Файл: Serov_D_O_Sudebnaya_reforma_Petra_I_Istoriko-p.pdf

Глава 6. Преобразования в судопроизводстве и систематизация

 361 

процессуального законодательства России в 1717-1723 гг.  

' С м . , например, обвинительное заключение Розыскной конторы 

Вышнего суда от 19 октября 1723 г. по делу С. Ф. Попікша, а также 

распоряжение Петра I от 11 марта 1721 г. о позволении следственной 

канцелярии И. И. Дмитриева-Мамонова пытать бывшего сибирского 

губернатора М. П. Гагарина: РГАДА, Ф- 248, кн. 274, л. 1026-1028; Там 
же, ф. 1451, кн. 16, л. 69. Уместно заметить, что, как явствует из след­

ственных дел петровского времени, пытка назначалась органом рассле­

дования в случае упорного отрицания подследственным предъявлен­

ных обвинений — при наличии значительного объема изобличавших 

его материалов. В этом случае, путем обобщения добытых следствием 
данных, оформлялось развернутое мотивированное постановление о 

применении пытки. См., скажем, постановление следственной канце­

лярии генерал-прокуратуры от 8 ноября 1722 г. о пытке А. Я. Нестеро­

ва: Там же, ф. 248, кн. 273, л. 226-230. 

2

РГАДА, ф. 248, кн. 274, л. 1242-1243, 1254-1256, 1259, 1284-

1284 об. Кроме того, 11 октября 1722 г. следственная канцелярия 

генерал-прокуратуры вынесла решение об удовлетворении гражданско­
го иска доносителя И. И. Сутягина к С. Ф. Попцову, одному из глав­

ных обвиняемых по «делу фискалов» (там же, л. 202-202 об.). 

няли пытки к высокопоставленным подследственным лишь 
с санкции монарха

1

. 

Для полноты картины следует добавить, что единствен­

ным установленным на сегодня фактом отступления от тре­
бований Наказа от 9 декабря 1717 г. явилось вынесение след­
ственной канцелярией генерал-прокуратуры двух приговоров 
в отношении второстепенных фигурантов многоэпизодного 

«дела фискалов». 13 сентября 1722 г. названная канцелярия 

осудила фискала И. Т. Обухова за содействие в незаконном 
освобождении из-под стражи дезертира к наказанию батогами, 
а 28 ноября 1722 г. — осудила подьячих И. Р. и С. И. Лиха­

ревых за неуказные сборы с жителей Переяславль-Залесского 
уезда к наказанию кнутом, конфискации имущества и к по­

жизненному запрещению состоять на государственной служ­
бе. Указанные приговоры были приведены в исполнение без 

направления на утверждение императору

2

. Однако, несмо­

тря на приведенный факт, можно со всей определенностью 

утверждать, что Наказ от 9 декабря 1717 г. оказался воплощен 
в жизнь. А это, в свою очередь, означало, что вычленение ста­

дии предварительного расследования в отечественном уголов­

ном судопроизводстве произошло в ходе проведения судебной 
реформы 1717-1723 гт. не только de jure, но и de facto. 

362 

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА ПЕТРА I 

В полной мере реализовался на практике и высокий 

формально-иерархический статус «майорских» следственных 
канцелярий. Так, согласно протокольной записи, на засе-

даний Сената 17 октября 1722 г., обсудив поступившее об-

ращение Святейшего Синода с жалобой на действия след­

ственной канцелярии И. И. Дмитриева-Мамонова, сенаторы 

распорядились

 «ответствовать, что понеже оные [«майор­

ские»] канцелярии Сенату не подчинены, того ради им, Пра-

вителствующему Сенату, о том разсуждения никакого опреде­

лить не надлежит»*.

 Даже высший государственный орган, и 

тот подтвердил отсутствие у него власти над «майорскими» 
следственными канцеляриями! 

Общее количество дел, расследовавшихся «майорски­

ми» канцеляриями, подсчитать с точностью вряд ли возмож­

но — из-за вышеупомянутой гибели основной части их де­

лопроизводства в кремлевском пожаре 1737 г. Несомненно 
лишь, что количество таковых дел исчислялось многими де­

сятками. Кроме того, имеет смысл упомянуть, что под след­
ствием «майорских» канцелярий оказалось 12 из 30 россий­
ских губернаторов первой четверти XVIII в., а также 11 из 

23 сенаторов того времени

2

. Что касается следственной кан­

целярии генерал-прокуратуры и ее преемницы — Розыскной 
конторы Вышнего суда, то в их производстве находилось 

около десяти дел. 

