аппа-
рат  практически переключился на личное обслуживание спи-
кера: вышколенный чиновник сообщал ему «в порядке инфор-
мации», когда, кому и какие телеграммы отправлял «находив-
шийся в отпуске» его заместитель ябов, а секретарь  рас-
пространил эту бесстыдную бумагу среди членов

36

. 

ерховный овет принял государственный бюджет со значи-

тельно б

ó

льшим дефицитом, чем предложило правительство. Это

тоже было актом разгоравшейся войны, в жертву которой прино-
силась финансовая стабилизация, о которой много говорили,
но с которой ничего не получалось. ;тобы сбалансировать бюд-
жет, ‡асбулатов предложил сократить невиданно разросшийся
даже по сравнению с советским периодом аппарат исполнитель-
ной власти на 30—40%

37

. Это имело резоны: известная паркинсо-

новская экспонента роста чиновничества была превзойдена; но-
вый аппарат занял здания всех союзных и российских партийных
и государственных структур. о и сам , расширяя собствен-
ные распорядительные функции, принял посильное участие

445

OАА

21 

A

А    ОУООО О А

444

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

блок максимально широкий»), на гражданском перемирии. сы-
лались при этом на зарубежных классиков: Eлеза аскаля («е
в том величие, чтобы достичь одной крайности, а в том, чтобы од-
новременно касаясь обеих, заполнить все пространство между ни-
ми»), едьярда иплинга («огда наступает большая сушь и всем
грозит большая беда, звери, идущие на водопой, не нападают друг
на друга»). редостерегали власть: «Oюбая попытка выйти из
кризиса силовыми методами не будет поддержана на местах и при-
ведет к немедленному развалу страны». , не называя ее по име-
ни, — агрессивную оппозицию: «от, кто первым раздувает пламя
политических провокаций и гражданских столкновений, обычно
первым в нем и сгорает». ля консолидации «третьей силы» — но-
вого широкого блока, говорили они, необходимы три условия: со-
циальная база, программа действий и «лидер всероссийского мас-
штаба, способный предложить партии и стране ясную и четкую
перспективу, заслужить доверие и надежды людей».

ожно представить, с какими чувствами должен был вос-

принимать  льцин все эти угрозы и предложения, особенно идею
выдвижения альтернативного ему лидера (если, конечно, вся эта
информация была до него доведена).  оценках и рекомендациях
«центристов», хотя они и грешили повышенным алармизмом, со-
держалось, как показали наступившие вскоре события, немало
разумного. ся беда, однако, заключалась в том, что они были аб-
солютно не ко двору и не ко времени. Ожесточение борьбы и об-
щественная поляризация настолько усилились по сравнению
с тем временем, когда ражданский союз впервые привлек к себе
внимание, что ни о каком примирении не могло быть и речи. ;то
еще важнее, его лидеры поддались аберрации, распространенной
в то время в общественном сознании (между прочим, не только
в оссии, но и среди зарубежных аналитиков): они намного пере-
оценили свои силы и влияние. омент истины наступит для них
на парламентских выборах в декабре

41

. 

осле окончания первой стадии   льцин поступил так,

как он не раз уже делал по завершении критических момен-

тендовавшим на роль «третьей силы». Они помнили, как еще
в 1992 г. предлагали  льцину откорректировать экономический
курс и поменять кадры. Они утверждали (не без некоторых осно-
ваний), что события после того пошли «вразнос» потому, что
президент с ними не согласился.  отличие от агрессивной оппо-
зиции их лидеры работали на онституционном совещании, в пя-
той группе, где конституционный проект вызвал наибольшее не-
приятие (правда, не из-за организации центральной власти, а из-за
федеративного устройства). еперь положение было много кру-
че, чем год назад, и они сочли, что наступает их час.

 августе лидеры оссийского союза промышленников

и предпринимателей () ольский и ладиславлев выступи-
ли в ведущих изданиях с рядом примечательных публикаций, заго-
ловки которых «ора менять вектор реформ», «есьма вероятен
государственный переворот», «Oюбой лидер не может быть оди-
ночкой. месте еще можно спасти оссию»

