ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 19.10.2020
Просмотров: 2552
Скачиваний: 1
401
18.
Совместное
заявление
глав
государств
и
правительств
стран
–
участниц
Второго
саммита
БРИК
(
Бразилия
,
Россия
,
Ин
-
дия
,
Китай
) .15
апреля
2010
г
.
[
Электронный
ресурс
]. URL:
http://
президент
.
рф
/
справки
/524
19.
Совместное
заявление
лидеров
стран
БРИК
. 16
июня
2009
года
,
Екатеринбург
. [
Электронный
ресурс
]. URL:
http://archive.kremlin.ru/text/docs/2009/06/217932.shtml
20. National Strategy for Sustainable Development and Action
Plan (NSSD-1), 2011-2014/ Approved by Cabinet on 23 November
2011. Departament Environmental Affairs Republic of South Aftica.
46 p.
21. Program of Action for Sustainable Development in China in
the Early 21st Century. – 2007- [
Электронный
ресурс
]. URL:
http://en.ndrc.gov.cn/newsrelease/t20070205_115702.htm
22. Sign up to the 9 Principles of a Green Economy. Green
Economy Coalition. – June, 2012. [
Электронный
ресурс
]. URL:
http://www.greeneconomycoalition.org/updates/sign-9-principles-green-
economy
23. Stoddart Hannah, Stakeholder Forum, Riddlestone Sue,
Bioregional Vilela Mirian, Earth Charter Initiative.Earthsummit2012.
Principles for the Green Economy A collection of principles for the
green economy in the context of sustainable development and poverty
eradication./ Hannah Stoddart, Sue Riddlestone, Mirian Vilela//
[
Элек
-
тронный
ресурс
]. URL: http://www.stakeholderforum.org/fileadmin/
files/Principles%20FINAL%20LAYOUT.pdf
24. Sustainable Development in India: Stocktaking in the run up
to Rio+20. Ministry of Environment and Forests, Government of India,
2011. – 89 P.
25. United Nations Conference on Sustainable Development,
Rio+20. June 20-22, 2012/
.
[
Электронный
ресурс
]. URL:
http://www.uncsd2012.org/index.html
402
4.5.
УКРЕПЛЕНИЕ
МЕЖДУНАРОДНО
-
ПОЛИТИЧЕСКИХ
ПОЗИЦИЙ
РОССИИ
В
КОНТЕКСТЕ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
ДИПЛОМАТИИ
В
РАМКАХ
БРИКС
И
КИТАЙСКИЙ
ФАКТОР
И
.
В
.
Ушаков
,
к
.
э
.
н
.,
Институт
Дальнего
Востока
РАН
Экологическая
проблематика
является
объективной
ос
-
новой
для
сотрудничества
стран
БРИКС
.
Страны
БРИКС
объединяет
и
выделяет
:
1.
экологическая
уникальность
на
глобальном
уровне
(
так
,
только
на
долю
России
и
Бразилии
приходится
около
40%
мировых
лесных
площадей
1
);
2.
экологическая
значимость
–
как
в
положительном
,
так
и
в
отрицательном
смысле
(
с
одной
стороны
,
вклад
при
-
роды
стран
БРИКС
в
устойчивость
мировой
биоты
составля
-
ет
до
четверти
общемирового
показателя
2
,
а
с
другой
–
на
них
приходится
,
например
,
около
40%
мирового
выброса
двуокиси
углерода
3
,
основного
компонента
парниковых
га
-
зов
);
3.
экологическое
неблагополучие
:
все
страны
БРИКС
в
той
или
иной
степени
испытывают
на
себе
остроту
экологи
-
ческой
проблемы
;
4.
однотипность
восприятия
и
отношения
к
экологи
-
ческой
проблеме
в
рамках
экстенсивной
модели
экономиче
-
ского
развития
,
которой
присущи
высокая
природо
-,
ресурсо
-
и
энергоемкость
;
5.
