ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 23.10.2020
Просмотров: 1207
Скачиваний: 7
Характеристика личности преступников также имеет свои особенности при совершении экономических преступлений. Для предупреждения, выявления и расследования общеуголовных преступлений важное значение имеют личностные качества, которые могут рассматриваться как структурная целостность биогенных, социогенных и психогенных компонентов, что дает основание для выделения биологической, социальной и психологической структур личности совершивших преступления.
Для предупреждения, выявления и расследования экономических преступлений эти качества также имеют определенное значение. Но наряду с ними существенную роль приобретают должностное положение лица, совершившего или способствующего совершению преступления, знание им специфики осуществления хозяйственных операций, нормативное регулирование этих операций и пробелы в нормотворческой деятельности, которыми пользуются правонарушители, а также другие аспекты экономической деятельности. Таким образом, для предупреждения, выявления и расследования экономических преступлений, помимо изучения личностных качеств правонарушителя, необходимы познания в области экономики, характерной для той или иной отрасли или сферы деятельности.
Еще в большей степени специфика хозяйственной деятельности оказывает влияние на причины и условия преступности (криминогенные факторы), детерминирующие преступные посягательства в сфере экономики. К ним можно отнести правовую неурегулированность тех или иных вопросов осуществления хозяйственных операций (процессов), недостатки в организации контроля, в частности таможенного, банковского и т. п.
Поэтому для предупреждения, выявления и расследования экономических преступлений необходимо раскрытие специфики деятельности данной отрасли или сферы экономики, т. е. особенности и виды проведения хозяйственных операций, объемы их совершения, организация контроля за данной сферой (отраслью) и другие аспекты экономической деятельности.
Изложенное позволяет сделать следующие выводы.
1. В содержание криминалистической характеристики преступлений различные авторы включают довольно значительный и разнообразный перечень элементов, который затрудняет ее усвоение практическими работниками и не способствует повышению эффективности расследования преступлений. Полагаем, что в содержание этой характеристики целесообразно включать следующие данные (сведения) о:
способах преступления (способах совершения, способах сокрытия преступлений);
условиях места и времени совершения преступлений;
орудиях и средствах, используемых при совершении преступлений;
обстановке совершения преступлений;
обстоятельствах, способствующих совершению преступлений;
личности преступника;
личности потерпевшего;
объекте и предмете преступного посягательства;
мотивах и целях преступления и некоторые иные.
2. Отдельные элементы входят как в криминологическую, так и криминалистическую характеристики. К ним можно отнести обстоятельства, способствующие совершению преступлений, личность преступника. При раскрытии личности преступников, совершивших преступления в сфере экономики, обычно анализируются те же данные, что и в криминологии. Таким образом, зачастую в криминалистике личность преступника рассматривается с тех же позиций, что и в криминологии, однако их не всегда достаточно для квалифицированного и качественного расследования преступлений.
3. Для расследования экономических преступлений существенное значение имеет специфика осуществления хозяйственных операций, нормативное регулирование этих операций и пробелы в нормотворческой деятельности, которыми пользуются правонарушители, а также другие аспекты экономической деятельности. Поэтому для расследования данного вида преступлений необходимо раскрыть специфику деятельности данной отрасли или сферы экономики, т. е. особенности и виды проведения хозяйственных операций, объемы их совершения, организация контроля за этой сферой (отраслью) и другие аспекты экономической деятельности.
§ 3. Понятие и содержание оперативно-розыскной
(оперативно-тактической) характеристики преступлений
Характеристика преступности в работах, посвященных вопросам теории и практики оперативно-розыскной деятельности, раскрывается с использованием таких понятий, как «оперативная обстановка», «оперативно-такти-ческая» или «оперативно-розыскная» характеристика. В этом случае, как отмечают авторы данных понятий, преступность рассматривается с позиции теории оперативно-розыскной деятельности, т. е. с позиции деятельности оперативных подразделений, в том числе аппаратов БЭП, по предупреждению, выявлению и раскрытию преступлений в рассматриваемой сфере, специфики использования при этом преимущественно негласных методов работы105.
