Файл: Политический терроризм.docx

В-третьих, неопределенность смыслового содержания понятия «терроризм», отсутствие его официальной и имеющей юридическую силу дефиниции затрудняет принятие объединенных усилий государств в противоборстве с терроризмом. Например, касательно конфликта в Косово один из британских солдат в интервью газете «Гардиан» сказал: «Я думаю, нас неправильно сориентировали относительно освободительной армии Косово. Они террористы, и мы выиграли за них их войну»2.

В-четвертых, криминализация общественных отношений, создание международных криминальных картелей, распространение таких видов преступного бизнеса, как наркоторговля, работорговля, рост девиаций выступают в роли объективных тенденций, работающих на укрепление социальной базы терроризма.

В-пятых, девальвация традиционных ценностей, сопровождаемая ростом фрустрационных состояний массового сознания и ухудшением

1 Бауман 3. Индивидуализированное общество М., 2002, с. 263.

2 Bird С. This is what will happen to all off us Ymardian, 1999July 29, p 2. социально-психологического самочувствия населения большинства стран мира. Право на насилие, право быть жестоким, циничным все чаще воспринимается обыденным сознанием в качестве необходимого условия для выживания в современном обществе.

В-шестых, быстрое научно-техническое развитие общества его информатизация создают принципиально новые возможности для террористического влияния на деятельность политических институтов. Многие эксперты разделяют точку зрения о том, что ядерный терроризм является катастрофой, которая ждет своего часа3. Ранее подобная опасность считалась крайне маловероятной и не принималась в расчет.

В-седьмых, растущая инфраструктурная уязвимость общества от терактов, связанная с увеличением рисков техногенных катастроф, экологических катаклизмов, а также процессом урбанизации. В результате политический терроризм трансформировался в системную угрозу для многих государств, в перспективе и мирового сообщества в целом. Существенно изменились условия его воспроизводства и потенциальные возможности террористической деятельности влиять на принятие политических решений и сам ход общественного развития.

В России указанные объективные предпосылки трансформации терроризма в более эффективную форму усугубляются рядом дополнительных обстоятельств. К ним, в частности, следует отнести исторический опыт, когда ряд партий, допускавших использование в политических целях террористические акты, пришли в 1917 г. к власти. Например, В.И. Ленин в «Проекте программы нашей партии» писал, что партия «не должна отказываться в принципе и от террора» и может прибегнуть к нему «в удобный момент»4. В негативный исторический опыт России следует включить 70-летний период радикально жесткого политического режима, который, с одной стороны, практически свел к нулю

3 Ядерный терроризм - катастрофа, которая ждет своего часа. The Financial Times, 2007,27 июля.

4 Ленин В.И. П.с.с., т. 4. с. 22. возможности использования террористических методов борьбы, но с другой - девальвировал самоценность человеческой жизни, сформировав в массовом сознании стереотипы о допустимости и даже целесообразности жертв для достижения поставленной политической цели.

В 90-е гг. XX в. жесткий контроль над политически экстремисткой, криминальной деятельностью в России во многом был снят. Более того, для доведения неолиберальной трансформации российского общества до «точки невозврата» новые властные структуры стимулировали нигилистические взгляды на развитие социума и получали от экстремистских, криминальных кругов существенную социальную поддержку. В настоящее время эта задача решена, однако начавшиеся процессы сепаратизма, гнетущее влияние меритократии, олигархата, радикальной поляризации общества вернуть в рамки закона крайне сложно. Экстремистские, криминальные круги заинтересованы в воспроизводстве «смутного времени» и, как правило, допускают использование для этого террористической деятельности. Следует принимать во внимание и острое соперничество России на мировой арене и желание определенных политических сил пролонгировать тяжелое положение нашей страны. Завершение холодной войны не г. принесло ожидаемой стабильности международных отношений.

В итоге мы приходим к выводу, что современный международный терроризм располагает беспрецедентным в истории социальным и технологическим потенциалом, а противодействие ему стало структурообразующим фактором обеспечения национальной безопасности России. Сделанный вывод обусловливает актуальность темы исследования и практическую значимость диссертационной работы. Проблема исследования заключается: • в том, что международный терроризм активно видоизменяется, используя качественно новые социально-политические условия, с целью повышения своей эффективности и эффектности. Правоохранительные органы и российское общество в целом зачастую реагируют на террористическую угрозу ситуативно, борясь не с причинами, а с последствиями террористической деятельности, испытывая дефицит знания о характере международного терроризма; • в фрагментарности концептуально-теоретического и практического обеспечения противодействия современному международному терроризму, чрезмерной ориентированности на устаревший опыт прямого подавления террористической деятельности в рамках авторитарного политического режима, без учета принципиально новых возможностей терроризма в том числе, в контексте демократизации российского общества и благоприятных для терроризма глобальных тенденций.

Степень научной разработанности темы исследования.

