Файл: Политический терроризм.docx

[5] Например, в ст. 269 (1) главы первой «О сопротивлении распоряжениям правительства и неповиновении установленным от оного властям» раздела четвертого (О преступлениях и проступках против порядка управления) предусматривалась ответственность за устройство, подговор к устройству или участие в публичном скопище, сопровождавшемся насилием или угрозой над личностью, похищением, самовольнымзавладением, истреблением или повреждением чужого имущества, вторжением в чужое обитаемое здание либо иное помещение, огороженное место или усадьбу, а равно руководство совершением указанных действий или подстрекательство к ним/ аналог современных массовых беспорядков. См.: Фойницкий И. Я.Указ. Соч. С. 169-187.

[6] См.: Свод законов уголовных. Часть первая. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. СПб. 1910.; См.: Свод законов Российской империи. Т. 15.4.3. СПб. 1914.

[7] См.: Фейербах П. И. Уголовное право в 3-х книгах. Кн. 2. Спб.1810. С. 42.

[8] Емельянов В.П. Субъективная сторона терроризма. М., 1998. С.61.

[9] См.: Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: «Щит-М», 2001. С.35.

[10] См.: Замковой В.П., Ильчуков М.З. Терроризм – глобальная проблема современности. М., 1999. С.44.

[11] См.: Журавель В.П. Терроризм и некоторые подходы к борьбе с ним. Организованный терроризм и организованная преступность./ Под ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. С.48.

[12] См.: Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. М.: NOTA BENE, 2000. С. 147; Гаухман Л.Д. Уголовно-правовая борьба с терроризмом. М., 1999. С. 121; Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб: Знание, 2000. С. 65; Эфиров С.А. Терроризм: психологические корни и правовые оценки.//Государство и право. 1995. № 9.

[13] См.: Даль В.И. Толковый словарь живого великорусского языка. М., 1955. С. 401.

3 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. М., 1989. С.649.

[14] См.: Милюков С.Ф. Российское уголовное законодательство: опыт критического анализа. СПб.: СПб ИВЭСЭП, Знание, 2000. С.76.

[15] Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М.: «Щит-М», 2001. С.55.

[16] См.: Емельянов В.П. Понятие терроризма в уголовном законодательстве России и Украины.  Сравнительный анализ. М., 1999. С.124.

[17] См.: Овчинников Г.В. Терроризм. СПб., 1998. С.29-32.

[18] См.: Емельянов В.П. Терроризм как деяние и состав преступления. Харьков, 1999. С.64.

[19] См.: Бородин А., Торукало В. Терроризм как глобальная проблема современности// Материалы Международной конференции. 23-24 октября 2001. М., 2001г. С.93.

[20] Там же. С.92.

[21] См.: Даниленко Н.Н. Некоторые исторические аспекты развития терроризма и проблемы борьбы с ним в России.// Организованный терроризм и организованная преступность./ Под ред. проф. А.И.Долговой. М.: РКА, 2002. С. 53.

[22] См.: Томас Ондек П., Томас Келли А. Активное применение проверенных методов расследования для борьбы с массовым терроризмом. // Материалы Международной конференции 23—24 октября 2001. М., 2001. С. 74.

[23] См.: Яковец Ю. Взаимодействие цивилизаций Востока и Запада: осевая проблема XXI века.// Безопасность Евразии. 2001. №1. С.24.

[24] См.: Московский комсомолец. 2001. 24 октября.

[25] См.: Лукашев А. Некоторые новые взгляды на системный подход к борьбе с терроризмом.// Материалы международной конференции. 23—24 октября 2001. М, 2001. С. 45.

[26] См.: Владимиров А. Геополитика России в примерах и деталях.// Время. 2002. № 17. 25 апреля.

[27] См.: Аналитические материалы правоохранительных органов Южного федерального округа за 2002 – 2003 г. М., 2004. С. 152.

