Файл: Nalogovoe_pravo_Kurs_lektsiy__Tyutin_D_V__Podgotovlen_dlya.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.11.2020
Просмотров: 9322
Скачиваний: 56
- для физических лиц: в п. 1 ст. 363 НК РФ: не позднее 1 октября года, следующего за истекшим
налоговым периодом.
Налоговая декларация
по транспортному налогу представляется только организациями не позднее
1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. п. 1, 3 ст. 363.1 НК РФ).
Статья 7 Закона Нижегородской области "О транспортном налоге" предусматривает ряд
региональных налоговых льгот. В том числе для пенсионеров - владельцев мотоциклов и легковых
автомобилей с мощностью двигателя до 150 л.с., моторных лодок с мощностью двигателя до 30 л.с.
включительно - ставка налога на одну лошадиную силу снижается на 50%. Данная льгота
распространяется на одно транспортное средство по заявлению налогоплательщика.
6.2. Налог на игорный бизнес
Налог на игорный бизнес является
региональным прямым (на предполагаемый доход)
налогом,
предусмотренным
гл. 29 НК РФ, действующей с 1 января 2004 г. Налог на игорный бизнес ранее
уплачивался на основании Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 142-ФЗ "О налоге на игорный
бизнес" (утратил силу).
Региональные органы власти при регламентации налога на игорный бизнес в соответствии с п. 1 ст.
369 НК РФ могут определить ставку налога в пределах, установленных НК РФ. Иные элементы данного
налога, в том числе объект, база, период, сроки уплаты, регулируются НК РФ и не могут изменяться
региональным законодателем (п. 3 ст. 12 НК РФ). Кроме того, если региональный закон вообще не принят,
то применяются специально установленные федеральные ставки (п. 2 ст. 369 НК РФ), т.е. налог будет
являться введенным и без нормотворческой активности региональных органов власти, поскольку все
существенные элементы этого налога есть непосредственно в НК РФ. Каких-либо льгот по данному налогу
на федеральном уровне не предусмотрено, возможности введения региональных налоговых льгот НК РФ
не предполагает.
Например, на территории Нижегородской области действует Закон Нижегородской области от 30
сентября 2009 г. N 194-З "О налоговой ставке при проведении азартных игр в Нижегородской области".
Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" с 1 июля 2009 г. вне специально
созданных игорных зон (на территории Республики Крым; Алтайского края; Краснодарского края;
Приморского края; Калининградской области) возможно проведение азартных игр в букмекерских
конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок. По этой причине в Законе Нижегородской области "О
налоговой ставке при проведении азартных игр в Нижегородской области" ставки установлены только для
процессинговых центов букмекерских контор и тотализаторов, их пунктов приема ставок; в противном
случае налогами облагалась бы незаконная деятельность. При этом осуществление запрещенной
деятельности в сфере игорного бизнеса (например, с использованием игровых автоматов вне зон)
наказуемо по ст. 14.1.1 КоАП РФ.
Налогоплательщиками
налога на игорный бизнес признаются организации, осуществляющие
предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса (ст. 365 НК РФ). Отсутствие среди
налогоплательщиков индивидуальных предпринимателей следует из ч. 1 ст. 6 указанного Федерального
закона "О государственном регулировании...": организаторами азартных игр могут выступать
исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории
Российской Федерации.
Соответственно, в ст. 364 НК РФ даны специальные определения, в том числе:
- игорный бизнес - предпринимательская деятельность по организации и проведению азартных игр,
связанная с извлечением организациями доходов в виде выигрыша и (или) платы за проведение азартных
игр;
- игровое поле - специальное место на игровом столе, оборудованное в соответствии с правилами
азартной игры, где проводится азартная игра с любым количеством участников азартной игры и только с
одним работником организатора азартной игры, участвующим в указанной игре.
