Файл: Шейнис В.Л. Взлет и падение парламента. Т.2. М. 2005.pdf

81

80

;

АЬ

4

1992.

 A

, 

А OЬО  АOА   ‚У О  ОО

парламент будет лучше по политической ориентации и профес-
сиональной квалификации. уществующий ъезд — зеркало на-
шего общества. Оно смотрит и отшатывается, не отдавая отчета
в том, что видит самого себя. не возразят: этот ъезд — вче-
рашний день общества, «свет далеких звезд», ибо за истекшие с
момента выборов два года мы прошли длинный путь. е спорю,
путь длинен, но едва ли тот его отрезок, на котором мы сейчас
оказались, — самое подходящее место для развертывания элек-
торальных баталий.

алеко не все свои позиции утратила в провинции старая

номенклатура. олосование ее представителей на ряде ъездов
по вопросу о частной собственности на землю выразило не толь-
ко их корыстные клановые интересы, но и предпочтения значи-
тельной части избравших их людей.

Этого не хотят принимать во внимание те демократиче-

ские политики, которые видят в отказе нескольких сот депута-
тов ввести частную собственность на землю немедленно и в
полном объеме непререкаемый аргумент за разгон ъезда или
по меньшей мере основание для проведения референдума, ог-
раниченного одним вопросом — о неурезанном праве частной
собственности на землю. ломить такое сопротивление рефе-
рендумом, может быть, и заманчивая идея, но следовало бы
просчитать, например, что мы будем делать, если желаемое
решение будет принято против воли большинства сельского
населения...

ледует учитывать, далее, что не только в провинции, но и

в столицах прежнее противостояние демократов и консервато-
ров все более замещается соперничеством старой и новой но-
менклатуры, имеющей «демократическую» окраску, выдвинув-
шейся под демократическими лозунгами, но с весьма отдален-
ным отношением к подлинной демократии и не менее чуждой
интересам своих избирателей, чем ее коммунистические пред-
шественники. опреки утвердившимся представлениям демо-
краты не находятся у власти — они лишь обрели некоторые по-

OАА

15 

А О’АЮЯ

.

АЯ‚   А

рам уже в этом или следующем году. асколько своевременно
проведение двух избирательных кампаний на пике безвреме-
нья? едь одно время, ранней осенью прошлого года, когда
еще действовала инерция августовской победы, безвозвратно
упущено, а другое, когда могут сказаться благотворные ре-
зультаты начатых реформ, еще не наступило. Ориентировать
при таких обстоятельствах общество на скорейшее проведение
выборов можно лишь в том случае, если не задумываться все-
рьез об их вероятных результатах.

о-первых, референдум, в особенности если на него будет

вынесен так называемый «президентский» вариант онституции
и выборы в сложившихся условиях дадут новые импульсы цен-
тробежным силам в оссии. ерспектива утверждения «прези-
дентской республики» едва ли вызовет прилив энтузиазма в быв-
ших автономиях, еще не вкусивших горькие плоды сепаратизма.
ногие из них, не только атарстан и ;ечня, референдум, а за
ним и выборы в российский парламент, скорее всего, вообще про-
водить не станут либо проведут их так, чтобы результаты были
объявлены недействительными.

о-вторых, даже в краях и областях с преобладанием

русского населения выборы не везде дадут новому парламен-
ту необходимую легитимацию. Это весьма вероятно, так как
задавленные свалившимися на них бедами и разуверившиеся в
продуктивности политической борьбы люди во многих местах
на выборы просто не придут.  сли сохранится нынешняя из-
бирательная система, то многие округа не будут представле-
ны в парламенте. онечно, можно понизить порог явки изби-
рателей и заменить мажоритарную избирательную систему
пропорциональной, но такого закона у нас пока нет, как нет и
развитой партийно-политической инфраструктуры, и даже в
лучшем варианте на законодательное утверждение нового по-
рядка выборов потребуется время.

-третьих, и это, может быть, главное, не существует серь-

езных оснований надеяться, что избранный с сегодня на завтра

83

82

;

АЬ

4

1992.