40

говорили сами за се-

бя. оложение они считали предгрозовым: «тране реально угро-
жает паралич центральной власти… тоящая у власти команда
абсолютно неспособна овладеть ситуацией и наладить созидатель-
ный процесс». кептически оценивали суету вокруг онституции:
«фокусировав всеобщее внимание на онституции и выборах,
наши руководители выбрали едва ли не самое худшее решение, за-
водя себя, а заодно и всю страну в политические и правовые деб-
ри… ы имеем дело с режимом, которому априорно будут ме-
шать любая онституция и любой парламент». еприкрыто
угрожали: «Eольшинство директоров государственных предпри-
ятий и крупных предпринимателей уже поняли, что дальше так
жить нельзя, они готовы войти в политику и навести порядок. Они
не спешат пока организовывать многомиллионные забастовки…
о при крайней необходимости сделают это быстро и в очень
больших масштабах». Одобряя включение в правительство Oобо-
ва и осковца, настаивали на дальнейшем расширении базы вла-
сти за счет политического представительства , оюза «Об-
новление» и ражданского союза, иных организаций («нужен

447

OАА

21 

A

А    ОУООО О А

446

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

ции регионами (« сли хотя бы 20% поддержат проект, хорошо»),
возразил ономареву: «от вы все время паникуете, а ведь мы ка-
ждый раз выигрываем…»

42

. ероятно, все же не приезд депутатов,

а развернувшиеся события (обмен денег, Eаранников и др.) заста-
вили президента прервать отпуск.  оскву он вернулся 25 июля,
принял решения по неотложным делам, но из тени вышел только
10 августа, что и дало повод новому усилению слухов о его здоро-
вье и растерянности демократов. Aадержка с возвращением
в кремлевский кабинет, по-видимому, была связана с тем, что пре-
зидент продолжал колебаться в выборе варианта дальнейшего по-
ведения и не хотел, чтобы это стало очевидным.

огда 12 августа  льцин вышел на первую после перерыва

встречу с журналистами и демократическими депутатами, поза-
ди были как жесткие к нему обращения (в основном митингово-
го стиля) «емократической оссии», блока «емократический
выбор», ООа и других демократических организаций, так
и анализ вариантов дальнейших действий в узком составе рези-
дентского совета. емократы пеняли президенту на его нереши-
тельность, на невыполнение им собственного обещания собрать
 в начале августа и превратить его в постоянно действующий
орган. Они требовали в ближайшие же дни завершить работу над
текстами онституции и временного акта о выборах в парла-
мент, указом президента ввести в действие этот акт, а также гла-
вы проекта онституции о федеральных органах власти, прове-
сти в октябре досрочные выборы в едеральное собрание,
главной задачей которого должно стать принятие онституции
на основе проекта , для чего новому парламенту отвести срок
жизни — два года

43

. От президента ожидали, по сути, действий

крутых и безоглядных.

а резидентском же совете мнения о том, какие шаги

должны быть предприняты в ближайшее время, разделились. Од-
ни предлагали сначала опробовать все легитимные методы
(в частности, работу с депутатами  и размен обещания не про-
водить досрочные перевыборы на изменения в его руководстве,

тов, — исчез с поля публичной политики. апряжение предшест-
вующих недель было велико, президент, разумеется, тоже имел
право на отпуск, но его длительное отсутствие породило новую
волну слухов о тяжелом заболевании, которое уже не позволит
ему вернуться к делам и приведет в главный кремлевский каби-
нет уцкого. лух, как это нередко бывает в накаленных ситуа-
циях, сам стал весомым политическим фактором, определявшим
поведение людей. 

 сли считать, что в центре политики стоял конституцион-

ный процесс, все было нормально: проект новой онституции
был в первом приближении завершен, теперь следовало ждать
реакции субъектов едерации. о время шло, страну лихоради-
ло, агрессивная оппозиция вещала о недалекой своей победе
и устраивала провокации не только в стенах Eелого дома. Одним
из заметных событий того времени стала многодневная осада Ос-
танкино, где пикетчики  вели себя, как завзятые хулиганы.
етерпение становилось доминирующим настроением среди де-
мократов.

«ы знаете, как называют нашу фракцию? — говорил мне

ергей овалев. — огласие ради ‡риста. он задают патологи-
ческие трусы.  сть легальный способ изменить ситуацию: увести
350 депутатов, делегитимизировать ъезд. о время потеряно.
иноват президент, виноваты мы.  политике не бывает так, что
с одной стороны ангелы, а с другой — дьявольская рать…  сли
мы не начнем действовать, то вскоре будем обсуждать наши
ошибки за бетонной стеной…». астроение, доминировавшее
в демократических фракциях  после того, как схлынули бде-
ния на , было сродни лермонтовскому «;то ж мы, на зимние
квартиры?». 