Ряд определений, подлежащих субсидиарному применению для целей гл. 29 НК РФ в силу п. 1 ст. 11
НК РФ, дан в ст. 4 упомянутого Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном
регулировании...". В их числе можно отметить следующие:
- азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими
участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам,
установленным организатором азартной игры;
- пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше,
заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида
азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;
- ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры
(за исключением денежных средств, признаваемых в соответствии с настоящим Федеральным законом
интерактивной ставкой) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами,
установленными организатором азартной игры;
- интерактивная ставка - денежные средства, в том числе электронные денежные средства,
передаваемые с использованием электронных средств платежа центром учета переводов интерактивных
ставок букмекерских контор или тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или
тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в
азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр;
- выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права,
подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры,
предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
- организатор азартной игры - юридическое лицо, осуществляющее деятельность по организации и
проведению азартных игр;
- деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность по оказанию услуг по
заключению с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше и (или) по
организации заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры;
- игорная зона - часть территории Российской Федерации, которая предназначена для
осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и границы которой установлены
в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- участник азартной игры - физическое лицо, достигшее возраста восемнадцати лет, принимающее
участие в азартной игре и заключающее основанное на риске соглашение о выигрыше с организатором
азартной игры или другим участником азартной игры;
- игорное заведение - здание, строение, сооружение (единая обособленная часть здания, строения,
сооружения), в которых осуществляется исключительно деятельность по организации и проведению
азартных игр и оказанию сопутствующих азартным играм услуг (в том числе филиал или иное место
осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр и оказанию сопутствующих
азартным играм услуг);
- казино - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению
азартных игр с использованием игровых столов или игровых столов и иного предусмотренного настоящим
Федеральным законом игрового оборудования;
- зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по
организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и
иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением
игровых столов;
- букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с
участниками данного вида азартных игр;
- тотализатор - игорное заведение, в котором организатор азартных игр организует заключение пари
между участниками данного вида азартных игр, а также выплату выигрышей за счет суммы ставок,
принятых от участников данного вида азартных игр, за вычетом размера взимаемого организатором
данного вида азартных игр вознаграждения;
- игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных
игр;
- игровой стол - игровое оборудование, которое представляет собой место с одним или несколькими
игровыми полями и при помощи которого организатор азартных игр проводит азартные игры между их
участниками либо выступает в качестве их участника через своих работников;
- игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное
техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем,
который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового
оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников;
- касса букмекерской конторы - часть пункта приема ставок букмекерской конторы, в которой
организатор азартных игр принимает ставки от участников данного вида азартных игр, за исключением
интерактивных ставок, и выплачивает выигрыши;
- касса тотализатора - часть пункта приема ставок тотализатора, в которой организатор азартных игр
принимает ставки от участников данного вида азартных игр, за исключением интерактивных ставок, и
выплачивает выигрыши;
- касса игорного заведения - часть игорного заведения, в которой организатор азартных игр
осуществляет операции с денежными средствами и в которой находится специальное оборудование,
позволяющее осуществлять указанные операции;
- процессинговый центр букмекерской конторы - часть игорного заведения, в которой организатор
азартных игр проводит учет ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, проводит на
основе информации, полученной от центра учета переводов интерактивных ставок букмекерской конторы,
учет интерактивных ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, фиксирует результаты
азартных игр, рассчитывает суммы подлежащих выплате выигрышей, осуществляет представление
информации о принятых ставках, интерактивных ставках и о рассчитанных выигрышах в пункты приема
ставок букмекерской конторы и в центр учета переводов интерактивных ставок букмекерских контор;
- процессинговый центр тотализатора - часть игорного заведения, в которой организатор азартных
игр проводит учет ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, проводит на основе
информации, полученной от центра учета переводов интерактивных ставок тотализаторов, учет
интерактивных ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, фиксирует результаты
азартных игр, рассчитывает суммы подлежащих выплате выигрышей, осуществляет представление
информации о принятых ставках, интерактивных ставках и о рассчитанных выигрышах в пункты приема
ставок тотализатора и в центр учета переводов интерактивных ставок тотализаторов;
- пункт приема ставок букмекерской конторы - территориально обособленная часть игорного
заведения, в которой организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр
и осуществляет представление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных
выигрышах в процессинговый центр букмекерской конторы;
- пункт приема ставок тотализатора - территориально обособленная часть игорного заведения, в
которой организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных
игр и осуществляет представление информации о принятых ставках, выплаченных и невыплаченных
выигрышах в процессинговый центр тотализатора.