находясь
на
разных
континентах
,
страны
БРИКС
«
контролируют
»
глобально
значимые
точки
экологического
напряжения
.
По
сути
,
в
значительной
степени
от
них
зави
-
1
Экологическая
энциклопедия
.
Т
. 3.
М
., 2010.
С
. 259.
2
Рассчитано
по
:
Бобылев
С
.
М
.,
Ходжаев
А
.
Ш
.
Экономика
природополь
-
зования
.
М
., 2004.
С
. 392.
3
Оценка
автора
.
403
сит
будущее
глобальной
экологической
проблемы
и
ее
реше
-
ние
;
если
Китай
1
и
Индия
–
крупнейшие
«
импортеры
»
эколо
-
гических
услуг
,
то
,
соответственно
,
Россия
и
Бразилия
–
крупнейшие
их
«
экспортеры
»;
6.
экологический
имидж
.
Прежде
всего
,
это
касается
Бразилии
и
ЮАР
,
столицы
которых
Рио
-
де
-
Жанейро
и
Йо
-
ханнесбург
принимали
международные
конференции
по
ус
-
тойчивому
развитию
.
Кроме
того
,
в
декабре
2011
г
.
В
Дурба
-
не
состоялась
17-
я
конференция
сторон
Рамочной
конвенции
ООН
об
изменении
климата
(
РКИК
ООН
),
где
была
принята
так
называемая
Дурбанская
платформа
,
было
принято
поли
-
тическое
решение
о
разработке
к
концу
2015
г
.
нового
меж
-
дународного
соглашения
по
проблемам
изменения
климата
,
которое
должно
заменить
Киотский
протокол
.
Итак
,
в
ближайшие
2-3
года
мировое
сообщество
будет
принимать
судьбоносные
решения
в
области
охраны
окру
-
жающей
среды
.
1.
Выработка
универсальных
показателей
устойчи
-
вого
развития
,
которые
планируется
принять
в
2015
г
.
2
2.
Выработка
к
тому
же
2015
году
нового
междуна
-
родного
соглашения
по
вопросам
изменения
климата
.
Таким
образом
,
экологическая
проблематика
будет
на
-
ходиться
в
центре
внимания
мирового
сообщества
.
Если
экономические
выгоды
от
«
зеленого
сотрудниче
-
ства
»
между
странами
БРИКС
пока
еще
потенциальны
,
то
выигрыши
России
от
экологической
дипломатии
могут
быть
куда
более
очевидны
.
Формула
«
зеленая
экономика
»
вызвала
неоднозначную
реакцию
у
участников
конференции
Рио
+20.
Высказывалось
мнение
,
что
«
зеленая
экономика
»
не
может
и
1
Китай
потребляет
природных
ресурсов
вдвое
больше
,
чем
ему
могут
позволить
собственные
экосистемы
(
Чжунго
хуаньцзин
бао
: [
Китайская
экологическая
газета
]. 13.06.2008.
2
Международная
конференция
по
устойчивому
развитию
,
состоявшаяся
в
июне
2012
г
.
В
Рио
-
де
-
Жанейро
,
поставила
задачу
определения
к
2015
г
.
универсальных
целей
в
области
устойчивого
развития
.
404
не
должна
подменять
собой
идею
устойчивого
развития
.
Но
,
так
или
иначе
,
на
конференции
так
и
не
было
принято
даже
определение
термина
«
зеленая
экономика
».
Первоначально
экологическая
проблематика
была
ини
-
циирована
самими
экологами
и
находилась
в
значительной
мере
в
их
компетенции
.
Затем
она
была
монополизирована
экономистами
.
Теперь
,
судя
по
всему
,
экологическую
эста
-
фету
перехватывают
политики
и
дипломаты
.
Доминирую
-
щим
становится
дипломатическое
измерение
экологиче
-
ской
проблемы
.
Экологическая
дипломатия
становится
од
-
ним
из
важнейших
секторов
международных
отношений
.
