Файл: Экологическое право_Нецветаев А.Г_Мос инст экон инф фин и права 2004 -286с.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 24.10.2020
Просмотров: 5079
Скачиваний: 2
186
Контрольные
вопросы
1.
Что
понимают
под
управлением
в
области
охраны
окружающей
среды
?
2.
Назовите
виды
органов
управления
в
экологической
сфере
.
3.
Что
понимают
под
экологическим
нормированием
?
4.
Что
представляет
собой
оценка
воздействия
на
окружающую
среду
?
5.
Какие
виды
экологической
экспертизы
установлены
Законом
"
Об
экологической
экспертизе
"?
6.
Что
понимают
под
экологическим
лицензированием
?
7.
Дайте
определение
экологической
сертификации
и
экологическому
аудиту
.
8.
Что
является
целью
государственного
экологического
мониторинга
?
9.
Что
понимают
под
государственными
природными
кадастрами
?
РЕКОМЕНДУЕМАЯ
ЛИТЕРАТУРА
Основная
литература
:
1.
Бринчук
М
.
М
.
Экологическое
право
:
Учебник
. - 2-
е
изд
., -
М
.:
Юристъ
, 2003. - 670
с
.
2.
Крассов
О
.
И
.
Экологическое
право
:
Учебник
. -
М
.:
Дело
, 2001. -
768
с
.
3.
Экологическое
право
:
Учебник
для
вузов
/
Н
.
Д
.
Эриашвили
,
Ю
.
В
.
Трунцевский
,
В
.
В
.
Курочкина
и
др
.; - 2-
е
изд
.,
перераб
.
и
доп
. -
М
.:
ЮНИТИ
-
ДАНА
,
Закон
и
право
, 2004. - 367
с
.
Дополнительная
литература
:
4.
Дубовик
О
.
Л
.
Экологическое
право
:
Учебник
. -
ТК
Велби
,
Изд
-
во
Проспект
, 2003. - 584
с
.
5.
Экологическое
право
.
Курс
лекций
:
Учебное
пособие
/
Под
ред
.
А
.
П
.
Анисимова
. -
М
.: "
Приор
-
издат
", 2003. - 272
с
.
6.
Ерофеев
Б
.
В
.
Экологическое
право
России
.
Учебник
для
высших
юридических
учебных
заведений
. -
М
.:
ООО
"
Профобразование
", 2003. -
656
с
.
7.
Экологическое
право
.
Курс
лекций
и
практикум
/
Под
ред
.
д
.
ю
.
н
.,
проф
.
Ю
.
Е
.
Винокурова
. -
М
.:
Издательство
"
Экзамен
", 2003. - 528
с
.
8.
Боголюбов
С
.
А
.
Экологическое
право
.
Учебник
для
вузов
. -
М
.:
Издательская
группа
НОРМА
-
ИНФРА
*
М
, 2001.- 433
с
.
9.
Гусев
Р
.
К
.
Экологическое
право
:
Учебное
пособие
. -
М
.:
Юридическая
фирма
"
КОНТРАКТ
": "
ИНФРА
-
М
", 2000. - 208
с
.
10.
Экологическое
право
России
на
рубеже
XXI
века
.
Сборник
научных
статей
.
Составители
:
А
.
К
.
Голиченков
,
Т
.
В
.
Петрова
/
Под
ред
.
проф
.
А
.
К
.
Голиченкова
. -
М
.:
Зерцало
. 2000. - 432
с
.
187
11.
Серов
Г
.
П
.
Правовое
регулирование
экологической
безопасности
при
осуществлении
промышленной
и
иных
видов
деятельности
. -
М
.:
Издательство
"
Ось
-89", 1998. - 224
с
.
12.
Серов
Г
.
П
.
Экологическая
безопасность
населения
и
территорий
Российской
Федерации
(
Правовые
основы
,
экологическое
страхование
и
экологический
аудит
).
Учебное
пособие
. -
М
.:
Издательский
центр
"
Анкил
", 1998. - 207
с
.
13.
Комментарий
к
Закону
РФ
"
Об
охране
окружающей
природной
среды
".
Под
ред
.
С
.
А
.
Боголюбова
.
Издательская
группа
НОРМА
-
ИНФРА
*
М
,
Москва
, 1997. -367
с
.
14.
Комментарий
к
Федеральному
закону
"
Об
экологической
экспертизе
" /
Отв
.
ред
.
проф
.
М
.
М
.
Бринчук
. -
М
.:
Издательство
БЕК
,
1999. - 224
с
.
15.
Как
организовать
общественную
экологическую
экспертизу
:
Рекомендации
для
общественных
организаций
:
Исправленное
и
дополненное
издание
/
М
.
В
.
Хотулева
,
О
.
М
.
Черп
,
В
.
Н
.
Виниченко
,
Е
.
А
.
Заика
-
М
.:
Социально
-
экологический
союз
, 1998. - 72
с
.
