ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.11.2020
Просмотров: 4039
Скачиваний: 1
6.
Правовой
статус
органов
налогового
контроля
137
ëîãàõ è ñáîðàõ, çà ïðàâèëüíîñòüþ èñ÷èñëåíèÿ, ïîëíîòîé è ñâîå-
âðåìåííîñòüþ âíåñåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèé áþäæåò íàëîãîâ è
ñáîðîâ â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, èíûõ
îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, à òàêæå çà ïðîèçâîäñòâîì è îáîðîòîì
ýòèëîâîãî ñïèðòà, ñïèðòîñîäåðæàùåé, àëêîãîëüíîé è òàáà÷íîé
ïðîäóêöèè è çà ñîáëþäåíèåì âàëþòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ â
ïðåäåëàõ êîìïåòåíöèè íàëîãîâûõ îðãàíîâ.
ÔÍÑ Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ óïîëíîìî÷åííûì ôåäåðàëüíûì îðãà-
íîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèì ãîñóäàðñòâåííóþ
ðåãèñòðàöèþ þðèäè÷åñêèõ ëèö, ôèçè÷åñêèõ ëèö â êà÷åñòâå èí-
äèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé è êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ)
õîçÿéñòâ, à òàêæå îáåñïå÷èâàþùèì ïðåäñòàâëåíèå â äåëàõ î áàí-
êðîòñòâå è â ïðîöåäóðàõ áàíêðîòñòâà òðåáîâàíèé îá óïëàòå îáÿ-
çàòåëüíûõ ïëàòåæåé è òðåáîâàíèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
äåíåæíûì îáÿçàòåëüñòâàì.
Ñòàòüÿ 2 Çàêîíà ÐÔ «Î íàëîãîâûõ îðãàíàõ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè» â êà÷åñòâå îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïîâ îðãàíèçàöèè
íàëîãîâûõ îðãàíîâ óñòàíàâëèâàåò åäèíñòâî, öåíòðàëèçàöèþ è
èåðàðõèþ ïîñòðîåíèÿ. ÔÍÑ Ðîññèè îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëü-
íîñòü íåïîñðåäñòâåííî è ÷åðåç ñâîè òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû âî
âçàèìîäåéñòâèè ñ äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè, îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ,
îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ãîñóäàðñòâåííûìè âíåáþä-
æåòíûìè ôîíäàìè, îáùåñòâåííûìè îáúåäèíåíèÿìè è èíûìè
îðãàíèçàöèÿìè.
ÔÍÑ Ðîññèè è åå òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû
— óïðàâëåíèÿ
Ñëóæáû ïî ñóáúåêòàì ÐÔ, ìåæðåãèîíàëüíûå èíñïåêöèè Ñëóæáû,
èíñïåêöèè Ñëóæáû ïî ðàéîíàì, ðàéîíàì â ãîðîäàõ, ãîðîäàì áåç
ðàéîííîãî äåëåíèÿ, èíñïåêöèè Ñëóæáû ìåæðàéîííîãî óðîâíÿ —
ñîñòàâëÿþò ïåðâîå çâåíî
åäèíîé öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìîé íà-
ëîãîâûõ îðãàíîâ
.
Âòîðûì çâåíîì ÿâëÿþòñÿ
ìåæðåãèîíàëüíûå èíñïåêöèè ÔÍÑ
Ðîññèè, â îñíîâó îáðàçîâàíèÿ êîòîðûõ ïîëîæåíû ïðèíöèïû òåð-
ðèòîðèàëüíîñòè èëè îïðåäåëåííîñòè ñôåðû äåÿòåëüíîñòè. Ïî
òåððèòîðèàëüíîìó ïðèíöèïó îáðàçîâàíû ìåæðåãèîíàëüíûå èí-
ñïåêöèè ÔÍÑ Ðîññèè ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì. Â çàâèñèìîñòè
îò êðóãà îõâàòûâàåìîé äåÿòåëüíîñòè ñîçäàþòñÿ ìåæðåãèîíàëüíûå
ñïåöèàëèçèðîâàííûå èíñïåêöèè ïî îïåðàòèâíîìó êîíòðîëþ ïðî-
áëåìíûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ïî êîíòðîëþ çà íàëîãîîáëîæåíè-
åì ìàëîãî áèçíåñà è ñôåðû óñëóã, ïî êîíòðîëþ çà àëêîãîëüíîé è
òàáà÷íîé ïðîäóêöèåé.