Проведение
ответственной
экологической
политики
внутри
и
за
пределами
государства
выступает
в
качестве
признака
ци
-
вилизованности
,
работает
на
повышение
международного
авторитета
и
укрепление
международной
репутации
.
России
целесообразно
активно
использовать
экологиче
-
ский
сегмент
сотрудничества
в
рамках
БРИКС
для
упроче
-
ния
имиджа
ответственной
мировой
державы
.
Экологи
-
ческие
идеи
,
идеи
устойчивого
развития
по
своей
сути
–
объ
-
единительные
идеи
.
Поэтому
,
несмотря
на
существующие
сложности
и
разногласия
по
ряду
принципиальных
вопросов
(
в
частности
по
проблеме
изменения
климата
)
необходимо
сохранять
площадку
для
сотрудничества
между
страна
-
ми
БРИКС
в
природоохранной
сфере
.
В
частности
,
найти
подходы
и
формы
работы
в
рамках
BASIC (
образована
в
но
-
ябре
2009
г
. 4-
мя
членами
БРИКС
для
проведения
координи
-
рованной
деятельности
в
области
выработки
совместных
ре
-
шений
по
вопросам
изменения
климата
).
По
сути
дела
,
BASIC
является
пионером
в
области
климатической
(
а
по
су
-
ти
дела
–
экологической
)
дипломатии
,
и
участие
в
той
или
иной
форме
в
ее
деятельности
было
бы
крайне
полезно
для
России
.
Например
,
представляется
целесообразным
выйти
с
инициативой
расширения
компетенции
BASIC
за
счет
вклю
-
чения
в
нее
экологической
проблематики
в
целом
и
страте
-
гии
устойчивого
развития
в
частности
.
405
В
любом
случае
,
имело
бы
смысл
использовать
либо
площадку
BASIC,
либо
в
целом
площадку
БРИКС
для
выра
-
ботки
совместных
подходов
к
определению
универсальных
показателей
устойчивого
развития
к
2015
году
.
Жизнеспособность
и
плодотворность
идеи
устойчивого
развития
зависит
от
меры
,
соотношения
интересов
(
прежде
всего
,
экономических
)
и
ценностей
(
морально
-
этических
ценностей
).
Идея
устойчивого
развития
сильна
своим
нрав
-
ственным
,
этическим
аспектом
–
и
не
всегда
экономическим
,
пусть
и
окрашенным
в
«
зеленый
цвет
».
Подчеркнем
,
что
нравственное
измерение
занимает
все
более
заметное
место
в
осмыслении
экологической
про
-
блемы
в
Китае
.
На
18-
м
съезде
КПК
(
ноябрь
2012
г
.)
идеи
экологической
цивилизации
,
экологической
культуры
заняли
одно
из
центральных
мест
.
Примечательно
также
,
что
Ден
-
нис
Медоуз
,
предтеча
идеи
устойчивого
развития
,
один
из
авторов
знаменитого
экологического
бестселлера
«
Пределы
роста
» (1972),
в
своих
последних
интервью
1
и
публичных
лекциях
подчеркивает
,
что
видит
выход
не
в
экономическом
росте
,
не
в
«
спасительных
»
новых
технологиях
,
а
в
социаль
-
ном
,
культурном
,
нравственном
,
словом
−
все
в
том
же
цен
-
ностном
пространстве
.
Представляется
,
что
экокультурные
подходы
могли
бы
послужить
отправной
точкой
для
выработки
и
формирования
единой
платформы
не
только
по
сохранению
духа
идеи
ус
-
тойчивого
развития
,
но
и
единых
и
скоординированных
под
-
ходов
при
участии
в
выработке
мировым
сообществом
уни
-
версальных
показателей
устойчивого
развития
.
Кроме
того
,
поскольку
в
России
в
настоящий
момент
отсутствует
единая
стратегия
устойчивого
развития
,
при
ее
формировании
было
бы
целесообразно
самым
внимательным
образом
присмотреться
к
опыту
формирования
подобных
стратегий
,
и
прежде
всего
, –
Китая
.