Анализу понятия «оперативная обстановка» и его содержания посвящено немало работ106. П.Ф. Перевозник, В.М. Бурыкин, К.К. Горяинов, рассматривая это понятие, говорят об оперативной обстановке, с одной стороны, с точки зрения ее общего состояния, с другой – как о конкретной ситуации. Оперативная обстановка в первом значении, по их мнению, – «это совокупность различных факторов реальной действительности, причинно обусловливающих состояние сохранности государственного и общественного имущества и правопорядка, устойчиво действующих во времени и пространстве»107.
Во втором значении – «это сложившаяся совокупность обстоятельств реальной действительности, отдельных явлений, обусловливающих возникновение и развитие факторов криминогенного характера»108.
Таким образом, указанная группа авторов, говоря об оперативной обстановке, ведет речь о факторах, влияющих на оперативную обстановку, к которым они в потребкооперации относят: количество предприятий по заготовке, переработке и реализации продукции; их географическое и территориальное расположение; экономический потенциал; контингент материально-ответственных, должностных и иных работающих лиц; порядок учета и хранения материальных ценностей; систему контроля; число преступных посягательств, фактов обмана потребителей, нарушений финансовой дисциплины, недостач, растрат и иных правонарушений, их криминологическую характеристику и т. п.109
Хотелось бы обратить внимание на то, что указанные авторы, включая в оперативную обстановку такие данные, как количество предприятий, их географическое и территориальное расположение, экономический потенциал, контингент материально-ответственных, должностных и иных работающих лиц, порядок учета и хранения материальных ценностей, систему контроля и др., считают, что эти сведения необходимы для выявления, раскрытия и предупреждения преступлений. В более поздних работах, посвященных оперативно-розыскной характеристике преступлений, об этих данных не упоминается.
В то же время на этой же странице своей работы они отмечают: «авторы глубоко исследовали оперативную обстановку как совокупность факторов, характеризующих состояние, уровень, структуру, динамику преступности в конкретной отрасли народного хозяйства»110.
Исходя из этого можно сделать два вывода, один из которых сводится к тому, что указанные авторы под оперативной обстановкой понимают сложившуюся совокупность обстоятельств реальной действительности, отдельных явлений, обусловливающих возникновение и развитие факторов криминогенного характера, а также совокупность факторов, характеризующих состояние, уровень, структуру, динамику преступности в конкретной отрасли народного хозяйства. Второй заключается в том, что названные авторы не предлагают четкого перечня элементов, составляющих понятие оперативной обстановки.
Другие ученые дают несколько иные понятия оперативной обстановки, составные элементы, определяющие ее содержание. Так, одни из них полагают, что оперативная обстановка – это реально существующие условия, в которых осуществляется деятельность органов внутренних дел111. Причем К.К. Горяинов отмечает, что главным элементом в системе оперативной обстановки являются органы внутренних дел, со стороны которых непосредственному целенаправленному анализу подвергаются следующие элементы:
1) преступность, в отношении которой преследуется цель – через результативность выявления, предотвращения и раскрытия снизить ее уровень, интенсивность, степень общественной опасности; 2) условия, облегчающие выявление, предотвращение и раскрытие конкретных преступлений и розыска преступников; 3) криминогенные ситуации; 4) субъекты, от которых можно ожидать совершения преступлений и иных антиобщественных проявлений; 5) другие явления и процессы, с которыми связано исполнение органами внутренних дел их функциональных обязанностей (например, поддержание общественного порядка, организация движения транспорта). Обусловливающие преступность явления и процессы в целом не следует рассматривать в качестве элемента оперативной обстановки, ибо между ними и органами внутренних дел, как правило, не существует отношений непосредственного управления112.
Вторые под оперативной обстановкой понимают «совокупность правил, определяющих порядок выявления, изучения, анализа и оценки социальных, социально-психологических и криминологических факторов, а также правил понятия и предупреждения мер в целях недопущения преступлений и нарушений правил общественного порядка»113.
Третьи считают, что под оперативной обстановкой следует понимать совокупность данных, характеризующих состояние и динамику преступности, эффективность использования сил и средств в борьбе с ней, а также особенности территории, обслуживаемой органом внутренних дел114.
Четвертая группа авторов, говоря об оперативной обстановке, ведет речь о совокупности негативных факторов и обстоятельств, определяющих вероятность совершения преступлений на конкретной территории115.