Общая
часть
138
Òðåòüèì çâåíîì åäèíîé ñèñòåìû íàëîãîâûõ îðãàíîâ ÿâëÿþòñÿ
óïðàâëåíèÿ ÔÍÑ ïî ñóáúåêòàì ÐÔ
.
×åòâåðòûì çâåíîì ñèñòåìû íàëîãîâûõ îðãàíîâ ÿâëÿåòñÿ
òåð-
ðèòîðèàëüíûå èíñïåêöèè ÔÍÑ Ðîññèè ïî ðàéîíàì, ðàéîíàì â ãîðîäàõ,
ãîðîäàì áåç ðàéîííîãî äåëåíèÿ, à òàêæå ìåæðàéîííûå íàëîãîâûå
èíñïåêöèè
.
 îñíîâó ïîñòðîåíèÿ ñèñòåìû íàëîãîâûõ îðãàíîâ çàëîæåí
ïðèíöèï èåðàðõè÷íîñòè, èìåþùèé äâà àñïåêòà. Âî-ïåðâûõ, âûøå-
ñòîÿùèì íàëîãîâûì îðãàíàì ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî îòìåíÿòü ðåøå-
íèÿ íèæåñòîÿùèõ â ñëó÷àå èõ íåñîîòâåòñòâèÿ Êîíñòèòóöèè ÐÔ,
ôåäåðàëüíûì çàêîíàì è èíûì íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòàì. Âî-
âòîðûõ, íàëîãîïëàòåëüùèê èìååò ïðàâî îáæàëîâàòü â âûøåñòîÿùèå
íàëîãîâûå îðãàíû ðåøåíèÿ íèæåñòîÿùèõ íàëîãîâûõ îðãàíîâ.
Ôèíàíñèðîâàíèå ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå öåíòðàëüíîãî àïïà-
ðàòà ÔÍÑ Ðîññèè è åå òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ïðîèçâîäèòñÿ çà
ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà, ïðåäóñìàòðèâàåìûõ íà ãî-
ñóäàðñòâåííîå óïðàâëåíèå.
Äåÿòåëüíîñòü íàëîãîâûõ îðãàíîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ãðàíèöàõ
èõ
êîìïåòåíöèè
, ïðåäñòàâëÿþùåé ñîáîé óñòàíîâëåííóþ íîðìà-
òèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ñîâîêóïíîñòü ïîëíîìî÷èé ÔÍÑ
Ðîññèè è åå òåððèòîðèàëüíûõ ïîäðàçäåëåíèé ïî îñóùåñòâëåíèþ
êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ, â
âàëþòíûõ îòíîøåíèÿõ è èíûõ ñôåðàõ ãîñóäàðñòâåííîé äåÿòåëü-
íîñòè, à òàêæå ïîëíîìî÷èé ïî ïðèìåíåíèþ ìåð îòâåòñòâåííîñòè.
Êîìïåòåíöèÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ ðåàëèçóåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî
ÔÍÑ Ðîññèè èëè ÷åðåç åå òåððèòîðèàëüíûå ñòðóêòóðû.
ÔÍÑ Ðîññèè îñóùåñòâëÿåò ñëåäóþùèå
ïîëíîìî÷èÿ â óñòàíîâ-
ëåííîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè
:
1) îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü è íàäçîð çà:
ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î íàëîãàõ è ñáîðàõ, à
òàêæå ïðèíÿòûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ íèì íîðìàòèâíûõ ïðàâî-
âûõ àêòîâ, ïðàâèëüíîñòüþ èñ÷èñëåíèÿ, ïîëíîòîé è ñâîåâðå-
ìåííîñòüþ âíåñåíèÿ íàëîãîâ è ñáîðîâ, à â ñëó÷àÿõ, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ, — çà ïðàâèëüíîñòüþ
èñ÷èñëåíèÿ, ïîëíîòîé è ñâîåâðåìåííîñòüþ âíåñåíèÿ â ñî-
îòâåòñòâóþùèé áþäæåò èíûõ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé;
ïðåäñòàâëåíèåì äåêëàðàöèé îá îáúåìàõ ïðîèçâîäñòâà è
îáîðîòà ýòèëîâîãî ñïèðòà, àëêîãîëüíîé è ñïèðòîñîäåðæà-
ùåé ïðîäóêöèè;
âûäåëåíèåì è èñïîëüçîâàíèåì êâîò íà çàêóïêó ýòèëîâîãî
ñïèðòà, ïðîèçâåäåííîãî èç ïèùåâîãî è íåïèùåâîãî ñûðüÿ;
6.
