от 5 сентября 2011 г. № 277; «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов предварительного следствия» от 2 июня 2011 г. № 162;«Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» от 10 сентября 2007 г. № 137; «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» от 27 ноября 2007 г. № 189; «О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» от 17 декабря 2007 г. № 200.

Генеральный прокурор Российской Федерации в своих приказах ориентирует подчиненных ему прокуроров на создание единой системы надзора, использование в полной мере имеющихся полномочий для эффективного надзора за законностью деятельности следственных органов с целью защиты прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства и иных лиц.

В соответствии с требованиями Генерального прокурора Российской Федерации при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия прокуроры обязаны принимать исчерпывающие меры к выявлению и устранению выявленных нарушений закона. Прокурор должен организовывать свою деятельность таким образом, чтобы не только выявлять допущенные органами предварительного расследования нарушения, но и средствами прокурорского надзора исключать возможность их повторения в будущем.

На основе анализа результатов таких проверок совершенствуется методика прокурорского надзора в данной сфере. Обобщения материалов надзорной практики доводятся до сведения оперативных сотрудников органов прокуратуры путем:

проведения заседаний коллегий, координационных и оперативных совещаний;

подготовки и направления на места информационных писем, содержащих методические указания по организации и совершенствованию надзорной деятельности.

Издание Генеральным прокурором Российской Федерации приказов об организации прокурорского надзора за соблюдением законов в сфере предварительного расследования направлено на достижение наиболее эффективных, способов реализации надзорной функции в условиях ее недостаточной правовой регламентации.

Эту же цель преследуют и межведомственные указания, издаваемые прокурорами субъектов Российской Федерации совместно с руководителями соответствующих ведомств, уполномоченных осуществлять предварительное расследование.

---

12. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами

осуществляющими дознание и предварительное следствие

В соответствии со ст. 37 УПК РФ в ходе досудебного произ­водства по уголовному делу прокурор уполномочен:

• 
  проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях;
  
• 
  возбуждать уголовное дело и в порядке, установленном УПК РФ, поручать его расследование дознавателю, следовате­лю, нижестоящему прокурору либо принимать его к своему про­изводству;
  
• 
  участвовать в производстве предварительного расследования и в необходимых случаях давать письменные указания о направлении расследования, производстве следственных и иных процессуальных действий либо лично производить от­дельные следственные и иные процессуальные действия; давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение уголовного дела в соответствии со ст. 146 УПК РФ;
  
• 
  давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения;
  
• 
  разрешать отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы;
  
• 
  отстранять дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение тре­бований УПК РФ при производстве предварительного расследования;
  
• 
  изымать любое уголовное дело у органа дознания и передавать его следователю, передавать уголовное дело от одного следователя прокуратуры другому с обязательным указанием оснований такой передачи;
  
• 
  передавать уголовное дело от одного органа предваритель­ного расследования другому в соответствии с правилами, уста­новленными ст. 151 УПК РФ, изымать любое уголовное дело у органа предварительного расследования и передавать его сле­дователю прокуратуры с обязательным указанием оснований такой передачи;
  
• 
  отменять незаконные или необоснованные постановле­ния нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя в порядке, установленном УПК РФ;
  
• 
  поручать органу дознания производство следственных действий, а также давать ему указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий;
  
• 
  продлевать срок предварительного расследования;
  
• 
  утверждать постановление дознавателя, следователя о прекращении производства по уголовному делу;
  
• 
  утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;
  
• 
  возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного рассле­дования;
  
• 
  приостанавливать или прекращать производство по уго­ловному делу;
  
• 
  осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
  

---

Указания прокурора (в письменной форме) органу дознания, дознава­телю, следователю, данные в порядке, установленном УПК РФ, являются обязательными. Обжалование полученных указаний вышестоящему прокурору не приостанавливает их исполнения за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 38 УПК РФ, а именно: в случае несогласия с действиями (бездействием) и ре­шениями прокурора следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением сво­их возражений. Их обжалование прокурору не приостанавлива­ет их исполнения, за исключением случаев несогласия со следу­ющими решениями или указаниями прокурора: о привлечении лица в качестве обвиняемого; о квалификации преступления; об объеме обвинения; об избрании меры пресечения либо отме­не или изменении меры пресечения, избранной следователем в отношении подозреваемого или обвиняемого; об отказе в даче согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения или о производстве иных процессуальных дей­ствий, предусмотренных п. 2–11 ч. 2 ст. 29 УПК РФ; о направлении уголовного дела в суд или его прекращении; об отводе сле­дователя или отстранении его от дальнейшего ведения следствия; о передаче уголовного дела другому следователю.