[28] Наши исследования по данной проблеме показывают, что более 70% заведомо ложных сообщений об акте терроризма поступают в дежурные части ОВД от анонимов по каналам телефонной связи. Лишь незначительная часть сообщений адресована непосредственно должностным лицам объектов ложного посягательства. (По материалам уголовных дел, возбужденных по ст. 207 УК РФ в СУ при УВД Советского р-на г. Самары)

[29] В последние годы в деятельности органов внутренних дел массовый характер приобрели нарушения учётно-регистрационной дисциплины, что влекло умышленное укрытие преступлений. Выявлено множество фактов фальсификации служебной документации, когда в соответствующие журналы ОВД вместо записи об анонимном сообщении по телефону о заминировании объекта вносилась запись о нахождении «подозрительного предмета и без выезда на место происшествия делалась отметка: «звонок ложный». Реальная действительность изобилует фактами незаконного отказа в возбуждении уголовных дел по надуманным основаниям со ссылками на ст. 158 КоАП РСФСР («Мелкое хулиганство») и др. В некоторых случаях действия виновных необоснованно квалифицировались не по ст. 207 УК РФ (Заведомо ложное сообщение об акте терроризма), а по ч. 1 ст. 213 УК РФ (Хулиганство). Избираемая квалификация состава преступления, действий виновных лиц нередко противоречили признакам объективной стороны терроризма, в связи, с чем при возбуждении уголовных дел, в ходе их расследования и при рассмотрении в судах наблюдались не единичные случаи так называемой «гиперквалификации», или ошибочной квалификации состава преступления (не по ст.205 УК РФ (Терроризм), а по ст. 317 УК РФ (Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и наоборот). Все случаи подобного рода требуют тщательного изучения, обобщения и соответствующих выводов.

[30] Ващенко Ю.В. Опыт борьбы с терроризмом за рубежом.// Организованный терроризм и организованная преступность./ Под ред. проф. А.И.Долговой. М.: РКА, 2002. С. 173.

[31] Алексеенко Д. Актуальность новых подходов в борьбе с терроризмом // Материалы Международной конференции. 23—24 октября 2001г. М., 2001. С.57.

[32] См.: Алексеенко Д. Указ. Соч. С.54.

[33] См.: Международная Конвенция Организации Объединенных Наций «О борьбе с бомбовым терроризмом» от 15 декабря 1997 года.//СЗ РФ. 1999. № 7. Ст. 3012.

[34] См.: Ващенко Ю.В. Опыт борьбы с терроризмом за рубежом.// Организованный терроризм и организованная преступность./ Под ред. А.И. Долговой. М.: РКА, 2002. С. 175.

[35] См.: Еассиуни Ш. Терроризм на современном этапе развития мирового сообщества. // Государство и право. № 7. 2003. С. 41.

[36] Законодательство зарубежных стран. М.: Велби, 2002. С. 128.

[37] Указ. Соч. С. 201.

[38] Новый Уголовный кодекс  Франции 1992 г. М.: Зерцало, 2000. С. 44.

[39] Законодательство зарубежных стран. М.: Велби, 2002. С. 237.

[40] Законодательство зарубежных стран. М.: Велби, 2002. С. 419.

[41] Уголовный кодекс ФРГ от 15 мая 1871 года (в редакции от 13 ноября 1998 года по состоянию на 17 августа 1999 года). / Пер. с нем. М.: Зерцало, 2000. С. 65.

[42] Уголовный кодекс Италии (по состоянию на 1980 год). / Пер. с итал. М.: Зерцало, 2000. С. 48.

[43] Уголовное законодательство зарубежных стран. / Под ред. Скородумова. М.: Крон-Пресс, 2000. С. 59.

[44] Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М.: Юристъ, 2003. С.76.

[45] См.: Собрание законодательства РФ. 1998. № 31. Ст. 3808.