Концептуально-теоретической основой изучения феномена терроризма являются работы, посвященные проблемам обеспечения национальной безопасности, девиантного поведения, конфликтологии, политического мифотворчества, идеологии. Это весьма широкая научная проблематика, связанная с исследованием терроризма. Свой вклад в разработку этой проблематики внесли классики социальной мысли - К.Маркс, Э.Дюркгейм, Р.Мертон, Р.Дарендорф, П.Сорокин и др. Большое значение для исследуемой темы имеют работы, посвященные вопросам глобализации, столкновения цивилизаций, становления общества рисков. Эти темы исследуются в работах С.Хантингтона, Э.Тоффлера, Ф.Фукуямы, У.Бека, З.Баумана и др. Среди российских ученых данные проблемы исследовали А.Галкин, А.Дмитриев,

A.Зиновьев, Ю.Зубок, В.Ковалев, В.Кузнецов, А.Панарин, В.Серебрянников, Р.Янковский, О.Яницкий и др.

Для изучения социальных предпосылок и последствий террористической деятельности в России научный интерес представляют исследования трансформации российского общества, опубликованные в работах Г.Осипова, С.Глазьева, З.Голенковой, М.Горшкова, В.Жукова,

B.Левашова, В.Локосова, И.Орловой и др.

Научные работы, напрямую связанные с проблемой терроризма целесообразно разделить на шесть групп.

Во-первых, исследования, посвященные теоретико-концептуальному феномену терроризма.5 Во-вторых, работы, анализирующие историю террористической деятельности.6 В-третьих, работы, раскрывающие содержание определенных видов терроризма и организации террористической деятельности.7 В-четвертых, важное методологическое значение имеют работы, анализирующие терроризм в какой-то определенной плоскости: с позиций психологии, юриспруденции, социологии, политологии.8 В-пятых, труды авторов, изучающих развитие и проявление терроризма в различных странах, регионах или конкретные теракты.9 В

5 Илларионов С.Н. Террор и антитеррор в современном мироустройстве. М., 2003; Василенко В.И. Терроризм как социально-политический феномен. М., 2002; Гаврилин Ю.В., Смирнов Л.В. Современный терроризм: сущность, типология, проблемы противодействия. М., 2003; Зырянов Н.А., Николаев, И.В. Гносеологические корни терроризма. М., СПб., 2005; Иванов В.Н. Феномен терроризма: экспертные суждения и оценки. М., 2005; Ильинский И.М. О терроре и терроризме. М., 2001; Ксенофонтов В.Н. Мир как состояние общества: генезис, содержание, тенденции. М., 2005; Чичулин Н.А. Терроризм как форма социальных конфликтов. М., 2004; Романов Н.А. Сущность и содержание политического экстремизма. М., 1991; Сорока Е.Ю. Социально-политический механизм современного терроризма. М., 2006; Терроризм в современном мире: истоки, сущность, направления и угрозы. М., 2003; Требин М.П. Терроризм в XXI веке. Минск, 2003; Хоффман Б. Терроризм - взгляд изнутри. М., 2003; Воротников В.П. Терроризм: причины, последствия, возможности преодоления. Библиотечка журнала «Наука. Политика. Предпринимательство». Выпуск № 2. М., 2005 и др.

6 Будницкий О.В. Терроризм в российском освободительном движении. М., 2000; Виктюк В.В., Эфиров С.А. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. М., 1987; Гейфман А. Революционный террор в России. 1894-1917. М., 1997; Коломиец В.К. Политический терроризм в истории Италии/УРабочий класс в мировом революционном процессе/Отв. Ред. А.А.Галкин. М., 1985; Мпечин Л.М. Кто взорвал Америку?: Империя террора: от "Красных бригад" до "Исламского джихада". М., 2002 и др.

7 Андреев В. Химический терроризм: возрастающая угроза. Обозреватель. 2004. № 3; Добаев И.П. Исламский радикализм: генезис, эволюция, практика. Ростов-на-Дону, 2003; Комлева Н., Борисов А. Ассиметричные войны как геополитическая технология современного терроризма. Обозреватель. 2004, №11; Литвинов Н.Д. Террористические организации: формирование и деятельность: (Полит.-правовой анализ). М., 1999; Луков В. Новые особенности ядерного терроризма. Мировая экономика и международные отношения. 2003, № 3; Онищенко Г.Г., Сандахчиев Л.С., Нетесов С.В., Мартынюк Р.Н. Биотерроризм: национальная и глобальная угроза /Вестник Российской академии наук. 2003, № 3; Пластун В.Н. Эволюция деятельности экстремистских организаций в странах Востока / Сиб. ин-т междунар. отношений и регионоведения. Новосибирск, 2002 и др.

Ольшанский Д.В. Психология терроризма. СПб., 2002 и др.

9 Абдулатипов A.M., Сайгитов У.Т. Терроризм в Дагестане. Криминологическое исследование, Махачкала, 2002; Акулов А.А., Семейко Л.С. Национальная безопасность США и международный терроризм: (Анализ амер. оценок) / РАН. Ин-т США и Канады. М., 2003; Баглиев М. Египет: уроки борьбы с экстремистским исламизмом. М., 2004; Гаджиев Р.Г. Ваххабизм: особенности его проявления на Северном Кавказе. Махачкала, 2002; Ирак: 100 дней переходного правительства / шестых, большое количество исследований, раскрывающих методы ю противодействия терроризму.