 A

, 

А OЬО  АOА   ‚У О  ОО

щей серьезные позиции в парламенте консервативной части де-
путатского корпуса, — по меньшей мере три силы.

ервая — это влиятельные политики раннеперестроечного

призыва, утратившие важную часть своих позиций после круше-
ния союзных структур. х лидеров не удовлетворяют локальные
масштабы деятельности. Они рассчитывают занять подобающее
место в новом российском парламенте и добиться прямого пред-
ставительства в нем таких политических новообразований, как
вижение демократических реформ в обоих его ответвлениях,
которые пока этого представительства лишены. емарш с кон-
ституционным проектом обчака перед VI ъездом — одна их
акция, участие в подготовке референдума — следующая

4

.

торая — радикалы, специализация которых — организа-

ция массовых кампаний и демонстраций. еоценимы их заслуги
в прошлом, когда общество было четко поляризовано и стенка
шла на стенку. отни тысяч людей, вышедших на улицы наших
городов в январе—марте и в августе 1991 г., защитили страну от
реванша реакционных сил. ыборы — это поприще, на котором
такие организации, как оординационный совет движения «е-
мократическая оссия» в его нынешнем составе, могут, действуя
привычными средствами, наилучшим образом проявить свои
возможности, оправдать свое существование в качестве мобили-
зационных институтов. редство трансформируется в цель, ин-
струмент — в целеполагающее устройство.

ретья — самая серьезная и влиятельная — истеблишмент,

сформировавшийся в аппаратах исполнительной власти из демо-
кратов, партократов и людей без политического рода и племени.
редставительные учреждения в их сегодняшнем виде такие люди
рассматривают (не без некоторых оснований) как досадную поме-
ху в своей работе и рассчитывают, что вновь избранный парла-
мент либо будет более сговорчив (это, на мой взгляд, ошибка), ли-
бо будет сформирован не скоро (что вполне вероятно).

сем им для оправдания своего бытия, собственных прома-

хов, для расширения влияния позарез нужны новые победы, хотя

OАА

15 

А О’АЮЯ

.

АЯ‚   А

зиции влияния на власть. о ответственность за резкое ухудше-
ние условий жизни людей, и не без оснований, они все будут не-
сти вместе с властью.  сли к этому добавить явный кризис де-
мократических партий и организаций — многочисленные
расколы, перебежки, соперничество, столкновение личных ам-
биций, популистские трансформации, — то перспективы демо-
кратов на выборах, проведенных до экономической стабилиза-
ции, плоды которой едва ли скажутся до истечения срока
полномочий нынешнего парламента, вовсе не представляются
заманчивыми.

а выборах 1989—1990 гг. люди голосовали не столько

«за», сколько «против», против старой, надоевшей, растеряв-
шей свой авторитет власти. а ближайших выборах, если они
состоятся, значительная часть избирателей проголосует против
тех, кто не успел, не захотел, не смог оправдать их надежды. а
прошлых выборах оппозиция старой власти разворачивалась
под демократическими лозунгами. а будущих выборах скорее
всего будут доминировать лозунги национально-государствен-
ные и популистские. Я не предвижу большого политического
будущего, скажем, лично для ‚ириновского, но бессовестные
демагоги — государственники, националисты и популисты его
стиля — могут занять многие места бывших партократов и по-
теснить пеструю демократическую коалицию.

ому это нужно? 

<…> озникает вопрос: отдают ли се-

бе отчет люди, разворачивающие кампанию против ъезда, в
вероятных и не слишком отдаленных последствиях своих дейст-
вий? аверное, в действиях многих из них присутствует и эле-
ментарный просчет, кого-то подхватил и несет азарт противо-
стояния. о все-таки главное — нарастающая дифференциация
интересов социально-политических сил, которые объединял в
недавнем прошлом демократический блок.

Антисъездовская установка объединила сегодня — и про-

тивопоставила другой части демократов, а не только сохраняю-

85

84

;

АЬ

4

1992.