Правовой
статус
органов
налогового
контроля
139
ôàêòè÷åñêèìè îáúåìàìè ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ýòèëî-
âîãî ñïèðòà, àëêîãîëüíîé è ñïèðòîñîäåðæàùåé ïðîäóêöèè;
îñóùåñòâëåíèåì âàëþòíûõ îïåðàöèé ðåçèäåíòàìè è íåðå-
çèäåíòàìè, íå ÿâëÿþùèìèñÿ êðåäèòíûìè îðãàíèçàöèÿìè;
ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé ê êîíòðîëüíî-êàññîâîé òåõíèêå,
ïîðÿäêîì è óñëîâèÿìè åå ðåãèñòðàöèè è ïðèìåíåíèÿ;
ïîëíîòîé ó÷åòà âûðó÷êè äåíåæíûõ ñðåäñòâ â îðãàíèçàöèÿõ
è ó èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé;
ïðîâåäåíèåì ëîòåðåé, â òîì ÷èñëå çà öåëåâûì èñïîëüçîâà-
íèåì âûðó÷êè îò ïðîâåäåíèÿ ëîòåðåé;
2) âûäàåò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ëèöåíçèè (ðàçðåøåíèÿ) íà:
ïðîèçâîäñòâî, õðàíåíèå è îáîðîò ýòèëîâîãî ñïèðòà, ñïèðòî-
ñîäåðæàùåé ïðîäóêöèè, ïðîèçâîäñòâî, ðîçëèâ, õðàíåíèå,
çàêóïêó è îïòîâóþ ðåàëèçàöèþ àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè;
ïðîèçâîäñòâî, õðàíåíèå è ïîñòàâêó ñïèðòîñîäåðæàùåé íå-
ïèùåâîé ïðîäóêöèè;
ïðîèçâîäñòâî òàáà÷íûõ èçäåëèé;
ó÷ðåæäåíèå àêöèçíûõ ñêëàäîâ;
îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ïî èçãîòîâëåíèþ çàùèùåííîé
îò ïîääåëîê ïîëèãðàôè÷åñêîé ïðîäóêöèè, â òîì ÷èñëå áëàí-
êîâ öåííûõ áóìàã, à òàêæå òîðãîâëè óêàçàííîé ïðîäóêöèåé;
ïðîâåäåíèå âñåðîññèéñêèõ ëîòåðåé;
3) îñóùåñòâëÿåò:
ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ þðèäè÷åñêèõ ëèö, ôèçè÷å-
ñêèõ ëèö â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé è
êðåñòüÿíñêèõ (ôåðìåðñêèõ) õîçÿéñòâ;
óñòàíîâêó è ïëîìáèðîâàíèå êîíòðîëüíûõ ñïèðòîèçìåðÿþ-
ùèõ ïðèáîðîâ íà ïðåäïðèÿòèÿõ è â îðãàíèçàöèÿõ ïî ïðîèç-
âîäñòâó ýòèëîâîãî ñïèðòà èç ñûðüÿ âñåõ âèäîâ;
4) ðåãèñòðèðóåò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå:
äîãîâîðû êîììåð÷åñêîé êîíöåññèè;
êîíòðîëüíî-êàññîâóþ òåõíèêó, èñïîëüçóåìóþ îðãàíèçàöèÿ-
ìè è èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ;
5) âåäåò â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå:
ó÷åò âñåõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ;
ãîñóäàðñòâåííûé ñâîäíûé ðååñòð âûäàííûõ, ïðèîñòàíîâëåí-
íûõ è àííóëèðîâàííûõ ëèöåíçèé íà ïðîèçâîäñòâî, õðàíå-
íèå è îïòîâóþ ðåàëèçàöèþ ýòèëîâîãî ñïèðòà è àëêîãîëüíîé
ïðîäóêöèè;
Общая