Пятые рассматривают оперативную обстановку как управляемую систему взаимодействующих управляемых элементов, оказывающих «уравновешиваемые» воздействия на всю систему в целом116.
А.М. Абрамов под оперативной обстановкой по линии (направлению) работы органов внутренних дел в теории оперативно-розыскной деятельности понимает совокупность сведений, характеризующих количественные и качественные показатели состояния преступности конкретного вида и результаты деятельности органов внутренних дел по предупреждению, раскрытию таких преступлений, розыску скрывшихся преступников, использованию имеющихся сил, средств и методов117.
А.П. Пащенко в содержание оперативной обстановки по линии БХСС включает:
географические, социально-экономические и демографические особенности обслуживаемой территории;
состояние (структура, уровень, динамика) преступности по линии БХСС и состояние сохранности социалистической собственности;
силы и средства, используемые аппаратами БХСС, и результативность их деятельности118.
По мнению А.П. Пащенко, для правильного определения целей и выбора эффективных методов деятельности аппараты БХСС должны иметь информацию двух видов: с одной стороны, об окружающей обстановке и ее изменениях, т. е. информацию о внешних условиях, а с другой – о своем органе внутренних дел (аппарате БХСС) и его функционировании, т. е. информацию о внутренних условиях, или внутреннюю информацию.
К информации о внешних условиях он относит:
сведения о демографических и социальных тенденциях развития обслуживаемого региона;
сведения об экономических тенденциях развития объектов и отраслей народного хозяйства, расположенных в сфере деятельности аппаратов БХСС (валовой доход, занятость, производительность труда, рентабельность, строительство новых и реконструкция действующих предприятий, выпуск новых видов продукции и сокращение или прекращение выпуска старых и т. п.);
данные о состоянии сохранности социалистической собственности;
сведения о состоянии (структуре, уровне, динамике) преступности, борьба с которой отнесена к компетенции аппаратов БХСС;
материалы о результатах оперативно-розыскной деятельности данного аппарата БХСС и соседних аппаратов БХСС119.
Здесь также следует подчеркнуть, что названный автор включает в оперативную обстановку различные сведения о демографических, социальных, экономических тенденциях обслуживаемого региона, которые в оперативно-розыскной (оперативно-тактической) характеристиках не упоминаются.
Наряду с этим характеристика преступности с точки зрения деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел раскрывается с использованием других терминов. Причем одни авторы оперируют понятием «оперативно-тактическая характеристика преступлений»120, другие склонны говорить об «оперативно-розыскной характеристике преступлений»121.
Под оперативно-тактической характеристикой преступлений многие авторы понимают совокупность различных аспектов уголовно-правовой, криминалистической, криминологической, психологической, виктимологической характеристик, учет которых в оперативно-розыскной деятельности обеспечивает наиболее эффективное планирование и осуществление оперативных и иных мероприятий (организационных и тактических) по предупреждению и раскрытию преступлений122.
Понятие «оперативно-розыскная характеристика», которое привнесено в теорию и практику оперативно-розыскной деятельности в конце 70-х начале 80-х годов123, имеет с термином «оперативно-тактическая характеристика преступлений» много общих содержательных свойств124.
Сопоставление данных понятий, проведенное О.П. Степановым, показало, что они, имея общую методологическую основу, отличаются друг от друга по объему содержания. В связи с этим он пришел к выводу о том, что оперативно-розыскная характеристика преступлений является более емким понятием, а ее элементы утилитарны для всех уровней оперативно-розыскной деятельности125. Данная точка зрения в дальнейшем была поддержана рядом ученых в области теории ОРД.
Представляется целесообразным высказать следующие суждения. Слово «тактика» заимствовано из военных наук. Оно обозначает «составную часть военного искусства – теорию и практику подготовки и ведения боя» либо «общий план подготовки и ведения боя, боевых операций», а также «совокупность средств и приемов для достижения намеченной цели»126. Исходя из этого слово тактика должно характеризовать субъектов определенных действий.
Кроме того, если принять во внимание, что данное слово в словосочетании «оперативно-тактическая» характеризует «совокупность средств и приемов для достижения намеченной цели», то его можно толковать двояко. С одной стороны, это совокупность средств и приемов для достижения намеченной цели оперативными сотрудниками (выявление, предупреждение и раскрытие преступлений), как оно в большинстве случаев и понимается.