 A

, 

А OЬО  АOА   ‚У О  ОО

ретаемым профессионализмом. о это решение мне кажется не-
справедливым по отношению к большинству депутатов, получив-
ших от избирателей такой же мандат, что и члены ерховного
овета, и весьма опасным, ибо ерховный овет легитимен лишь
до тех пор, пока существует ъезд. Он не выдержит давления ан-
типарламентских сил, которые немедленно станут развивать свой
успех: достаточно вспомнить судьбу ерховного овета .

 сложившихся условиях кампания за референдум может

привести к дальнейшему нагнетанию борьбы между исполни-
тельной и законодательной властями, в результате чего либо
они обе, обессилив друг друга, будут сметены в нынешнем со-
ставе «третьей силой» (вызревшей то ли на улицах и площадях,
то ли в «силовых» министерствах), либо, не имея внушитель-
ных противовесов, ныне существующая исполнительная власть
пойдет по пути авторитарного вырождения, частичной замены
некоторых ключевых фигур в составе прогрессивного прави-
тельства и переориентации курса. ричем эта переориентация
может совершаться исходя из лучших намерений, однако из-
вестно, что именно такими намерениями «вымощена дорога в
ад». акой-то вариант подобного развития событий представля-
ется достаточно вероятным, и тогда не столь уж важно, собе-
рется ли еще раз либо два наш ъезд или в апреле 1992 г. он
пропел свою лебединую песнь.

Означает ли все это, что инструмент референдума ни при

каких условиях не может быть использован для проведения дос-
рочных парламентских выборов? Oтнюдь нет. о все дело в том,
что представления о тормозящей роли нынешнего ъезда, хотя и
имеют под собой определенные основания, сильно преувеличе-
ны. а мой взгляд, нет доказательств, что данный парламент, хо-
тя его абсурдная конструкция представляет достойный плод ап-
паратной фантазии прежних правителей, полностью исчерпал
свой полезный потенциал и стал неодолимой преградой на пути
реформ. ри всех дефектах он выполняет также и роль необхо-
димого противовеса исполнительной власти.

OАА

15 

А О’АЮЯ

.

АЯ‚   А

бы и призрачные. менно из этих кругов исходят призывы к раз-
гону ъезда, проведению референдумов, выборам Учредительно-
го собрания и т. д.

ризис или агония?

ризис, к которому пришел рос-

сийский парламент и который вызвал серьезные напряжения
вокруг него, — лишь одно из проявлений общего глубокого по-
литического кризиса. удорожные движения, призванные как-
то разрешить его, могут иметь разные исходы.

 принципе в досрочных парламентских выборах, в приве-

дении состава депутатского корпуса в соответствие с новым
раскладом сил в обществе нет ничего плохого. о многих демо-
кратических странах правящие партии внимательно следят за
политической конъюнктурой и стараются провести выборы в
наиболее благоприятный для себя момент. о в оссии речь
идет не о конъюнктуре, а о мощном сдвиге социальных пластов,
который только начался. Eеда в том, что здесь не существует
пока ни конституционных норм роспуска ъезда и структуры
будущего парламента, ни удовлетворительного избирательного
закона, ни партийно-политической инфраструктуры, обеспечи-
вающей проведение выборов на демократической основе. ост-
ки парламентаризма на российской почве еще очень слабы.
<…> Убрать, хотя бы на некоторое время, с политической сце-
ны парламент, хотя бы и крайне несовершенный, оставить ис-
полнительную власть наедине с собой означало бы пойти на
риск значительно больший, чем риск вотума недоверия прогрес-
сивному правительству. асильственное удаление данного
ъезда нанесло бы серьезный удар не только по его нынешнему
составу (в известной мере он заслужил это), но и по перспекти-
вам российского парламентаризма.

ыдвигается подчас и паллиативное предложение: упразд-

нить ъезд, но оставить пока ерховный овет.  нем есть неко-
торые резоны, так как ерховный овет от ъезда отличается
хотя и не очень высоким, но все же постепенно благоприоб-

87

86

;

АЬ

4

1992.

