Файл: Измайлова П.Р. Уголовная ответственность должностных лиц государства за преступления по международному праву.docx

возникающие вопросы решаются путем проведения консультаций с Международным уголовным судом, в частности, когда выполнение просьбы Международного уголовного суда: "с) нарушает государственный иммунитет или дипломатический иммунитет лица или собственности другого государства;

2. В ходе проведения консультаций уделяется внимание выполнению просьбы другим способом или согласно конкретным условиям.

3. Если вопрос не может быть решен путем проведения консультаций, в Международный уголовный суд направляется просьба об изменении его просьбы. Если такое изменение не может быть рассмотрено Международным уголовным судом, в просьбе отказывается.

4. Решение о любом таком отказе принимается правительством. Международный уголовный суд информируется о любом отказе в просьбе и об основаниях".

Раздел 23 Закона 2001 года Соединенного Королевства о Международном уголовном суде предусматривает: "1) Любой государственный или дипломатический иммунитет, приданный лицу благодаря связи с государством – участником Статута Международного уголовного суда, не мешает судебному разбирательству согласно данной части в отношении этого лица.

2. Если а) государственный или дипломатический иммунитет придан лицу благодаря связи с государством, иным, чем государство – участник Статута Международного уголовного суда, и b) отказ от этого иммунитета поступает в Международный уголовный суд в связи с просьбой о выдаче этого лица, отказ от иммунитета рассматривается как распространяющийся на судебное разбирательство согласно данной части в связи с этой просьбой.

3. Удостоверение Государственного секретаря относительно того, что а) данное государство является или не является участником Статута Международного уголовного суда, или b) был представлен отказ от иммунитета, как об этом говорится в подразделе 2), является убедительным доказательством этого факта

для целей данной части.

2. Государственный секретарь может в любом конкретном деле, после проведения консультаций с Международным уголовным судом и заинтересованным государством, проводить это судебное разбирательство (или дальнейшее разбирательство) согласно данной части, которое, кроме подразделов 1) и 2), будет приостановлено государственным или дипломатическим иммунитетом, приданным лицу, и не применяется против данного лица. 6) В данном разделе "государственный или дипломатический иммунитет" означает любую привилегию или иммунитет, приданный лицу благодаря статусу этого лица или другому статусу как главы государства, или как представителя должностного лица или агента государства, согласно а) Закону 1964 года о дипломатических привилегиях (c. 81), Закону 1968 года о консульских сношениях (с. 18), Закону 1968 года о Международных организациях (с. 48) или Закону 1978 года о государственном иммунитете (с. 33), b) любому другому законодательному положению, принятому в целях имплементации международного обязательства, или с) любой норме, вытекающей из обычного международного права".

Государства второй группы в своем законодательстве исключают применение иммунитета от преследования преступлений по международному праву. В этой группе можно назвать Хорватию и Южную Африку.

Ст. 6 (3) Закона Хорватии о применении Статута Международного уголовного суда и преследовании уголовных деяний против международного военного и гуманитарного права от 4 ноября 2003 года предусматривает: "Положения об иммунитетах и привилегиях, предусмотренные Законом, не применяются в судопроизводстве согласно статье 1 этого закона".

Раздел 4 в сочетании с разделом 15 Закона № 37 от 2001 года Южной Африки о дипломатических иммунитетах и привилегиях предусматривает, что глава государства обладает иммунитетом от уголовной и гражданской юрисдикции

судов Республики и пользуется такими привилегиями, какими пользуются главы государств в соответствии с нормами международного обычного права, и считает правонарушением со стороны любого лица, которое по своей воле или в силу упущения открывает, организует или проводит судебный процесс против лица, обладающего иммунитетом согласно этому Закону. Однако в разделе 4 Закона № 27 от 2002 года об имплементации Закона о Римском статуте Международного уголовного суда 2002 года Южной Африки, который, помимо прочего, содержит положение о преступлении геноцида, преступлениях против человечности и военных преступлениях, преследовании в южноафриканских судах лиц, обвиняемых в совершении вышеупомянутых преступлений в Южной Африке и за пределами Южной Африки в определенных обстоятельствах; и предусматривает арест лиц, обвиненных в совершении вышеупомянутых преступлений и их выдачу вышеупомянутому Суду в определенных обстоятельствах, говорится:

1. Несмотря на наличие иных положений в любом другом законе Республики, любое лицо, которое совершает преступление, является виновным в правонарушении и приговаривается к штрафу или лишению свободы, включая пожизненное лишение свободы, или такому лишению свободы без права замены на штраф, или и к штрафу и такому лишению свободы.