16.
Букс
И
.
И
.,
Фомин
С
.
А
.,
Экологическая
экспертиза
и
оценка
воздействия
на
окружающую
среду
(
ОВОС
).
Учебное
пособие
.
Книга
1 -
М
.:
Изд
-
во
МНЭПУ
, 1999. - 128
с
.
17.
Макаров
С
.
В
.,
Шагарова
Л
.
Б
.
Под
ред
.
проф
.
А
.
Ф
.
Порядина
.
Экологическое
аудирование
промышленных
производств
. -
М
.:
НУМЦ
Госкомэкологии
России
, 1997. - 144
с
.
18.
Серов
Г
.
П
.
Экологический
аудит
.
Учебно
-
практическое
пособие
. -
М
.: "
Экзамен
", 1999. - 448
с
.
Нормативные
правовые
акты
:
19.
Закон
РФ
от
10.06.1993
г
. "
О
стандартизации
" //
Ведомости
Съезда
народных
депутатов
РФ
и
Верховного
Совета
РФ
. 1993.
№
25.
ст
.
917.
20.
Закон
РФ
от
10.06.1993
г
. "
О
сертификации
продукции
и
услуг
"
//
Ведомости
Съезда
народных
депутатов
РФ
и
Верховного
Совета
РФ
.
1993.
№
26.
ст
. 966.
21.
Федеральный
закон
от
08.08.01
г
. "
О
лицензировании
отдельных
видов
деятельности
" //
Собрание
законодательства
РФ
. 2001.
№
33.
Ст
.3430.
22.
Федеральный
закон
РФ
"
Об
экологической
экспертизе
"
от
23.11.95
г
. //
Собрание
законодательства
РФ
. 1995.
№
48.
Ст
.4556.
23.
Федеральный
закон
30.03.99
г
.
№
52-
ФЗ
"
О
санитарно
-
эпидемиологическом
благополучии
населения
" //
Российская
газета
от
06.04.99
г
.
24.
Федеральный
закон
от
10.01.02
г
.
№
7-
ФЗ
"
Об
охране
окружающей
среды
" //
Собрание
законодательства
РФ
. 2002.
№
2.
Ст
. 128.
25.
Федеральный
закон
от
02.04.99
г
.
№
96-
ФЗ
«
Об
охране
атмосферного
воздуха
» //
Российская
газета
от
13.05.99
г
.
188
26.
Федеральный
закон
от
02.01.00
г
. "
О
качестве
и
безопасности
пищевых
продуктов
" //
Собрание
законодательства
РФ
.2000.
№
2.
Ст
.150.
27.
Федеральный
закон
от
27.12.02
г
.
№
184-
ФЗ
"
О
техническом
регулировании
" //
Российская
газета
от
31
декабря
2002
г
.
28.
Федеральный
закон
от
21.07.97
г
. «
О
промышленной
безопасности
опасных
производственных
объектов
» //
Российская
газета
.
№
145
от
30.07.1997
г
.
29.
Федеральный
закон
от
19.07.97
г
. "
О
безопасном
обращении
с
пестицидами
и
агрохимикатами
" //
Собрание
законодательства
РФ
. 1997.
№
29.
Ст
.3510.
30.
Федеральный
закон
от
24.06.98
г
.
№
89-
ФЗ
(
в
ред
.
от
29.12.00
г
.)
"
Об
отходах
производства
и
потребления
" //
Собрание
законодательства
РФ
. 1998.
№
26.
Ст
.3009.
31.
Указ
Президента
РФ
от
09.03.2004
г
.
№
314 "
О
системе
и
структуре
федеральных
органов
исполнительной
власти
".
32.
Приказ
Госкомэкологии
РФ
от
16.05.2000
г
.
№
372 "
Об
утверждении
Положения
об
оценке
воздействия
намечаемой
хозяйственной
и
иной
деятельности
на
окружающую
среду
в
Российской
Федерации
" //
Бюллетень
нормативных
актов
федеральных
органов
исполнительной
власти
. 2000.
№
31.
33.
Постановление
Министерства
здравоохранения
Российской
Федерации
от
17.05.2001
г
.
№
15 "
О
введении
в
действие
санитарных
правил
"
Санитарно
-
защитные
зоны
и
санитарная
классификация
предприятий
,
сооружений
и
других
объектов
" //
Бюллетень
нормативных
актов
федеральных
органов
исполнительной
власти
. 2001.
№
22.
189
1.9.
Экономико
-
правовой
механизм
охраны
окружающей
среды
1.9.1.
Понятие
и
содержание
экономико
-
правового
механизма
охраны
окружающей
среды
Противостояние
экономики
и
экологии
является
одной
из
актуальных
проблем
охраны
окружающей
среды
,
от
скорейшего
преодоления
которой
зависит
поступательное
развитие
Российской
Федерации
и
процветание
ее
населения
.