 A

, 

А OЬО  АOА   ‚У О  ОО

которой в последнее время стали заглушать голоса немногочис-
ленных плакальщиков по . обственно, у ортодоксаль-
ных коммунистических «партий», «союзов» и иных группиро-
вок шансов на возрождение еще меньше, чем у монархической
белой гвардии. устая тень зловещего семидесятилетнего экспе-
римента плотно накрыла в оссии социалистическую идею, ко-
торая, будем справедливы, внесла свой вклад в мировую цивили-
зацию.  стране медленно, трудно, в чем-то даже извращенно
стал заявлять о себе процесс становления многопартийной по-
литической системы.

асстановка политических сил.

 нормальных усло-

виях в гражданском обществе партии выражают различие соци-
альных интересов. У нас еще нет ни гражданского общества с
его многообразной структурой, ни оформившихся и осознанных
интересов. артии или, точнее, протопартии создаются поэтому
в значительной мере вокруг символов, лозунгов, лидеров. ем
не менее среди многих десятков объявивших о себе и мало кому
известных партий формируются три политических течения.
Они различаются в основном по отношению к структурам рос-
сийской государственной власти (к разным структурам — раз-
ное отношение), к экономической реформе, к национально-го-
сударственному устройству оссии и ее месту в мире.

епримиримую оппозицию E.  льцину, его правительству,

демократическим организациям <…> образует странное сообще-
ство ортодоксальных коммунистов и национал-патриотов, при-
чем в идеологии и пропаганде агрессивной оппозиции крайние на-
ционал-патриотического крыла явно преобладают над крайними
крыла коммунистического.

деология коммунизма, как я полагаю, в нашей стране

мертва.  национал-коммунистическом блоке убежденные ком-
мунисты (если такие там еще сохранились) играют и будут иг-
рать подчиненную роль. а летних демонстрациях перед «Ос-
танкино» преобладали не портреты Oенина и талина, а

OАА

15 

А О’АЮЯ

.

АЯ‚   А

еформы блокирует не столько отказ ъезда изменить те

или иные законы, сколько «сопротивление материала» в широ-
ком смысле, всей инертной социальной среды, а также наше
собственное незнание и неумение проводить реформу, неадек-
ватность ее задачам не только законодательных, но и исполни-
тельных и судебных органов в центре и на местах. зображая
парламент главным препятствием на пути реформы, мы созда-
ем иллюзию простого решения там, где простых решений нет.
ерьезным политикам не следует заниматься безответствен-
ными играми: блефовать, ставить «на кон» все свое достояние,
грозить партнеру референдумом, не зная, во что он может вы-
литься в стране, в одночасье впавшей в нищету, в атмосфере,
накаленной страхом и ненавистью.

Однако нет, может быть, худа без добра. Усилившееся дав-

ление, если только не перегибать палку н не допустить, чтобы ход
событий вырвался из-под контроля, способно побудить депутат-
ский корпус ускорить назревшие реформы и, в частности, рефор-
му самого парламента еще до следующих выборов. ледовало бы
передать значительную часть функций от ъезда к ерховному
овету, изменить принципы формирования последнего, вовлечь в
него конструктивные силы, сделать его более работоспособным,
покончить с бездумной растратой времени на политические дек-
ларации рекламного типа. умеет ли нынешний депутатский кор-
пус осознать, сколь опасны судороги на глубокой воде, и начать
переход от вече к настоящему парламенту? е знаю. о, быть
может, это последний шанс для российской демократии на поро-
ге XXI века. 

 О О

А

УА

5

Одно из самых поразительных событий не только прошед-

шего года, но в всей современной история — быстрота, с кото-
рой рухнула, рассыпалась, разбежалась многомиллионная «пар-
тия нового типа». апрашивается аналогия: столь же быстрое
крушение трехсотлетней романовской монархии, причитания по

89

88

;

АЬ

4

1992.

