Файл: Министерство науки и высшего образования рф федеральное государственное образовательное бюджетное.docx
Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 61
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Необходимо проводить также различие между основными правами, основными обязанностями и качествами государства. Последние могут быть отнесены к категории неправового характера.
Основные права и обязанности нужно исследовать с позиции всей системы прав и обязанностей, существующей в международном праве. Д. Б. Левин выделяет в зависимости от характера норм три категории прав и обязанностей субъектов международного права. К первой категории он относит основные права и обязанности государств, вытекающие из основных принципов международного права; ко второй права и обязанности государств, вытекающие из норм международного права, носящие общий характер, но которые могут быть изменены отдельными государствами путем взаимных соглашений; к третьей права и обязанности государств, принадлежащие только отдельным государствам и содержащиеся в конкретных соглашениях между государствами6. В этой классификации прав и обязанностей Д. Б. Левин применяет разные основания: принципы международного права, характер действий государств и конкретные виды отношений между ними.
Большинство юристов единогласно признают тот факт, что основные права и обязанности государств происходят из основных принципов международного права7. Основные права и обязанности или содержатся в принципах международного права, или совпадают с ними, или государства подтверждают их в международных договорах на основе принципов международного права.
В марксистском понимании принципы в наиболее полной мере должны отражать содержание объективных процессов, соответствовать им8. Во всей системе основных принципов международного права отчетливо проявляется их нормативность, они, замечает Р. Л. Бобров, «выражены преимущественно в виде цельных формул в самом универсальном международно-правовом документе современности -- Уставе Организации Объединенных Наций». Принципы международного права-- это универсальные, высшие и императивные нормы; они являются критерием правомерности для других норм международного права.
Основные признаки принципов права характеризуют его содержание и основу. В принципах закреплены закономерности общественных отношений, и они реально выражены в материи права.
Принципы международного права занимают высший уровень в системе правового регулирования международных отношений и составляют основу всего международного правопорядка. Они регулируют широкую сферу международных отношений, в них выражены глобальные интересы государств. Более того, под принципы подпадают все субъекты международных отношений. Принципы международного права имеют силу jus co-gens, и ни одно государство не вправе изменить их или трансформировать по своему усмотрению в иное правило поведения. Г. В. Игнатенко отмечает, что «в принципах заложены такие правила, от которых ни одно государство не вправе отступить и которые служат эталоном правомерного поведения участников международного общения. Особое положение принципы занимают благодаря их содержательным качествам».
Являясь нормами универсального свойства, принципы международного права закреплены в международных договорах и иных источниках. Особую значимость представляет кодификация принципов международного права в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций.
Заметим, что в Декларации речь идет о принципах между государствами, в ней раскрывается содержание семи принципов международного права. Разумеется, кодификация этих принципов не решает окончательно проблему, она остается дискуссионной.
Имея самостоятельное регулятивное значение, пронизывая всю универсальную систему МПР, принципы международного права содержат конкретные правила поведения, то есть права и обязанности. В одном принципе может содержаться несколько основных прав и обязанностей или в него могут входить лишь одни основные права или обязанности. Принципы международного права могут служить общим началом, руководящей идеей для последующего принятия и утверждения основных прав и обязанностей. Следовательно, принципы международного права, как универсальные, высшие, императивные нормы, предопределяют возникновение более конкретных правил поведения, и эти правила поведения оказывают эффективное влияние на международные отношения. В практике государств принципы индивидуализируются и конкретизируются в форме взаимных обязательств.
Если принципы международного права имеют общие начала, то основные права и обязанности представляют собой конкретное выражение всеобщности требования государств. Например, принцип запрещения силы или угрозы силой предполагает основную обязанность -- территориальную неприкосновенность государства и основное право -- территориальное верховенство государства. Далее, принципы международного права -- это принципы всей материи, всей системы права, а основные права и обязанности находятся ближе к субъектной стороне, то есть они принадлежат субъектам международного права.
Основные права и обязанности образуют собственную систему, самостоятельный институт международного права. Структурными элементами института являются основные права, основные обязанности. Следовательно, права и обязанности неодинаковы, принадлежат государствам и, в свою очередь, распадаются на подсистемы прав и обязанностей. Особое качество придает данной системе принцип единства, который предполагает, что а) праву одного государства соответствует обязанность другого; б) государства имеют одновременно и права, и обязанности; в) в силу суверенного равенства государств, как принципа международного права, эти права и обязанности для всех государств равны.
Основные права и обязанности создают устойчивый международный правопорядок. Трудно представить международное право без основных прав и обязанностей государств в условиях существования противоположных систем. Основные права и обязанности одинаковы для всех государств и отвечают их взаимным интересам. Регулируя отношения между государствами, система основных прав и обязанностей является своего рода принципом действия государств в связи с реализацией ими субъективных прав и юридических обязанностей.
Права и обязанности по общесубъектному составу являются институтом в международном праве. Права и обязанности каждого субъекта относятся к подсистеме и определяют юридическое содержание всего института. Включаясь в систему МПР, государства исходят из основного права на вступление в равноправные отношения в соответствии с международно-правовым принципом суверенного равенства. Принципы равенства и универсальности дают основные права участия в международных организациях, заключения международного договора, присоединения к многостороннему договору, то есть права на участие во всех формах межгосударственного сотрудничества.