Резкое увеличение в последнее десятилетие объема информации по терроризму ставит перед исследователями следующую основную задачу: обобщить научные взгляды по проблемам терроризма, провести их сравнительный анализ с целью получения адекватного современному состоянию терроризма научного знания об этом феномене, на основании которого разработать комплексную, междисциплинарную теорию терроризма, которая имела бы прикладное значение. На решение этой задачи направлена диссертационная работа.

Объектом исследования является феномен политического терроризма.

Предметом исследования выступает современный международный терроризм как качественно новая угроза национальной безопасности России.

Цель исследования состоит в комплексном изучении развития современного международного терроризма в контексте глобальных тенденций и внутриполитических изменений российского общества, выявлении объективных предпосылок его трансформации и воспроизводства на территории России для разработки концептуальной основы исследования этого качественно нового социально-политического феномена и выработке

Ин-т изучения Израиля и Ближ. Востока. Отв. ред.: Филоник А.О. М., 2004; Кулемина Л.Б. Социальные истоки терроризма в России: Учеб. пособие / Рос. гос. ин-т интеллект, собственности. М., 2003; Политический терроризм и религиозный экстремизм в современной России. Северный Кавказ: Учеб. пособие в вопросах и ответах / Брусницын Ю.А., Вакула И.М., Мидова В.Н. и др. Рост. юрид. ин-т. Ростов н/Д, 2002; Степанов В. Битва за "Норд-Ост". М., 2003; Терроризм / Ин-т изучения Израиля и Ближ. Востока. М., 2004; Шамир, И. Хозяева дискурса: Амер.-израил. терроризм. М., 2003 и др.

10 Антонян Ю.М. Терроризм. Криминологическое и уголовно-правовое исследование. М., 2004; Атливанников Ю.Л., Энтин M.JI. Международная борьба с терроризмом (правовые аспекты). Научно-аналитический обзор. М., 1988; Емельянов В.П. Терроризм и преступления с признаками терроризирования: Уголов.-правовое исслед. / Ассоц. "Юрид. центр". Нац. ун-т внутр. дел МВД Украины. СПб., 2002; Короткова М.В., Мамонтов А.Г. Международное сотрудничество в области борьбы с терроризмом: Лекция / М-во внутр. дел Рос. Федерации. Моск. акад. М., 2002; Куклина И.Н. «Мировой терроризм и международные структуры обеспечения безопасности», Мировая экономика и международные отношения, № 1,2005 г; Устинов В.В. Международный опты борьбы с терроризмом: стандарты и практика. М., 2002; Чичулин Н.А. Социальные основы борьбы с терроризмом. М., 2003; Шульц В.Л. Организационно-правовые вопросы борьбы с терроризмом. М„ 2006 и др. практических рекомендаций по противодействию терроризму. Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

• анализ сущности и содержания терроризма как социально-политического феномена;

• уточнение понятий «террор» и «политический терроризм»; разработка варианта классификации политического терроризма;

• анализ и обобщение объективных предпосылок трансформации современного международного терроризма; изучение характера, направленности и последствий этого политического процесса;

• выявление концептуальной основы идеологизации политического терроризма, как атрибутивной характеристики этого феномена;

• изучение и обобщение объективных предпосылок воспроизводства политического терроризма на территории России, определение узловых социально-политических противоречий, создающих для него благоприятную среду;

• анализ динамики общественного мнения россиян по вопросам терроризма на основе вторичного анализа эмпирического материала и определение возможности использования общественного мнения как фактора профилактики терроризма;

• проведение анализа международных и российских правовых документов, направленных на борьбу с международным терроризмом с целью выявления эффективности формирования правовой основы противодействия терроризму.

В соответствии с поставленной целью и задачами исследования сформулирована гипотеза исследования: мировое сообщество в целом, и Россия в частности, находятся в процессе перехода от одного качественного состояния в другое, что связано с повышенным уровнем социально-политических рисков и созданием благоприятных объективных предпосылок для трансформации международного терроризма в более эффективный и, следовательно, более опасный для общества тип терроризма.

Теоретико-методологическую основу исследования составили концептуальные работы отечественных и зарубежных авторов, раскрывающие сущность и развитие политического терроризма, а также его трансформацию в современных условиях. В качестве базовых методов в диссертации использовались системный метод, предполагающий рассмотрение терроризма как интегрально-целостного феномена; исторический метод, при котором развитие терроризма, в том числе процесс его трансформации анализируется с учетом исторического (социального, политического, идеологического, экономического) контекста; диалектический метод, изучающий явление во взаимосвязи его противоречий; компаративный метод, состоящий в сравнении различных концептуальных подходов исследования политического терроризма и анализе причин подобных различий.

Эмпирическая база исследования представлена, во-первых, материалами всероссийских социологических исследований, проведенных ИСПИ РАН, ИС РАН, ВЦИОМ, Левада Центром, Фондом «Общественное мнение», Romir monitoring в 1999 - 2007 гг.; во-вторых, правовыми документами, международного и российского законодательств, принятых в 1999-2006 гг.