часть
140
ñâîäíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð âûäàííûõ ëèöåíçèé, ëè-
öåíçèé, äåéñòâèå êîòîðûõ ïðèîñòàíîâëåíî, è àííóëèðîâàí-
íûõ ëèöåíçèé íà ïðîèçâîäñòâî, õðàíåíèå è ïîñòàâêó ñïèð-
òîñîäåðæàùåé íåïèùåâîé ïðîäóêöèè;
ðååñòð ëèöåíçèé íà ïðîèçâîäñòâî òàáà÷íûõ èçäåëèé;
ðååñòðû ðàçðåøåíèé íà ó÷ðåæäåíèå àêöèçíûõ ñêëàäîâ, â
òîì ÷èñëå ñâîäíûé ðååñòð ðàçðåøåíèé;
Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð þðèäè÷åñêèõ ëèö, Åäèíûé
ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé
è Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íàëîãîïëàòåëüùèêîâ;
ðååñòð ëèöåíçèé íà îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè ïî èçãî-
òîâëåíèþ çàùèùåííîé îò ïîääåëîê ïîëèãðàôè÷åñêîé ïðî-
äóêöèè, â òîì ÷èñëå öåííûõ áóìàã, à òàêæå òîðãîâëè óêà-
çàííîé ïðîäóêöèåé;
åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð ëîòåðåé, ãîñóäàðñòâåííûé
ðååñòð âñåðîññèéñêèõ ëîòåðåé;
6) áåñïëàòíî èíôîðìèðóåò (â òîì ÷èñëå â ïèñüìåííîé ôîðìå)
íàëîãîïëàòåëüùèêîâ î äåéñòâóþùèõ íàëîãàõ è ñáîðàõ, çàêîíîäà-
òåëüñòâå î íàëîãàõ è ñáîðàõ è ïðèíÿòûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ íèì
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ, ïîðÿäêå èñ÷èñëåíèÿ è óïëàòû íà-
ëîãîâ è ñáîðîâ, ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ïîë-
íîìî÷èÿõ íàëîãîâûõ îðãàíîâ è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, à òàêæå
ïðåäîñòàâëÿåò ôîðìû íàëîãîâîé îò÷åòíîñòè è ðàçúÿñíÿåò ïîðÿ-
äîê èõ çàïîëíåíèÿ;
7) îñóùåñòâëÿåò â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ ïî-
ðÿäêå âîçâðàò èëè çà÷åò èçëèøíå óïëà÷åííûõ èëè èçëèøíå âçû-
ñêàííûõ ñóìì íàëîãîâ è ñáîðîâ, à òàêæå ïåíåé è øòðàôîâ;
8) ïðèíèìàåò â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ÐÔ ïîðÿäêå
ðåøåíèÿ îá èçìåíåíèè ñðîêîâ óïëàòû íàëîãîâ, ñáîðîâ è ïåíåé;
9) óñòàíàâëèâàåò (óòâåðæäàåò):
ôîðìó íàëîãîâîãî óâåäîìëåíèÿ;
ôîðìó òðåáîâàíèÿ îá óïëàòå íàëîãà;
ôîðìó çàÿâëåíèÿ î ïîñòàíîâêå íà ó÷åò â íàëîãîâîì îðãàíå;
ôîðìó óâåäîìëåíèÿ î ïîñòàíîâêå íà ó÷åò â íàëîãîâîì
îðãàíå;
ôîðìó ñâèäåòåëüñòâà î ïîñòàíîâêå íà ó÷åò â íàëîãîâîì
îðãàíå;
ôîðìó ðåøåíèÿ ðóêîâîäèòåëÿ (çàìåñòèòåëÿ ðóêîâîäèòåëÿ)
íàëîãîâîãî îðãàíà î ïðîâåäåíèè âûåçäíîé íàëîãîâîé ïðî-
âåðêè;
6.