Расследованные «майорскими» следственными канцеля­

риями дела поступали затем на судебное рассмотрение либо в 
Сенат, либо в военные суды, либо в особое военно-судебное 
присутствие, состоявшее из глав и асессоров самих этих кан­
целярий. Следственная канцелярия генерал-прокуратуры ни 

одного дела передать в суд не успела из-за кратковремен­

ности существования. Розыскная контора Вышнего суда на­
правляла расследованные дела, естественно, в Вышний суд. 

Насколько эффективной была деятельность «майор­

ских» канцелярий как органов расследования, определить с 
уверенностью затруднительно. Вместе с тем, нельзя не обра-

1

 РГАДА. Ф- 248, кн. 1888. л. 559. 

2

 Об участии «майорских» канцелярий в уголовном преследовании 

высших должностных лиц петровского времени подробнее см.:

 Се­

ров Д. О.

 Высшие администраторы под судом Петра I: из истории уго­

ловной юстиции России первой четверти XVIII в.  / / Известия Ураль­

ского государственного университета. 2005. № 39. С. 54—55. 

Глава 6. Преобразования в судопроизводстве и систематизация

 363 

процессуального законодательства России в 1717-1723 гг.  

тить внимание, что на означенную эффективность безусловно 

негативно влияли два обстоятельства: во-первых, сохранение 
почти всеми руководителями и всеми асессорами «майор­
ских» канцелярий параллельных служебных обязанностей 
(что не позволяло им всецело заниматься следственной ра­

ботой), а во-вторых, нередкие реорганизации следственных 

канцелярий, сопровождавшиеся передачей дел от одного со­
става следователей другому (что также не могло улучшить 

качество расследования). 

Например, определенный в декабре 1717 г. асессо­

ром в следственную канцелярию ведения И. И. Дмитриева-

Мамонова гвардии поручик И. И. Бахметев продолжил зани­

мать строевую должность в 1-й роте Семеновского полка. 

1 января 1721 г. (в самый разгар работы следственной канце­

лярии И. И. Дмитриева-Мамонова) Иван Бахметев был про­

изведен в капитаны и назначен командиром 4-й роты того 

же полка'. Что до перемен в составе следователей, то, ска­

жем, инициированное устюжскими фискалами еше в 1712 г. 
упоминавшееся дело устюжского комиссара С. М. Акишева 
расследовалось первоначально М. И. Волконским, а в 1716-

1723 гг. еще

 восемью

 менявшими друг друга асессорами и 

«презусами». В итоге, несмотря на то, что еще 18 декабря 

1718г. Петр

 I

 указал ускорить расследование дела С. М. Аки­

шева — с последующей передачей в особое военно-судебное 
присутствие, состоявшее из глав и асессоров «майорских» 
канцелярий, означенное дело так и не дошло до суда

2

. 

Завершая рассмотрение «майорских» следственных 

канцелярий, остается добавить, что их век оказался недо-

1

 РГВИА, ф. 2584, on. 1, № 43, л. 20. Более четверти века спу­

стя, в 1754 г. И. И. Бахметев так описал этот период своей службы: 

<-В [1]717-м году возвратно на галерах в Ревель, и в том же [ 1J717-M году 

в Санкт-Питербурх. И по имянному его императорского величества ука­
зу, определен к следственным делам в канцелярию с маэором Дмитреевым-

Мамоновым. И в [І 718] году на галерах в походе на Оланских [Аландских] 

островах... В [1]721-м году пожалован в капитаны, и в том же году в 

походе на галерах...»

 (РГАДА, ф. 248, кн. 439, л.  8 0 - 8 0 об.). 

:

Р Г И А , ф. 1329, on. 1, кн. 27, л. 108, 225, 203-212, 225, 406. При­

мечательно, что уже в июне

 1728 г.

 не осужденный (но и не оправдан­

ный) С. М. Акишев подал челобитную с просьбой издать сенатский 
указ о непорицании его фактом пребывания под следствием (РГАДА, 

ф. 248, кн. 691, л. 680). Эта просьба бывшего устюжского комиссара 

осталась, судя по всему, без последствий. 

364 

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА ПЕТРА I 

лог. 9 декабря 1723 г. — ровно через пять лет после основа­

ния шести коллегиально устроенных следственных канце­

лярий — Петр I, находясь в Вышнем суде, собственноручно 

написал лаконичный указ о том, чтобы

 «те дела, который 

по канцеляриям маэорским, разослать, куды которое при­
стойно, а имянно, ежели есть важные в Сенат, доимочные в 

Ревизион-кантору...»

1

.

 Иными словами, согласно именному 

указу от 9 декабря 1723 г., так и не завершившие произ­

водством многие дела «майорские» канцелярии подлежали 

упразднению. 

Менее полутора месяцев спустя, 22 января 1724 г. (что 

характерно, опять будучи в Вышнем суде) император подпи­
сал повторный указ о ликвидации «майорских» канцелярий. 