Объектами
налогообложения согласно п. 1 ст. 366 НК РФ являются:
1) игровой стол;
2) игровой автомат;
3) процессинговый центр тотализатора;
4) процессинговый центр букмекерской конторы;
5) пункт приема ставок тотализатора;
6) пункт приема ставок букмекерской конторы.
НК РФ в п. 2 ст. 366 предусматривает обязательную инициативную регистрацию объектов
налогообложения налогом на игорный бизнес и постановку на учет самих налогоплательщиков в
налоговом органе по месту установки (нахождения) объектов. Санкции за нарушение порядка регистрации
объектов игорного бизнеса установлены в ст. 129.2 НК РФ.
С научной точки зрения объект обложения данным налогом можно определить как отдельные виды
предпринимательской деятельности в сфере игорного бизнеса с использованием игровых столов, игровых
автоматов, тотализаторов, букмекерских контор.
Следует отметить, что налог на игорный бизнес имеет определенное сходство с ЕНВД, с патентной
системой налогообложения и с торговым сбором. Налоги данной группы изначально ориентированы на
налогообложение презюмируемого результата деятельности - дохода, исчисленного на основании
внешних характеристик деятельности. В ЕНВД это - "вмененный доход" (ст. 346.27 НК РФ); в патентной
системе налогообложения - "потенциально возможный к получению годовой доход индивидуального
предпринимателя" (ст. 346.47 НК РФ); в торговом сборе без "лишних условностей" сразу устанавливается
его ставка, хотя и с ограничениями, в т.ч. увязанными с расчетной суммой налога, подлежащей уплате в
связи с применением патентной системы налогообложения (п. п. 3, 4 ст. 415 НК РФ). В нормах НК РФ,
регламентирующих уплату налога на игорный бизнес, также ни о каком презюмируемом доходе не
говорится, законодатель сразу указывает сумму налога. Но презюмируемый доход в налоге на игорный
бизнес, как и в торговом сборе, очевидно, существует в силу п. 3 ст. 3 НК РФ: налоги и сборы должны
иметь экономическое основание и не могут быть произвольными; а данный налог не является ни
поимущественным, ни косвенным, ни ресурсным, ни "зарплатным", вследствие чего им может облагаться
только доход, пусть даже презюмируемый и прямо в НК РФ не обозначаемый.
В связи с этим не совсем ясна позиция КС РФ, выраженная в Определении от 2 апреля 2009 г. N
478-О-О: положения ст. ст. 366 и 367 НК РФ позволяют сделать вывод, что налог на игорный бизнес также
имеет самостоятельный, отличный от других, объект налогообложения (игровой стол, игровой автомат,
кассу тотализатора, кассу букмекерской конторы) и четко определенную налоговую базу, которая не
может совпадать ни с налоговой базой по налогу на доходы физических лиц, ни с налоговой базой по
ЕСН, поскольку этим налогом облагаются не доходы налогоплательщика от игорной деятельности, а его
имущество. Исходя из такой позиции КС РФ, можно прийти к парадоксальным выводам: если налог на
игорный бизнес является поимущественным; то, например, налогоплательщики ЕНВД или патентной
системы налогообложения, осуществляющие розничную торговлю через павильоны, уплачивают данный
налог в связи с владением павильоном, а не в связи с ведением в нем розничной торговли и т.д.
Налоговая база
(ст. 367 НК РФ) по каждому из объектов налогообложения предусмотрена, как
общее количество соответствующих объектов налогообложения.