1
Например
,
см
:
Эксперт
,
№
16, 2012.
С
. 62-66.
406
Китайский
фактор
.
Обстоятельства
в
контексте
инте
-
ресов
России
,
придающие
особое
значение
китайскому
фак
-
тору
,
и
в
том
числе
,
в
сфере
экологической
дипломатии
.
1.
Китай
стремительно
превращается
в
крупнейший
мировой
центр
экологической
напряженности
планетарного
масштаба
.
Китайская
экономика
,
с
одной
стороны
,
продол
-
жает
оставаться
природо
-,
ресурсо
-
и
энергоемкой
экономи
-
кой
.
С
другой
стороны
,
КНР
является
средоточием
наиболее
экологически
грязных
производств
.
Хотя
доля
Китая
состав
-
ляет
около
10%
от
мирового
ВВП
,
его
потребление
энергии
равняется
20%
от
общемирового
потребления
.
Например
,
на
долю
КНР
приходится
60%
от
мирового
производства
и
потребления
цемента
,
около
50%
каменного
угля
,
при
-
мерно
50%
стали
, 2/3
электролитного
алюминия
, 1/3
ми
-
неральных
удобрений
,
свыше
40%
химических
волокон
,
около
50%
листового
стекла
и
т
.
д
.
1
Китайская
энергетика
базируется
на
наиболее
экологически
грязном
энергоносите
-
ле
–
каменном
угле
.
На
его
долю
приходится
2/3
выработки
энергии
в
Китае
.
В
результате
доля
Китая
в
выбросах
дву
-
окиси
углерода
составляет
не
менее
25%
2
,
метана
–
около
15%,
двуокиси
серы
–
около
1/3,
окислов
азота
–
около
1/5
от
общемировых
показателей
3
.
2.
Китай
,
являясь
соседом
России
,
имеет
с
ней
про
-
тяженную
границу
–
около
4 300
км
.
Поскольку
экологиче
-
ская
ситуация
в
Китае
продолжает
оставаться
напряженной
(
очередной
экологический
рецидив
в
КНР
произошел
в
янва
-
ре
–
феврале
2013
г
.
когда
около
1,5
млн
кв
.
км
территории
подверглось
влиянию
смога
и
отрицательные
последствия
1
Жэньминь
жибао
. 01.02.2013;
Цзинцзи
жибао
: [
Экономическая
газета
].
04.02.2013.
2
По
данным
китайских
специалистов
,
в
2011
г
.
выбросы
двуокиси
угле
-
рода
в
Китае
составили
8,9
млрд
т
.,
или
26%
от
общемирового
показате
-
ля
.
Чжунго
нэнъюань
бао
: [
Китайская
энергетическая
газета
]. 18.02.2013.
3
Чжунго
2030.
Майсян
гунтун
фуюй
:[
Китай
к
2030
г
.
По
пути
к
всеоб
-
щему
процветанию
].
Пекин
, 2011.
С
. 155.
407
этого
явления
испытали
на
себе
около
800
млн
жителей
страны
1
),
подобное
соседство
для
России
становится
все
бо
-
лее
экологически
рискованным
и
грозит
самыми
неприят
-
ными
последствиями
.
3.
Китай
делает
ставку
на
активизацию
экологической
дипломатии
.
В
ближайшее
время
не
представляется
воз
-
можным
преодолеть
тенденцию
ухудшения
экологической
ситуации
в
стране
,
в
частности
,
сократить
выбросы
двуокиси
углерода
,
которые
находятся
в
центре
внимания
мировой
общественности
,
поскольку
являются
основным
компонен
-
том
парниковых
газов
(
пик
выбросов
двуокиси
углерода
придется
в
Китае
на
период
2030 – 2035
гг
.
2
).