Правовой
статус
органов
налогового
контроля
141
ôîðìó è òðåáîâàíèÿ ê ñîñòàâëåíèþ àêòà íàëîãîâîé ïðî-
âåðêè;
ôîðìó àêòà îá îáíàðóæåíèè ôàêòîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î
íàðóøåíèè ëèöàìè, íå ÿâëÿþùèìèñÿ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè,
ïëàòåëüùèêàìè ñáîðîâ èëè íàëîãîâûìè àãåíòàìè, çàêîíîäà-
òåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ (â òîì ÷èñëå î ñîâåðøåíèè íàëî-
ãîâûõ ïðàâîíàðóøåíèé), è òðåáîâàíèÿ ê åãî ñîñòàâëåíèþ;
ôîðìó ïðåäñòàâëåíèÿ íàëîãîâûìè àãåíòàìè â íàëîãîâûé
îðãàí ñâåäåíèé î äîõîäàõ ôèçè÷åñêèõ ëèö è ñóììàõ íà÷èñ-
ëåííûõ è óäåðæàííûõ íàëîãîâ çà íàëîãîâûé ïåðèîä;
ôîðìó ñïðàâêè î ïîëó÷åííûõ ôèçè÷åñêèìè ëèöàìè äîõî-
äàõ è óäåðæàííûõ ñóììàõ íàëîãà;
ôîðìó ïðåäñòàâëåíèÿ â íàëîãîâûé îðãàí íàëîãîâûì àãåí-
òîì èíôîðìàöèè î ñóììàõ âûïëà÷åííûõ èíîñòðàííûì îð-
ãàíèçàöèÿì äîõîäîâ è óäåðæàííûõ íàëîãîâ çà ïðîøåäøèé
îò÷åòíûé (íàëîãîâûé) ïåðèîä;
ôîðìó çàÿâëåíèÿ î âîçâðàòå óäåðæàííîãî íàëîãà ïî âûïëà-
÷åííûì èíîñòðàííûì îðãàíèçàöèÿì äîõîäàì;
ôîðìó ïðåäñòàâëåíèÿ â íàëîãîâûé îðãàí îðãàíàìè, âûäàþ-
ùèìè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ëèöåíçèè (ðàçðåøåíèÿ) íà
ïîëüçîâàíèå îáúåêòàìè æèâîòíîãî ìèðà, íà ïîëüçîâàíèå
îáúåêòàìè âîäíûõ áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, ñâåäåíèé î âû-
äàííûõ ëèöåíçèÿõ (ðàçðåøåíèÿõ), ñóììå ñáîðà, ïîäëåæàùåé
óïëàòå ïî êàæäîé ëèöåíçèè (ðàçðåøåíèþ), à òàêæå ñâåäå-
íèé î ñðîêàõ óïëàòû ñáîðà;
ôîðìó ïðåäñòàâëåíèÿ îðãàíèçàöèÿìè è èíäèâèäóàëüíûìè
ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïîëüçîâàíèå îáú-
åêòàìè æèâîòíîãî ìèðà íà îñíîâàíèè ëèöåíçèè (ðàçðåøå-
íèÿ) íà ïîëüçîâàíèå îáúåêòàìè æèâîòíîãî ìèðà, â íàëîãî-
âûå îðãàíû ïî ìåñòó ñâîåãî ó÷åòà ñâåäåíèé î ïîëó÷åííûõ
ëèöåíçèÿõ (ðàçðåøåíèÿõ) íà ïîëüçîâàíèå îáúåêòàìè æè-
âîòíîãî ìèðà, ñóììàõ ñáîðà, ïîäëåæàùèõ óïëàòå, è ñóììàõ
ôàêòè÷åñêè óïëà÷åííûõ ñáîðîâ;
ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëÿåìûõ îðãàíèçàöèÿìè è
èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè â íàëîãîâûé îðãàí
äëÿ çà÷åòà èëè âîçâðàòà ñóìì ñáîðà ïî íåðåàëèçîâàííûì
ëèöåíçèÿì (ðàçðåøåíèÿì) íà ïîëüçîâàíèå îáúåêòàìè æè-
âîòíîãî ìèðà;
ôîðìó ïðåäñòàâëåíèÿ â íàëîãîâûå îðãàíû îðãàíèçàöèÿìè
è èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, îñóùåñòâëÿþùè-