В первые дни новой власти были приняты и другие основополагающие акты, касающиеся фундаментальных экономических и политических аспектов.

Так, принятый на второй день после победы Октябрьского вооруженного восстания, 26 октября (08 ноября) 1917 г. «Декрет о земле»³⁴, предоставил всем трудящимся гражданам (без различия пола), беспрецедентное право уравнительного землепользования, упразднил право частной собственности на землю и ввел запрет наемного труда.

Через неделю (2(15) ноября 1917 г.) вступила в силу «Декларация прав народов России»³⁵, которая упраздняя всякие национально-этнические ограничения прав личности, провозглашая:

• 
  равенство и суверенность народов России;
  
• 
  право народов на свободное самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельных государств;
  
• 
  отмена всех национальных и религиозных привилегий и ограничений;
  
• 
  свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп.
  

Но первым, по-настоящему крупным актом, советской власти, имевшим учредительный характер, стала «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», принятая 12 (25) января 1918 г³⁶. Вплоть до принятия Конституции 1918 г. она выполняла роль основного закона, ввиду чего зачастую именуется «малой» советской конституцией.

В Декларации были зафиксированы основы нового государственного строя: «Россия объявляется Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов».

В самом названии этого акта просматривается попытка провести параллель с буржуазно-либеральными декларациями, выработанными в конце XVIII века (в США времен становления независимости и в революционной Франции). Но эти совпадения, прослеживаются только лишь в названии. В содержательном плане данный учредительный акт преимущественно был посвящен юридическому закреплению факта установления Советской власти, объявлению ее политических принципов и целей, в то время, как собственно о правах человека в их современной общепринятой трактовке здесь говорилось не так уж и много. Кроме того уже из самого названия этого документа следовало, что в нем шла речь о правах наиболее крупной части российского общества - трудящихся (рабочих, крестьян), что подразумевало изъятие из-под его действия всех «нетрудовых» элементов (дворянства, буржуазии, духовенства, царской бюрократии, зажиточной интеллигенции и сопутствующих им социальных групп).

---

Так, в норме п.1 ст. 2 Декларации развивалось положение «Декрета о земле», касательно того, что весь земельный фонд «…передается трудящимся без всякого выкупа, на началах уравнительного землепользования»³⁷.

Важно при этом еще раз отметить, что трудящиеся (в большинстве своем, разумеется, являвшимися крестьянами) наделялись лишь правом пользования землей («землепользования»), но ни в коем случае не правом частной собственности. Более того, как раз этой же нормой ст.2 подтверждалось окончательное и бескомпромиссное упразднение института частной собственности на землю, провозглашенное в Декрете о земле. При этом весь земельный фонд, равно как и «…все леса, недра и воды общегосударственного значения, а равно и весь живой и мертвый инвентарь, все поместья и сельскохозяйственные предприятия» объявлялись «…общенародным достоянием»³⁸, то есть публичной (государственной) собственностью.

П..3 ст. 2 Декларации наделял трудящихся правом рабочего контроля (над производством и распределением продуктов и связанными с ними процессами в промышленности). Такой контроль был актуален в первые месяцы Советской власти, когда наблюдался стихийный захват рабочими промышленных предприятий, на которых они трудились. Рабочий контроль в дальнейшем был переформатирован новыми властями в одно из направлений так называемой «красногвардейской атаки на капитал» - политики, направленной на борьбу с производственным саботажем «старорежимной» технической и управленческой администрации, а также на экспроприацию (изъятие) частных промышленных предприятий с целью их скорейшей национализации в пользу рабоче-крестьянского государства.

В п. 1 ст. 3 рассматриваемого акта, был упомянут принцип свободного самоопределения наций, который перекликается с одноименным правом, относимым нынешним конституционализмом XXI века к так называемым «коллективным» правом или правам «третьего поколения».

3) 10 июля 1918 г. V съезд Советов утвердил первую Конституцию РСФСР.

Она состояла из 6 разделов.

Конституция закрепила:

• 
  Политическую основу государства – Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
  
• 
  Диктатуру пролетариата в форме Республики Советов (ст. 1, 9). Большевистский теоретик и видный революционер Н.И. Бухарин в работе «Теория пролетарской диктатуры» рассматривал данную диктатуру как «форму власти, наиболее резко выражающую классово-репрессивный характер этой власти».
  