В
доперестроечные
времена
решить
ее
пытались
в
основном
путем
применения
мер
административного
воздействия
на
основе
установления
запретов
и
ограничений
,
мер
административного
и
уголовного
наказания
.
Следует
признать
,
что
такой
подход
не
принес
желаемого
результата
.
В
настоящее
время
экологическое
законодательство
предусматривает
включение
в
механизм
регулирования
экологических
правоотношений
средств
экономического
стимулирования
.
В
соответствии
со
ст
. 14
Федерального
закона
"
Об
охране
окружающей
среды
"
к
методам
экономического
регулирования
в
области
охраны
окружающей
среды
относятся
:
-
разработка
государственных
прогнозов
социально
-
экономического
развития
на
основе
экологических
прогнозов
;
-
разработка
федеральных
программ
в
области
экологического
развития
Российской
Федерации
и
целевых
программ
в
области
охраны
окружающей
среды
субъектов
Российской
Федерации
;
-
разработка
и
проведение
мероприятий
по
охране
окружающей
среды
в
целях
предотвращения
причинения
вреда
окружающей
среде
;
-
установление
платы
за
негативное
воздействие
на
окружающую
среду
;
-
установление
лимитов
на
выбросы
и
сбросы
загрязняющих
веществ
и
микроорганизмов
,
лимитов
на
размещение
отходов
производства
и
потребления
и
другие
виды
негативного
воздействия
на
окружающую
среду
;
-
проведение
экономической
оценки
природных
объектов
и
природно
-
антропогенных
объектов
;
-
проведение
экономической
оценки
воздействия
хозяйственной
и
иной
деятельности
на
окружающую
среду
;
-
предоставление
налоговых
и
иных
льгот
при
внедрении
наилучших
существующих
технологий
,
нетрадиционных
видов
энергии
,
использовании
вторичных
ресурсов
и
переработке
отходов
,
а
также
при
осуществлении
иных
эффективных
мер
по
охране
окружающей
среды
в
соответствии
с
законодательством
Российской
Федерации
;
-
поддержка
предпринимательской
,
инновационной
и
иной
деятельности
(
в
том
числе
экологического
страхования
),
направленной
на
охрану
окружающей
среды
;
-
возмещение
в
установленном
порядке
вреда
окружающей
среде
;
190
-
иные
методы
экономического
регулирования
по
совершенствованию
и
эффективному
осуществлению
охраны
окружающей
среды
.
В
литературе
по
экологическому
праву
под
экономико
-
правовым
механизмом
охраны
окружающей
среды
и
природопользования
понимается
совокупность
экономических
мер
стимулирования
хозяйственной
деятельности
субъектов
в
выполнении
ими
экологических
требований
,
а
также
мер
по
обеспечению
охраны
окружающей
среды
и
рационального
природопользования
,
закрепленных
в
законодательстве
(1)
.
В
основе
данного
механизма
лежит
диспозитивный
способ
воздействия
на
экологические
правоотношения
,
использующий
преимущественно
экономические
рычаги
воздействия
на
них
.
Элементами
экономико
-
правового
механизма
охраны
окружающей
среды
являются
:
-
планирование
и
прогнозирования
природопользования
и
охраны
окружающей
среды
;
-
финансирование
охраны
окружающей
среды
;
-
платежи
за
природопользование
и
за
загрязнение
окружающей
среды
;
-
экологическое
страхование
;
-
меры
экономического
стимулирования
природопользователей
(
льготы
).
По
мнению
М
.
М
.
Бринчука
(2)
роль
экономико
-
правового
механизма
определяется
выполняемыми
им
функциями
в
данной
сфере
.
Прежде
всего
он
направлен
на
экономическое
обеспечение
рационального
природопользования
и
охраны
окружающей
среды
.
Эта
функция
реализуется
посредством
последовательного
осуществления
всех
экономических
мер
,
включенных
в
экономический
механизм
.
Следующая
важнейшая
функция
экономического
механизма
-
стимулирующая
.
Она
заключается
в
создании
условий
экономической
заинтересованности
предприятий
и
предпринимателей
в
выполнении
адресованных
им
требований
экологического
законодательства
.
(1)
Экологическое
право
:
Учебник
для
вузов
/
Н
.
Д
.
Эриашвили
,
Ю
.
В
.
Трунцевский
,
В
.
В
.
Курочкина
и
др
.; - 2-
е
изд
.,
перераб
.
и
доп
. -
М
.:
ЮНИТИ
-
ДАНА
,
Закон
и
право
, 2004. -
с
. 143-144.
(2)
Бринчук
М
.
М
.
Экологическое
право
:
Учебник
. - 2-
е
изд
., -
М
.:
Юристъ
, 2003. -
с
. 305-307.
В
конечном
счете
задача
экономического
механизма
охраны
окружающей
среды
заключается
в
том
,
чтобы
обеспечить
с
помощью
экономических
мер
достижение
целей
экологической
политики