Названый выше комплекс полномочий прокурора осуществляется прокурорами района, города, их заместителями, приравненны­ми к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами
13. Надзор за исполнением законов администрациями учреждений,

исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного

характера, администрациями мест содержания задержанных и

заключенных под стражу: общие положения
В соответствии со ст. 22 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее – УИК РФ) прокурорский надзор за соблюдением законов администрацией учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляется Генеральным прокурором РФ и подчиненными ему прокурорами в соответствии с законом о прокуратуре.

В ст. 32 закона о прокуратуре определен предмет надзора:

1. 
   законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;
   
2. 
   соблюдение установленных законодательством РФ прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осуж­денных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;
   
3. 
   законность исполнения наказания, не связанного с ли­шением свободы.
   

---

Соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей – главный предмет прокурорского надзора. Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в ст. 17 федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Проверка исполнения законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест со­держания задержанных и заключенных под стражу является основным средством прокурорского надзора, которое приме­няется для выявления правонарушений в местах содержания под стражей. Эта проверка включает в себя посещение прокурором мест содержания под стражей, ознакомление с докумен­тами, на основании которых лица подвергнуты задержанию и заключению под стражу, надзор за порядком и условиями со­держания и проверка соблюдения режима, соблюдение право­вого положения задержанных и заключенных под стражу.

В соответствии с федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обви­няемых в совершении преступлений» надзор за исполнением законов в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с законом о прокуратуре. Администрация мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых обязана выполнять по­становления соответствующего прокурора, касающиеся поряд­ка содержания под стражей, установленного федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняе­мых в совершении преступлений».

Задачи органов прокуратуры при осуществлении прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказания и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу могут быть сформулированы следующим образом:

• 
  осуществление надзора за соответствием деятельности ад­министрации мест содержания под стражей уголовному, уго­ловно-исполнительному, уголовно-процессуальному и иному законодательству РФ;
  
• 
  осуществление надзора за соответствием законодательству РФ приказов, распоряжений и постановлений, изданных ад­министрацией мест содержания под стражей, центральными и территориальными органами уголовно-исполнительной системы;
  
• 
  осуществление надзора за обеспечением администрацией мест содержания под стражей установленных законом прав и обязанностей задержанных и заключенных под стражу;
  
• 
  осуществление надзора за соблюдением сроков содержания в изоляторах временного содержания и следственных изоля­торах, за обеспечением в них установленного законом режима изоляции, за обоснованностью применяемых администраци­ей мер дисциплинарного воздействия и законностью освобож­дения граждан из-под стражи.
  

---

Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с УПК РФ задержаны по подозрению в совершении пре­ступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в со­вершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

2. 
   Полномочия прокурора при осуществлении надзора
   

В соответствии со ст. 33 закона о прокуратуре при осуще­ствлении надзора за исполнением законов прокурор вправе:

1. 
   посещать в любое время органы и учреждения, указанные в законе о прокуратуре;
   
2. 
   опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами;
   
3. 
   требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужден­ных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, про­верять соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в ст. 32 закона о прокуратуре, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуж­дать уголовные дела или производства об административных пра­вонарушениях. До рассмотрения протеста действие опротесто­ванного акта администрацией учреждения приостанавливается;
   
4. 
   отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в на­рушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штраф­ного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиноч­ной камеры, дисциплинарного изолятора.
   

Прокурор или его заместитель обязан немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без закон­ных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвер­гнутого задержанию, предварительному заключению или по­мещенного в судебно-психиатрическое учреждение.

---

Смотрите также файлы

• Узнаем виды русского языка и какие языки в него входили.docx

• Задача Составьте таблицу истинности логической функции t x Y.doc

• Рабочая программа учебной дисциплины оп. 04Техническая механика.docx

• Отчет о практических работах по системному анализу.docx

• Участие переводчика в производстве по делам об административных правонарушениях.pptx