К основным правам государства можно отнести права на индивидуальную и коллективную самооборону, на защиту своей суверенной правосубъектности, на нейтралитет, на применение международно-правовой ответственности. Исходя из единства прав и обязанностей, можно рассмотреть их соотношение в аспекте следующего соответствия: 1) праву на суверенитет и независимость соответствует обязанность государств не вмешиваться во внутренние дела других государств, 2) обязанности поддержания мира, отказа от агрессивной войны соответствует право коллективной защиты со стороны ООН от агрессии и право на самооборону против агрессивной войны, 3) праву на заключение договоров соответствует обязанность добросовестного исполнения заключенных договоров, 4) обязанности уважения прав человека и основных свобод без различия пола, расы, национальности, языка и религии соответствует право на оказание бескорыстной помощи слаборазвитым странам, нациям и народам в их экономическом, социальном и культурном развитии.
Как подсистему можно выделить такие обязанности: обязанность воздерживаться в международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной целостности и политической независимости любого государства в качестве средства урегулирования международных вопросов;
- обязанность не вмешиваться во внутренние дела, входящие в компетенцию любого государства;
- обязанность государств сотрудничать друг с другом;
- обязанность добросовестно выполнять международные обязательства;
- обязанность уважать право народов на равноправие и самоопределение.
Л. А. Моджорян относит к числу основных прав: суверенное равенство государств, право наций и народов на самоопределение и на самостоятельное решение своей политической судьбы, право на индивидуальную и коллективную самооборону как государств, так и борющихся наций. Им соответствуют основные обязанности: уважение суверенитета и территориальной неприкосновенности, ненападение, невмешательство одних государств во внутренние дела других.
Все основные права и обязанности закреплены в действующей системе международного права. Невозможно перечислить основополагающие международно-правовые акты, дать характеристику всех видов основных прав и обязанностей, их классификацию. Государства участвуют в многочисленных международных договорах, существуют нормы, формулирующие «права и обязанности государств в более определенном и менее определенном виде». Иногда при разработке международных договоров государствами с различным социальным строем содержание некоторых норм не уточняется (нормы справедливости, прогресса, демократических институтов), так как «попытка конкретизации была бы чревата бесконечными дебатами», что ведет иногда к неодинаковому пониманию некоторых основных прав и обязанностей, к извращенному их применению империалистическими государствами.
За основу классификации основных прав и обязанностей берут отдельные сферы регулируемых международных отношений. Это сферы -- экономическая, социальная, культурная, научно-техническая и другие, они являются реальным основанием, на котором формируются основные права и обязанности. Несомненно и то, что принципы международного права могут постоянно конкретизироваться применительно к государствам, участвующим в правоотношениях. Имеется так называемый ступенчатый перевод принципов международного права. Допустим на примере схемы: Устав ООН -- Декларация о принципах международного права -- Заключительный акт мы видим повторение содержания принципов международного права, но это «воспроизведение» как бы на другом уровне, то есть при разных субъектах -- носителях прав и обязанностей».
Суверенные государства Постоянно стремятся конкретизировать содержание принципов международного» права, привести их к определенной договорной форме. Так, современный принцип запрещения силы или угрозы силой нуждается в воспроизведении в специальном договоре о неприменении силы в международных отношениях. Этот договор воспримет руководящие начала международно-правового принципа на уровне основных прав и обязанностей государств.
Основные права и обязанности неотделимы от принципов международного права, от своих субъектов-носителей. Поэтому основные права и обязанности так же взаимосвязаны, как и принципы международного права. В Декларации о принципах международного права говорится: «При толковании и применении изложенные выше принципы являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов».
Каждый принцип международного права имеет универсальные функции, которые направляют всю систему МПР. Так, в Заключительный акт (Хельсинки) в принцип «Суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету» включено: право каждого государства на юридическое равенство, на территориальную целостность, на свободу и политическую независимость; право принадлежать или не принадлежать к международным организациям, быть или не быть участником двусторонних или многосторонних договоров, включая право быть или не быть участником союзных договоров; право на нейтралитет.
На основе принципов международного права государства определяют в основных правах и обязанностях юридическую меру должного и возможного поведения. Юридическая природа основных прав и обязанностей состоит не только в том, что они принадлежат государствам как основным субъектам, но и в том, что ни одно государство не вправе отступать от основных прав и обязанностей, сужать их или толковать в ущерб правам и обязанностям других государств. Основные права и обязанности не могут быть объектом притязания для других субъектов международного права. Государство продолжает осуществлять свои права и обязанности независимо от форм сотрудничества. Обязанность государств заключается в том, что они должны соблюдать суверенное равенство основных прав и обязанностей. На этом основании болгарский юрист М. Генов-ский ставит, например, основные обязанности государства на первое место, и этим обязанностям у него соответствуют определенные основные права других государств. Но суть не только в этом, главное -- сохранить соответствие между основными правами и обязанностями.