2. Несмотря на наличии иных положений, включая обычное и договорное международное право, тот факт, что лицо а) является или являлось главой государства или правительства, членом правительства или парламента, избранным представителем или должностным лицом правительства; или b) будучи сотрудником службы безопасности или вооруженных сил, несло юридическое обязательство подчиняться явно незаконному приказу правительства или вышестоящего начальства, не является i) ни основанием для оправдания преступления; ни ii) основанием для какого-либо возможного смягчения наказания, если лицо было осуждено за преступление.

В государствах третьей группы запрещается судебное преследование лиц, пользующихся иммунитетами, до тех пор, пока они занимают свою должность или не имеется явно выраженного отказа от иммунитета. Сюда относят Нидерланды и Польшу.

Статья 16 Закона № 270 Нидерландов от 19 июня 2003 года о международных преступлениях, содержащая правила, касающиеся серьезных нарушений международного гуманитарного права предусматривает: "Уголовное преследование за одно из преступлений, упомянутых в настоящем Законе, исключается в отношении:

а) иностранных глав государства, глав правительства и министров иностранных дел, до тех пор, пока они занимают эту должность, и других лиц, поскольку их иммунитет признан согласно международному обычному праву;

b) лиц, которые обладают иммунитетом согласно какой-либо Конвенции, применимой в пределах Королевства Нидерландов".

Закон Польши, касающийся Процедуры в уголовных делах в международных отношениях (Part XIII), в статье 578 предусматривает: Юрисдикция польских уголовных судов не распространяется на:

1. глав дипломатических миссий иностранных государств, аккредитованных в Республике Польша,

2. лиц, составляющих дипломатический персонал таких миссий,

3. лиц, составляющих административно-технический персонал таких миссий,

4. членов семей лиц, перечисленных в подразделах 1) –3), если они являются членами их домохозяйств.

5. других лиц, которым предоставлен дипломатический иммунитет в соответствии со статутами, соглашениями или всеми признаваемым международным обычаем.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современное международное право предоставляет множество средств для совершения правосудия над лицами, совершающими действия, запрещенные международным правом. Развитие институтов индивидуальной уголовной ответственности и универсальной юрисдикции показывает озабоченность всего международного сообщества и его готовность выразить общий интерес, состоящий в обеспечении международного мира и безопасности, в юридических категориях.

Среди этих лиц могут быть и должностные лица государства, то есть люди, принимающие решения от имени государства. Должностные лица, как правило, защищены от принудительных действий, принимаемых иностранным государством или международным сообществом: на них и их действия распространяется иммунитет, которым имманентно обладает государство как суверенный субъект международного общения и международного права. Но даже действующий глава государства, не говоря о должностных лицах более низкого уровня, могут быть сегодня подвергнуты принудительным мерам по решению международного сообщества.

Судебные учреждения, создаваемые специально для наказания должностных лиц, формируются по образцу Нюрнбергского и Токийского трибуналов, но становятся в наше время уже не таким исключительным явлением, как это было после второй мировой войны. Эти судебные учреждения становятся также более разнообразными по форме и процессу: Международный уголовный суд, юрисдикция которого признана почти 150 государствами, который вправе судить самые тяжелые нарушения международного права; международные уголовные трибуналы ad hoc, созданные для отдельных событий. Будучи продуктом международных договоров, они действуют в соответствии с установленной процедурой, и вопрос об иммунитете обвиняемого не встает.