В этом указе несколько подробнее регламентировался поря­

док отчетности о суммах, взысканных по делам, расследо­

вавшимся канцеляриями

2

. Так завершилась протянувшаяся с 

1713 г. история «майорских» следственных канцелярий. 

При всей непродолжительности функционирования 

«майорских» канцелярий, следственной канцелярии генерал-

прокуратуры и Розыскной конторе Вышнего суда довелось 

просуществовать еще более короткие сроки. Возникновение 
следственной канцелярии генерал-прокуратуры было связано 

с тем, что в марте 1722 г. — поныне непроясненными путя­

м и — в руки Петра I попала исковая челобитная посадского 
человека из Ярославля И. И. Сутягина, содержавшая много­
численные обвинения против ярославского провинциал-

фискала С. Ф. Попцова. Челобитная не осталась без внима­
ния, и уже 20 марта 1722 г. кабинет-секретарь А. В. Макаров 

направил генерал-прокурору Сената П. И. Ягужинскому 

письмо, в котором передал указание императора, чтобы

 «по 

тому делу [С. Ф. Попцова] изследовали в Сенате или особливо в 
вашей канторе»

3

. 

Тот факт, что высочайшее поручение осуществить до­

судебное разбирательство дела по обвинению руководителя 

территориального органа фискальской службы оказалось в 

1

 РГИА, ф. 1329, on. 1, кн. 28, л. 49 (публикацию данного указа см.: 

«Розыскать накрепко, правдою...». С. 205). 

2

 РГИА, ф. 1329, on. 1, кн. 28, л. 54 (публикацию данного указа см.: 

«И по делам всем, что есть, следовать». С. 201). 

- РГАДА, Ф- 248, кн. 274, л.  2 - 2 об. (публикацию данного письма 

см.: «Розыскать накрепко, правдою...». С. 203—204). 

Глава 6. Преобразования в судопроизводстве и систематизация

 365 

процессуального законодательства России в 1717-1723 гг.  

' С м . :

 Веретенников В. И.

 Очерки истории генерал-прокуратуры 

России... С. 399-405. 

2

 Веретенников В. И.

 Очерки истории гене рал-прокуратуры Рос­

сии... С. 400. Приведенная формулировка была затем дословно вос­

произведена в ст. 4 того же закона в редакции от 27 апреля 1722 г. (там 

же. С. 403). 

3

Подробнее о расследовании «дела фискалов» см.:

 Серов Д. О.

 Про­

куратура Петра 1. С. 112^124. 

4

 К расследованию дела С. Ф. Попцова прокурор Е. И. Пашков был 

привлечен, согласно распоряжению генерал-прокурора от 22 июня 

1722 г. (РГАДА, ф. 248, кн. 274.

 л.

 21). 

марте 1722 г. адресовано генерал-прокуратуре, представля­

ется вполне объяснимым. С одной стороны, в действовав­

шем на тот момент законе

 «Должность генерала-прокурора» 

редакции от 27 января 1722 г. ни слова не говорилось о 
следственных функциях генерал-прокуратуры (как ни слова 
о таковых полномочиях не будет сказано в изданной чуть 
позже редакции от 27 апреля 1722 г.)

1

. С другой же сто­

роны, согласно ст. 4 закона от 27 января 1722 г. «Долж­
ность генерала-прокурора», фискальская служба ставилась 

под надзор генерал-прокуратуры (в обязанность генерал-
прокурору вменялось, по выражению законодателя,

 «за фи­

скалами смотреть»)

2

.

 По всей очевидности, расширительно 

истолковав положения именно ст. 4 закона от 27 января 

1722 г., Петр

 I

 и поручил досудебное рассмотрение дела 

ярославского провинциал-фискала незадолго до того учреж­

денной генерал-прокуратуре. 

Не вдаваясь в детали расследования дела С. Ф. Попцова 

(переросшего затем в масштабное «дело фискалов»)

3

, необ­

ходимо отметить, что в связи с возрастанием объема рабо­

ты по этому делу очень скоро встал вопрос о создании в 

генерал-прокуратуре временного структурного подразделе­

ния, которое специализировалось бы на следственной дея­

тельности. Таковым образом, как уже упоминалось, в июле 

1722 г. была организована следственная канцелярия генерал-

прокуратуры, которую возглавили лично генерал-прокурор 

П. И. Ягужинский и прокурор Военной коллегии Е. И. Паш­

ков (в недавнем прошлом — асессор следственной канцеля­
рии И. И. Дмитриева-Мамонова)

4

. В официальном обиходе 

новое структурное подразделение генерал-прокуратуры ста­

ло именоваться длинно:

 «Канцелярия генерала-лейтенанта