Предельные ставки налога
установлены в пункте 1 ст. 369 НК РФ:
- за один игровой стол - от 25000 до 125000 руб.;
- за один игровой автомат - от 1500 до 7500 руб.;
- за один процессинговый центр тотализатора - от 25000 до 125000 руб.;
- за один процессинговый центр букмекерской конторы - от 25000 до 125000 руб.;
- за один пункт приема ставок тотализатора - от 5000 до 7000 руб.;
- за один пункт приема ставок букмекерской конторы - от 5000 до 7000 руб.
К примеру, Закон Нижегородской области "О налоговой ставке при проведении азартных игр в
Нижегородской области" предусматривает
конкретные ставки
налога на максимально возможном
уровне:
- за один процессинговый центр тотализатора - 125000 руб.;
- за один процессинговый центр букмекерской конторы - 125000 руб.;
- за один пункт приема ставок тотализатора - 7000 руб.;
- за один пункт приема ставок букмекерской конторы - 7000 руб.
Исчисляется
налог на игорный бизнес только налогоплательщиками (п. 1 ст. 52, п. 1 ст. 370 НК РФ).
Налоговым периодом
по налогу на игорный бизнес признается календарный месяц (ст. 368 НК РФ).
Срок уплаты
налога на игорный бизнес - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим
налоговым периодом (ст. 371, п. 2 ст. 370 НК РФ).
Налоговая декларация
по налогу на игорный бизнес представляется налогоплательщиком не
позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 2 ст. 370 НК РФ).
6.3. Налог на имущество организаций
Налог на имущество организаций - это
региональный прямой (поимущественный)
налог,
предусмотренный гл. 30 НК РФ, которая действует с 1 января 2004 г. Предшественником данного налога
является налог на имущество предприятий, который уплачивался на основании Закона РФ от 13 декабря
1991 г. N 2030-1 "О налоге на имущество предприятий" (утратил силу).
Региональные органы власти при введении налога в соответствии с п. 2 ст. 372 НК РФ могут
определить ставку налога в пределах, установленных НК РФ, порядок и сроки его уплаты.
Кроме того, органы власти субъектов РФ вправе: установить дифференцированные налоговые
ставки в зависимости от категорий налогоплательщиков и (или) имущества, признаваемого объектом
налогообложения (п. 2 ст. 380 НК РФ); не устанавливать отчетные периоды (п. 3 ст. 379 НК РФ);
предусмотреть для отдельных категорий налогоплательщиков право не исчислять и не уплачивать
авансовые платежи по налогу в течение налогового периода (п. 6 ст. 382 НК РФ); установить
региональные налоговые льготы (п. 2 ст. 372 НК РФ); определить особенности определения налоговой
базы отдельных объектов недвижимого имущества (п. 2 ст. 372 НК РФ).
Иные элементы данного налога (в том числе объект, база, период) регулируются НК РФ и не могут
изменяться региональным законодателем (п. 3 ст. 12 НК РФ). Если же региональные органы власти не
регламентируют налоговую ставку, то налог, тем не менее, подлежит уплате по федеральным ставкам (п.
4 ст. 380 НК РФ), хотя при полном отсутствии нормотворческой активности на региональном уровне
истребовать налог у плательщиков нельзя, в т.ч. и по той причине, что срок уплаты налога в НК РФ не
установлен.
Право органов региональной законодательной власти в соответствии с п. 2 ст. 372 НК РФ
определять особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества (в
основном - "коммерческая" недвижимость, в т.ч. административно-деловые центры и торговые центры
(комплексы) - ст. 378.2 НК РФ) фактически означает право на введение альтернативного налогообложения
этих видов имущества (по кадастровой стоимости), то есть принципиально отличающегося от
налогообложения прочих видов имущества (по среднегодовой стоимости). По общему правилу это
означает повышенное налогообложение этих отдельных объектов недвижимого имущества. В силу п. 2 ст.