• 
  Новую, классовую, пролетарскую демократию (демократию только для трудящихся).
  
• 
  Национализацию земли, банков, лесов, недр, вод, части промышленности и транспорта;
  
• 
  Введение рабочего .
  
• 
  Аннулирование внешних займов (ст. 3).
  
• 
  Федеративный принцип государственного устройства РСФСР (ст. 11).
  
• 
  Наделение всех граждан равными правами независимо от расовой и национальной принадлежности, пола (ст. 22).
  
• 
  Церковь отделялась от государства, а школа – от церкви; свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды предоставлялась всем гражданам³⁹.
  

---

Высшими органами власти в стране являлись: 

• 
  Всероссийский съезд Советов;
  
• 
  в период между съездами – ВЦИК;
  
• 
  ВЦИК образовывал Совет Народных Комиссаров для общего управления страной.
  

Все эти органы наделялись законодательными полномочиями, т. е. разделения властей не предусматривалось.

На местах власть принадлежала:

• 
  областным;
  
• 
  губернским;
  
• 
  уездным;
  
• 
  волостным съездам Советов;
  
• 
  городским и сельским Советам.
  

Каждый из названных съездов и советов формировал исполнительный орган - исполнительный комитет (исполком) – областные исполкомы, губернские исполкомы, городские исполкомы и др.).

Местные Советы обладали всей полнотой власти в решении своих местных вопросов, вместе с тем на них возлагалось «проведение в жизнь всех постановлений соответствующих высших органов советской власти» (ст. 61).

Выборы во все звенья Советов, за исключением городских и сельских, были

• 
  многостепенными,
  
• 
  не всеобщими,
  
• 
  не прямыми,
  
• 
  не равными,
  
• 
  как правило, не использовалось тайное голосование.
  
• 
  рабочие имели преимущество, по сравнению с крестьянами, в нормах представительства при выборах в органы власти. Например, во Всероссийском съезде Советов 1 депутат от городского совета (как правило представлял рабочих) представлял 25 тыс. избирателей, а один депутат от губернских советов (то есть от сельских жителей) – от 125 тыс. жит. Соотношение 1 к 5 позволяло депутатам от рабочих не «тонуть» среди депутатов от «менее сознательного» крестьянства.
  

Конституция лишала избирательных прав около 5 млн. чел., в том числе: 

• 
  лиц, использующих наемный труд;
  
• 
  живущих на нетрудовые доходы;
  
• 
  частных торговцев;
  
• 
  священнослужителей;
  
• 
  бывших офицеров, жандармов, служащих полиции.
  

Конституция закрепила обязанности граждан:

• 
  обязательный труд («кто не работает – тот не ест»);
  
• 
  защиту социалистического Отечества.
  

Особенностью первой Советской Конституции 1918 г. была ее очевидная идеологичность. Кроме того, этой конституцией провозглашались определенные программные положения. Она не только фиксировала уже завоеванное советской властью, но и ставила некоторые важнейшие задачи на будущее: уничтожение всякой эксплуатации человека человеком, полное устранение деления общества на классы (ст. 3), создание действительно свободного, полного и прочного союза трудящихся всех наций России (ст. 8) и др.

---

О государственном праве собственно России (РСФСР) можно говорить только относительно периода до 1922 г., т. е. до создания СССР. После этого Россия фактически управлялась союзными органами и законами, у нее в отличие от других союзных республик не было даже своего высшего партийного органа — все вершил союзный ЦК ВКП(б), а затем ЦК КПСС. Вслед за принятием союзных конституций 1936 и 1977 гг. были приняты и их, по сути, кальки – конституции союзных республик, в том числе конституции РСФСР 1937 и 1978 гг., закреплявшие ее определенную автономию и создавшие свою республиканскую систему органов власти и управления, а также судов. Но практически они были жестко встроены в централизованную систему власти Союза ССР, являвшегося фактически унитарным государством.

3) Новым шагом в отечественного конституционализма было принятие «союзной»Конституции СССР 1924 года.