[46] Нельзя согласиться с мнением, высказанным в специальной литературе, что более удачным было бы помещение статьи о терроризме среди норм о государственных преступлениях, ибо данное деяние прежде всего посягает на основы общественной безопасности государства.// См.: Мальцев В. Ответственность за терроризм (Российская юстиция. 1994. № 11. С.13). Можно и нужно говорить о безопасности общества как о состоянии защищенности социума и безопасности государства как способе организации общества, но нет общественной безопасности государства, поскольку это разноуровневые понятия.

[47] См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. С. 691.

[48] См.: Емельянов В.П. Указ. Соч. С. 25-28.

[49] Концепция национальной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. № 1300 (в ред. Указа от 10 января 2000 г. № 24). См.: Собрание законодательства РФ 2000. № 2. Ст. 170.

[50] См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка. С. 70.

[51] См. Там же. С. 462.

[52] См. ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. «О пожарной безопасности».

[53] См.: Антонян Ю.М. «Терроризм. Криминологическое и угловно-правовое исследование». М.: Юристь, 2003 г. С. 46.

[54] Примером может служить взрыв на вещевом рынке «Кировский» в г. Самаре в августе 2004 года.

[55] На неудачную формулировку целей терроризма вполне обоснованно указывает В.П. Емельянов.// Указ. Соч. С. 192, 197.

[56] См.: Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».// Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4552; 1997. № 3. Ст. 396; № 7. Ст. 808.

[57] См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ. / Под ред. А.И. Радченко. М.: Проспект, 2004. С. 370). Добровольный отказ от совершения преступления, предусмотренный ст.31 УК РФ, как институт Общей части носит универсальный характер, т.е. распространяется на все случаи совершения преступлений, кроме специально оговоренных в Особенной части. Примечание к ст. 205 УК РФ обладает статусом специального вида освобождения от уголовной ответственности, предусмотренного Особенной частью Кодекса. При соблюдении соответствующих условий оно распространяется на всех лиц, причастных к совершению именно этого преступления. В данном случае мы имеем дело с конкуренцией общей (ст. 31 УК РФ) и специальной (примечание к ст. 205 УК РФ) норм, которая разрешается по правилам квалификации в пользу специальной нормы.

[58] Включена в УК РФ Федеральным законом № 162 – ФЗ «О внесении изменений и дополнений в УК РФ» от 8.12.2003 г.См.: Консультант Плюс.

[59] См.: Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов - Токио, 14 сентября 1963 г.; Конвенция по борьбе с преступным захватом летательных аппаратов - Гаага, 16 декабря 1970 г.; Конвенция по борьбе с преступными актами, направленными против безопасности гражданской авиации - Монреаль, 23 сентября 1971 г.

[60] Примером может служить террористический акт совершенный в г. Грозном в отношении Президента Чеченской республики А. Кадырова в 2004 году.

[61] Ст. 421-1. УК Франции. Зарубежное уголовное законодательство. М., 2000. С. 17.

[62] Ст. 485 УК Испании. Зарубежное уголовное законодательство. М., 2000. С. 67.

[63] Ст. 134 УК Польши. Зарубежное уголовное законодательство. М., 2000. С. 94.

[64] Ст. 2 гл. 18 УК Швеции. Зарубежное уголовное законодательство. М., 2000. С. 121.

[65] Ст. 158 УК Узбекистана. Зарубежное уголовное законодательство. М., 2000. С. 189.

[66] Ст. 359 УК Белоруссии. Зарубежное уголовное законодательство. М., 2000. С. 216.

[67] Сборник законодательства СССР, РСФСР и РФ. М.: Спарк, 2001. С. 168.

[68] Там же. С. 334.

[69] Емельянов В.П. Особенности объективной стороны терроризма. М., 1998. С. 89.

[70] См.: Баулин Ю.В. Обстоятельства, исключающие преступность деяния. Харьков, 1998. С.84.

[71] См.: Емельянов В.П. Субъективная сторона терроризма. М., 1998. С.38.

[72] Уголовное право Российской Федерации. Особенная часть: Учебник. / Под ред. Б.В. Здравомыслова. М., 1999. С.197.