 поисках потерянного времени три депутата (овалев, о-

номарев и Юшенков) перешли к действиям. 17 июля они отправи-
лись на алдай, где отдыхал президент.  льцин принял их лишь на
следующий день, после тенниса, в спортивном костюме. астрое-
ния депутатов он не разделял: ждал поддержки проекта онститу-

449

OАА

21 

A

А    ОУООО О А

448

;

АЬ

5 

1993.

ОAОО О

в виду боевой сентябрь, связанный с армией, я имел в виду боевой
в политическом отношении, в том плане, что всегда обычно в ию-
ле—августе во всем мире и у нас несколько политическая жизнь
затихает. оэтому в сентябре она будет наиболее активна поли-
тически…». так, артподготовка — метафора. ;то же произой-
дет осенью? есколько раз  льцин повторил: выборы. Это он ре-
шил твердо. а вопрос о самой большой ошибке, допущенной за
последние два года (выступал-то он в годовщину августовского
путча), президент уверенно ответил: «сразу не назначили новые
выборы в парламент» (он, правда, не согласился, что это были два
года упущенных возможностей). первые он произнес то, что не
раз обговаривалось участниками : идеально было бы осенью
и провести выборы, и принять новую онституцию. «о будем
реалистами, те проблемы, которые стоят перед нами, сразу не ре-
шить». онституцию придется принимать поэтапно. еханизм
учета разнообразных интересов уже заработал. Это .  нему
надо подключить и . Остается самый больной вопрос: как
быть с ? редложения о проведении выборов на днях будут на-
правлены в . Они будут там отвергнуты

46

. «оответствующие

ходы после этого просчитаны, выверены и изложены на бумаге…
Я не думаю, что стоит о них сегодня говорить». алее — самое
интересное. ;то будет делать президент? ;уть раньше он сказал,
что о разгоне  речь не идет…

47

адо полагать, что окончательное решение вызревало мед-

ленно и трудно. есьма вероятно, что в августе в «изложенном
на бумаге» существовали серьезные пробелы, а кое-что при-
шлось по ходу событий и размышлений переписывать. Одно из
свидетельств в пользу этого заключения — пробный (и оказав-
шийся ложным) «пас в сторону», который сделал  льцин, собрав
13—14 августа в етрозаводске глав республик и восьми межре-
гиональных ассоциаций, объединявших также края и области.
а совещании был оформлен довольно сомнительный «чейндж».
президент объявил о создании овета глав республик, наречен-
ного именем овета едерации (ясно, что по своему составу он

замедление реформ, уступки по кадрам и т. д.). о мнению дру-
гих, «ерховный овет перешел грань и тем самым дал прези-
денту повод для решительных действий», каковыми могут стать
указы о конституционном и избирательном законах, об осенних
выборах

44

.

сключительно в радикальном ключе выступали пригла-

шенные на встречу с президентом журналисты: народ устал
ждать перемен; результаты референдума девальвируются; после
него — вялая политика, упущенные возможности;  не оправ-
дало надежд; номенклатура на местах поднимает голову и т. д. Aа-
ряженный всем этим  льцин сказал все, что думает о , похва-
лил правительство за то, что оно «нашло в себе силы и мужество
сохранить приверженность реформаторскому курсу», и объявил,
что «кризис двоевластия в стране перешел в новую фазу».  кон-
це он провозгласил ударный тезис, который еще до того прокаты-
вал на рабочих совещаниях в узком кругу: «по всему видно, что
настоящая политическая схватка наступит в сентябре, август —
время для артподготовки». Он объяснил, какие вражеские пози-
ции предстоит штурмовать после того, как по ним поработает ар-
тиллерия: выход из порожденного двоевластием противостоя-
ния — выборы в новый парламент уже осенью; если решение не
примет нынешний парламент, это сделает президент.  льцин, ста-
ло быть, сказал, что и когда собирается предпринимать, неясным
оставалось только — как. Он лишь упомянул, что «ситуация
очень внимательно изучалась, готовились различные варианты
наших решительных действий»

45

.

а пресс-конференции, состоявшейся ровно через неделю,

19 августа, президент развил изобретенную им формулу, уже вы-
звавшую сильное возбуждение в рядах оппозиции: «лан дейст-
вий намечается. Он охватывает примерно два с половиной меся-
ца. у, часть августа как артподготовка, как я ее назвал. альше
сентябрь — главный месяц, октябрь и, возможно, часть ноября».
равда, президент тут же успокоил тех, кто за его высказывани-
ями увидел танки и солдат: «ичего подобного нет, и я не имел