 A

, 

А OЬО  АOА   ‚У О  ОО

. уняева, который выступал под шовинистическими и анти-
демократическими лозунгами. егодня уняев, если бы у него
хватило широты, мог бы поздравитъ своего бывшего противни-
ка, ибо Астафьев и его новые друзья все более склонны к пере-
ходу именно на куняевские позиции. 

прочем, неокоммунистические образования вроде О,

«рудовой осквы» и подобных им организаций вносят в этот
блок свой вклад в виде заряда социальных требований. е ком-
мунистическое светлое будущее, а социальные лозунги — их
козырная карта. Они играют как на объективных трудностях
перехода, так и на просчетах социально-экономической полити-
ки правительства.

ы недооцениваем подчас силы ностальгических образов,

отбирающих из прошлого светлые или просто тешащие само-
любие людей картинки. Они сияют холодным светом, особенно
во времена нестабильности, слома привычного образа жизни и
привычных представлений. Oюди вспоминают не УOА и не
беспаспортное бесправие половины населения, а величие госу-
дарства, порядок и снижение цен.

Это не исключительно российское явление. Очень давно

нечто подобное я читал у польского журналиста ариана Eран-
дыса. Он работал в талии в первые послевоенные годы, когда
страна была разорена и превращение ее в первоклассное евро-
пейское государство было впереди. Eрандыс жил в итальянской
семье, снимал комнату с пансионом и описал свои наблюдения.
не запомнился один эпизод. олодая женщина баюкает ре-
бенка. ‚изнь ее много труднее, чем была прежде.  е муж, ка-
жется, погиб или ушел от нее. емья потеряла прежний доста-
ток. ля нее прежние времена — ушедшая сказка. Eрандыс
вдруг замечает, что, баюкая ребенка, она напевает фашистский
гимн. Он для нее — символ былых, лучших времен

6

.

рошлое несытое, но гарантированное и устойчивое суще-

ствование соседствует в воспоминаниях рядом с величием и мо-
гуществом государства. «оциальная справедливость», истол-

OАА

15 

А О’АЮЯ

.

АЯ‚   А

шовинистические, имперские, антисемитские лозунги. о когда
возникла проблема, которая касается только коммунистов, а не
национал-патриотов, — слушание по иску  к президенту
в онституционном суде, то практически даже жиденькую де-
монстрацию протеста обиженная сторона организовать не смог-
ла.  первый день возле здания суда собралась жалкая кучка
людей.  большой оскве — лишь несколько десятков человек,
подписывающих петиции,— это ли не приговор компартии?

ное дело — патриотические движения. Я с большим ува-

жением отношусь к патриотическим чувствам и отнюдь не счи-
таю, что оветский оюз был исключительно «империей зла».
аспад его для меня стал не только политической, но и личной
трагедией. Однако убежден, что пытаться изменить создавшее-
ся положение силой, утверждать право оссии вмешиваться во
внутренние дела бывших союзных республик, под какими бы
благовидными предлогами это ни предлагалось, спекулировать
на патриотических чувствах — дело неблагородное и неблаго-
дарное. ем более что на фланге этого движения присутствуют
лидеры и организации вроде издателей фашистского листка
«усское воскресение».

Aдесь необходимо объясниться.  национал-патриотиче-

ской оппозиции рядом со терлиговым и бывшими писателями,
непостижимым образом ставшими во главе «усского собора»,
присутствуют деятели, не вышедшие еще за рамки цивилизо-
ванного политического спектра. егодняшние национал-пат-
риоты — это бывшие коммунисты, бывшие антикоммунисты и
бывшие демократы.  первую очередь это относится к лидерам
кадетов и христианских демократов, известных не принадлеж-
ностью к карликовым партиям, о которых мало кто знает, а ре-
чами от микрофонов в парламенте.  одним из них, . Астафь-
евым, я активно сотрудничал в академической кампании 1989 г.
за избрание депутатов по «сахаровскому списку» в противовес
официальным кандидатам резидиума Академии наук.  1990 г.
Астафьев победил на выборах человека с одиозной славой —