[73] Бюллетень Верховного Суда РФ. 1999. № 3. С.3.

[74] В литературе высказывается и иная точка зрения. Для организаторов и руководителей формирования дополнительным условием освобождения должны стать их активные действия по разоружению и прекращению деятельности последнего (см.: Мальцев В. Ответственность за организацию незаконного вооруженного формирования или участие в нем. М.: Знание, 2000. С. 45).

[75] См.: Овчинникова Г.В. Терроризм. СПб., 1998. С. 7-8; Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования. Уголовно-правовое исследование. М., 2000. С. 12-23.

[76] Среди специалистов существуют различные подходы к уголовно-правовому определению понятия «терроризм». Одни авторы считают, что, возможно, плодотворнее ограничиться некоторыми признаками терроризма, а не искать универсальное его определение. По мнению других, в Уголовном кодексе России дается очень широкое понятие терроризма и следует ограничиться теми случаями, когда в основе соответствующих насильственных действий лежит стремление изменить существующий правопорядок. Поэтому следует рассматривать терроризм как планомерное применение насильственных методов численно небольшими группировками для воздействия на неприкосновенность национальных и интернациональных институтов, прежде всего правительств, иногда со специальной целью вызвать репрессии со стороны государства или принудить к иному реагирующему на действие террористов поведению.// Государство и право. 1995. № 4. С. 23, 24, 33, 40.

[77] См.: Петрищев В.Е. «Правовые и социально-политические проблемы борьбы с терроризмом». // Государство и право № 3. 2001 г.

[78] См.: Аксенов А. В чьих интересах совершается терракт? //Уголовное право. Журнал. 2002. № 4. С.6.

[79] См.: Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации./Под общ. ред. Ю.И. Скуратова и В.М. Лебедева. М.: НОРМА-ИНФРА, 2001. С.497.

[80] Пристального внимания спецслужб и силовых структур, в первую очередь, требуют следующие экстремистские, террористические группы и организации: «Ал-Гамаат ал-исламийа», «Ал-Г Джихад», «Фронт исламского спасения», «Вооруженная исламская группа», группа Абу Сайафа, «Джамаат ал-фукра», «Харакат ал-ансар», «Хезболлах», «Ал-Каида», «Исламский джихад», «Аум Синреке», Настоящая Ирландская республиканская армия, Баскская родина и свобода, Исламское движение Узбекистана, Народный фронт освобождения Палестины, Объединенные силы самообороны Колумбии и другие.

[81] См.: Дзюба Д.И. Терроризм как криминальное явление. Организованный терроризм и организованная преступность./ Под ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. С. 99.

[82] Организованный терроризм и организованная преступность./ Под ред. проф. А.И. Долговой. М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. С. 315.

[83] Такая оценка еще раз подтверждена в Итоговой декларации Санкт- Петербургского межпарламентского форума по борьбе с терроризмом (Санкт-Петербург, 27—28 марта 2002 года).

[84] В статье 1 Договора о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом (Минск, 4 июня 1999 года) говорится, что для целей настоящего Договора термин "терроризм" означает «противоправное уголовно наказуемое деяние, совершенное в целях нарушения общественной безопасности, оказания воздействия на принятие органами власти решений, устрашения населения, проявляющееся в виде: насилия или угрозы его применения в отношении физических или юридических лиц; уничтожения (повреждения) или угрозы уничтожения (повреждения) имущества и других материальных объектов, создающей опасность гибели людей; причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий; посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля,, совершенного для прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность; нападения на представителя иностранного государства или сотрудника международной организации, пользующегося международной защитой, а равно на служебные помещения либо транспортные средства лиц, пользующихся международной защитой; иных деяний, подпадающих под понятие террористических в соответствии с национальным законодательством Сторон, а также иными общепризнанными международно-правовыми актами, направленными на борьбу с терроризмом».