Для
того
что
-
бы
,
по
сути
дела
,
«
отстоять
право
на
выбросы
»
,
используя
формулу
«
общая
,
но
дифференцированная
ответственность
»
и
такие
принципы
,
как
«
справедливость
»
и
«
реалистич
-
ность
»,
и
одновременно
сохранить
имидж
ответственной
мировой
державы
,
Китай
,
судя
по
всему
,
по
всем
линиям
и
,
в
том
числе
,
по
линии
БРИКС
будет
методично
и
жестко
до
-
биваться
поставленной
цели
.
Следует
пояснить
,
что
«
спра
-
ведливость
»
в
данном
контексте
понимается
как
справедли
-
вость
прежде
всего
по
отношению
к
Китаю
,
а
«
реалистич
-
ность
» –
прежде
всего
как
учет
возможностей
самого
Китая
.
Отдельно
отметим
:
налицо
нарастающий
интерес
к
арктической
теме
со
стороны
мирового
сообщества
.
Этот
интерес
к
Арктике
,
на
наш
взгляд
,
продиктован
не
только
,
а
,
может
быть
,
и
не
столько
экологическими
соображениями
(
речь
идет
о
стремительном
таянии
ледников
в
этом
регионе
мира
),
сколько
тем
,
что
здесь
сосредоточены
огромные
запа
-
сы
углеводородов
,
которые
становятся
доступнее
.
Китай
на
-
стойчиво
добивается
места
постоянного
наблюдателя
в
Арк
-
1
Чжунго
хуаньцзин
бао
. 15.02.2013.
2
По
мнению
китайских
специалистов
,
пик
выбросов
двуокиси
углерода
в
стране
придется
на
2030
год
и
достигнет
10,7 – 12,0
млрд
т
.
Чжунго
нэнъюань
бао
. 18.02.2013.
408
тическом
совете
,
как
,
впрочем
,
и
Индия
.
При
этом
арктиче
-
ская
тема
все
более
«
экологизируется
»
и
занимает
все
более
заметное
место
в
работе
ЮНЕП
(
Программа
ООН
по
охране
окружающей
среды
).
В
заключении
отметим
следующее
:
1.
Необходимо
тщательно
учитывать
национальные
экологические
приоритеты
стран
БРИКС
,
и
,
в
ча
-
стности
,
России
.
2.
Необходимо
иметь
четкое
представление
об
эко
-
логической
ситуации
в
странах
БРИКС
,
особенно
–
в
Китае
,
и
реальных
экологических
проблемах
,
стоящих
перед
этими
странами
.
3.
Необходимо
отдавать
себе
отчет
в
реальной
степе
-
ни
готовности
и
способности
общества
и
отдель
-
ных
его
слоев
воспринять
и
реализовать
экологи
-
ческие
идеи
.
4.
В
условиях
отсутствия
в
России
единой
нацио
-
нальной
стратегии
устойчивого
развития
ис
-
пользовать
опыт
формирования
подобных
страте
-
гий
в
странах
БРИКС
,
и
прежде
всего
–
в
КНР
,
для
ее
выработки
в
Российской
Федерации
.
5.
Представляется
,
что
наиболее
продуктивным
при
проведении
экологической
дипломатии
в
рамках
БРИКС
является
использование
в
качестве
базового
прави
-
ла
поведения
–
уважение
выбора
того
или
иного
государства
.
409
4.6.
СТРАНЫ
БРИКС
И
МЕЖЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ
ДИАЛОГ
Н
.
Н
.
Михайлов
,
Фонд
«
Русский
мир
»
Для
начала
хотелось
бы
прояснить
вопрос
об
употреб
-
лении
самого
термина
«
цивилизация
».
Считается
,
что
этот
неологизм
был
впервые
введен
французским
просветителем
Мирабо
во
второй
половине
XVIII
в
.,
а
широкое
употребле
-
ние
получил
лишь
в
тридцатые
годы
XIX
в
.,
относясь
по
преимуществу
к
«
европейской
цивилизации
»
1
.
Как
и
в
случае
со
многими
другими
просветительскими
нововведениями
в
сфере
социальной
философии
«
цивилизация
»
представляет
собой
многозначное
понятие
,
употреблявшееся
в
разные
эпохи
с
различным
смыслом
.