Она была принята в связи с созданием нового государства – Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Его учредили посредством объединения четырех возникших на обломках Российской Империи советских республик:

• 
  Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (РСФСР);
  
• 
  Белорусской Советской Социалистической Республики(БССР);
  
• 
  Закавказской Советской Федеративной Социалистической Республики (ЗСФСР);
  
• 
  Украинской Советской Социалистической Республики (УССР).
  

29 декабря 1922 г. в Москве работала конференция полномочных делегаций этих четырех республик. На ней были утверждены проекты Декларации и Договора об образовании союзного государства. Утвердил эти акты об образовании СССР I Всесоюзный съезд Советов, который состоялся 30 декабря 1922 г.

Съезд здесь же избрал Центральный Исполнительный Комитет Союза ССР - однопалатный орган власти в составе 371 представителя республик по пропорциональному принципу. ЦИК получил верховные полномочия на период между съездами Советов. Также был сформирован Президиум ЦИК, которому поручалось разработать Положения о наркоматах СССР, о СНК и Совете Труда и Обороны, о ЦИК и его членах, проекты флага и герба СССР.

Также было принято решение о разработке проекта новой, «союзной» конституции.

Проект первой общесоюзной Конституции рассмотрели и одобрили сессии ЦИК России, ЗСФСР, Украины и Белоруссии, а 6 июля 1923 г.⁴⁰ он был утвержден и введен в действие II сессией ЦИК СССР.

---

13 июля ЦИК СССР в «Обращении ко всем народам и правительствам мира» известил о создании СССР и начале деятельности первого состава Совнаркома СССР.

В состав Совнаркома вошли также 10 наркомов СССР — руководители 5 общесоюзных и 5 объединенных наркоматов.

Упразднен Наркомат по делам национальностей (Наркомнац) РСФСР.

В дальнейшем функции комиссариата выполняли

• 
  Совет национальностей ЦИК СССР
  
• 
  отдел национальностей при Президиуме ВЦИК,
  
• 
  постоянные комиссии по делам национальных меньшинств в республиках, при областных и краевых исполкомах.
  

В январе 1924 г. прошли съезды Советов союзных республик, ратифицировавшие Конституцию СССР.

Окончательно утвердил текст Конституции II Всесоюзный съезд Советов 31 января 1924 г.

В ней закреплено единство законодательной и исполнительной власти. В этом проявилось неприятие большевиками «буржуазного» принципа разделения властей.

Как и первая Конституция РСФСР 1918 г., она носила ярко выраженный классовый характер.

Верховный орган государственной власти - съезд Советов состоял из:

• 
  делегатов городских Советов (1 депутат от 25 тыс. избирателей);
  
• 
  и губернских съездов Советов (1 депутат от 125 тыс. жителей). Этим обеспечивалась «руководящая роль рабочего класса».
  

Классовый характер Конституции четко просматривался в избирательном праве, которое было всеобщим только для трудящихся.

Выборы были многоступенчатыми.

Не избирали и не могли быть избранными:

• 
  лица, использовавшие наемный труд или жившие на нетрудовые доходы:
  

• 
  частные торговцы,
  
• 
  монахи и профессиональные служители религиозных культов всех исповеданий;
  
• 
  бывшие полицейские и жандармы,
  
• 
  лишенные избирательных прав по суду;
  
• 
  душевнобольные.
  

В период между съездами Советов верховная власть в СССР принадлежала ЦИК, который являлся двухпалатным органом:

• 
  Союзный Совет избирался из представителей союзных республик пропорционально их населению (414 чел.);
  
• 
  Совет Национальностей комплектовался из представителей союзных и автономных республик (по 5 депутатов от каждой) и автономных областей (по 1 депутату от каждой).
  

Обе палаты были равноправны. Любой законопроект получал силу закона лишь в случае его одобрения каждой из палат.

ЦИК являлся как исполнительным, так и законодательным органом. В качестве верховного органа он обладал компетенцией равной съезду Советов СССР (кроме тех, которые исключительно принадлежали съезду). По конституции сессии ЦИК должны были работать 3 раза в год.

---

Смотрите также файлы

• апр6н5.rtf

• Терроризм в России.docx

• н6ав.rtf

• Деловые.docx

• Практикум по психодиагностике группа Студент москва 2023 практические (ситуационные) задачи по дисциплине практикум по психодиагностике.docx