378.2 НК РФ закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения
налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, может быть принят
только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов
определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Кроме того, для целей взимания налога с "коммерческой" недвижимости урегулированы полномочия
региональных органов исполнительной власти по принятию особых ненормативных (индивидуальных)
актов. В силу п. 7 ст. 378.2 НК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу
определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых
налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
К примеру, на территории Нижегородской области действует Закон Нижегородской области от 27
ноября 2003 г. N 109-З "О налоге на имущество организаций". Закон, устанавливающий налогообложение
отдельных объектов недвижимого имущества по кадастровой стоимости, в Нижегородской области пока
не принят. При этом на территории города Москвы в соответствии с п. 1 ст. 1.1 Закона города Москвы от 5
ноября 2003 г. N 64 "О налоге на имущество организаций" с 1 января 2014 г. введен налог на имущество
организаций, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.
Завышенная, с точки зрения налогоплательщика, кадастровая стоимость может быть им оспорена (
п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при
рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов
недвижимости"). Кроме того, споры потенциально могут возникнуть по поводу того, насколько
обоснованно уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ отнес конкретное имущество к
"коммерческой" недвижимости.
Налоговый кодекс РФ в п. 1 ст. 373 в качестве общей нормы предусматривает, что
налогоплательщиками
налога на имущество организаций признаются организации, имеющие
имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 374 НК РФ.
Объектом
налога согласно общей норме, закрепленной в п. 1 ст. 374 НК РФ, для российских
организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во
временное владение, в пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную
деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве
объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.
В Определении КС РФ от 14 декабря 2004 г. N 451-О разъяснено, что по смыслу п. 1 ст. 38 и ст. 374
НК РФ объектом налогообложения налогом на имущество организаций являются элементы обособленного
имущества юридического лица, учитываемые на его балансе в качестве основных средств, т.е. таких
активов организации, которые составляют экономическую базу ее предпринимательской деятельности.
Исходя из Определения КС РФ от 21 апреля 2011 г. N 500-О-О содержащиеся в нормативных актах
характеристики основных средств отражают объективные экономические свойства указанного имущества -
использование для производства продукции, выполнения работ, оказания услуг либо для управленческих
нужд организации в течение длительного времени, способность объекта приносить организации
экономическую выгоду и т.д.
Соответственно, с научной точки зрения, объектом налогообложения для российских организаций в
общем случае является факт владения определенными видами имущества, которые подлежат учету в
качестве основных средств. С целью определения данных видов имущества необходимо использовать
Положение по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденное Приказом Минфина
России от 30 марта 2001 г. N 26н. В частности, п. 4 данного нормативного правового акта
предусматривает, что актив принимается организацией к бухгалтерскому учету в качестве основных
средств, если одновременно выполняются следующие условия:
а) объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или
оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во
временное владение и пользование или во временное пользование;
б) объект предназначен для использования в течение длительного времени, т.е. срока
продолжительностью свыше 12 месяцев или обычного операционного цикла, если он превышает 12
месяцев;
в) организация не предполагает последующую перепродажу данного объекта;
г) объект способен приносить организации экономические выгоды (доход) в будущем.
Исходя из п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 17 ноября 2011 г. N 148 "Обзор
практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений главы
30 Налогового кодекса Российской Федерации", в случае приобретения в собственность объектов
недвижимости приобретатель становится плательщиком налога на имущество организаций независимо от
наличия государственной регистрации перехода права собственности, поскольку в силу законодательства
о бухгалтерском учете такая регистрация не указана среди обязательных условий учета соответствующих
объектов на балансе в качестве основных средств. В то же время на основании Постановления
Президиума ВАС РФ от 16 ноября 2010 г. N 4451/10 при строительстве объектов недвижимости нормы
ПБУ 6/01 не могут толковаться как допускающие признание в качестве основных средств таких объектов, в
отношении которых еще необходимо осуществление дополнительных капитальных вложений для
доведения их до состояния готовности и возможности эксплуатации. Факт регистрации права