В
современных
толковых
и
эн
-
циклопедических
словарях
мы
,
как
правило
,
найдем
три
ос
-
новных
значения
этого
слова
,
первое
из
которых
относится
к
человечеству
в
целом
,
а
именно
к
человечеству
эволюциони
-
рующему
(«
мировая
цивилизация
»),
что
обусловливает
его
сближение
с
понятием
мирового
или
общественного
про
-
гресса
2
.
Второе
его
значение
указывает
на
близость
или
си
-
нонимичность
с
понятием
культуры
,
в
то
время
как
третье
представляется
не
более
,
чем
антонимом
(
антитезой
)
поня
-
тию
«
варварство
», «
дикость
».
Первое
и
последнее
значение
нас
мало
интересуют
,
в
то
время
как
второе
явно
требует
уточнения
с
тем
,
чтобы
понять
в
чем
«
цивилизация
»
отлича
-
ется
от
«
культуры
».
1
«
Слово
цивилизация
существует
не
более
полутора
века
.
В
конце
кон
-
цов
,
оно
вошло
в
Академический
словарь
только
в
1835
г
. …
Цивилиза
-
ция
,
будучи
,
в
конечном
счете
,
европейской
,
была
патентом
,
выданным
европейским
миром
самому
себе
» (
Рене
Генон
, «
Восток
и
Запад
», 1924).
2
Довольно
часто
можно
встретить
сочетания
типа
«
индустриальная
цивилизация
», «
буржуазная
цивилизация
», «
современная
цивилизация
»
и
т
.
п
.
410
Первое
и
главное
,
с
чем
мы
сталкиваемся
при
опреде
-
лении
понятия
цивилизации
через
культуру
,
касается
вопро
-
са
о
том
,
что
из
них
является
общим
,
а
что
частным
.
Кант
,
например
,
частным
посчитал
цивилизацию
,
когда
произ
-
вольно
отделил
«
культуру
воспитания
»
от
«
культуры
уме
-
ния
»,
обозначив
последнюю
в
качестве
основной
характери
-
стики
цивилизации
.
По
сути
то
же
самое
сделали
Г
.
Морган
и
Ф
.
Энгельс
,
когда
поместили
цивилизацию
в
конце
эволюци
-
онной
цепи
(«
дикость
-
варварство
-
цивилизация
»).
Данный
,
в
принципе
,
эволюционный
подход
позволил
его
сторонни
-
кам
выделить
следующие
базовые
признаки
цивилизации
:
-
наличие
государства
,
городов
,
социальной
стратифи
-
кации
;
-
наличие
правовой
(
налоговой
)
системы
,
производст
-
венной
специализации
;
-
наличие
письменности
,
монументальной
архитектуры
,
искусства
,
науки
.
Одного
взгляда
достаточно
,
чтобы
понять
,
насколько
сужен
этот
подбор
признаков
1
по
сравнению
с
основными
признаками
культуры
как
способа
психофизического
освое
-
ния
действительности
:
-
наличие
всеохватывающей
,
обязательно
традицион
-
ной
системы
убеждений
,
ценностей
,
идеологии
,
т
.
е
.
некоей
системной
мифологии
и
религии
;
1
Ср
.
с
определением
цивилизации
в
Британской
энциклопедии
(11
изда
-
ние
, 1910
г
.),
где
она
трактуется
как
нечто
, «
имеющее
отношение
ко
все
-
му
периоду
человеческого
прогресса
,
начиная
с
момента
,
когда
человече
-
ство
достигло
достаточной
разумности
и
социального
единства
,
чтобы
создать
систему
управления
.
Но
на
практике
«
цивилизация
»
обычно
по
-
нимается
в
несколько
более
узком
смысле
как
имеющая
отношение
к
со
-
всем
недавнему
и
относительно
короткому
периоду
,
прошедшему
с
того
времени
,
как
наиболее
развитые
человеческие
расы
начали
использовать
системы
письменности
».