Файл: Реферат Актуальность темы исследования обусловлена тем, что финансовой основой функционирования государственных органов власти и органов местного самоуправления в сферах социального и экономического развития является бюджетная система страны..doc

законодательства Нижегородской области, что может привести к необходимости изменения инструментов межбюджетного регулирования.

Долговая политика администрации Павловского муниципального района Нижегородской области в 2018-2020 годах должна строиться в соответствии с Концепцией управления государственным долгом Нижегородской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 12 октября 2011 года № 817.

Реализация долговой политики должна быть направлена на недопущение принятия новых долговых обязательств, а в случае их принятия - на обеспечение их выполнения в среднесрочной и долгосрочной перспективе при наименьших затратах и разумной степени риска.

Основными задачами управления долгом при реализации долговой политики Павловского муниципального района являются:

-поддержание объема муниципального долга на экономически безопасном уровне;

-повышение эффективности муниципальных заимствований Павловского муниципального района Нижегородской области;

-сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

-обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета Павловского муниципального района в привлечении заемных средств;

-обеспечение открытости и прозрачности информации о муниципальном долге Павловского муниципального района Нижегородской области.

В рамках повышения эффективности управления исполнением районного бюджета основные мероприятия должны быть ориентированы на повышение эффективности и прозрачности использования денежных средств, повышение качества управления средствами районного бюджета и строгое соблюдение бюджетной дисциплины всеми участниками бюджетного процесса, включая:

-повышение качества прогнозирования кассового плана, в том числе за счет усиления действенности механизма предельных объемов финансирования; 

-повышение эффективности управления ликвидностью районного бюджета;

-расширение применения механизма казначейского сопровождения контрактов, условиями которых предусмотрены авансовые платежи, и договоров (соглашений) о предоставлении бюджетных инвестиций и субсидий;

---

-обеспечение ритмичности исполнения районного бюджета в течение финансового года;

-развитие системы внутреннего финансового контроля и аудита;

-оптимизация расходов на закупку товаров, работ, услуг путем осуществления контроля в отношении соответствия информации, содержащейся в планах закупок и планов-графиков закупок, объемам финансового обеспечения закупок;

-совершенствование системы учета и отчетности в муниципальном секторе Павловского муниципального района Нижегородской области;

-обеспечение доступности к информации о финансовой деятельности органов муниципальной власти, муниципальных учреждений, результатах использования бюджетных средств.

Развитие и совершенствование системы финансового контроля, в том числе в сфере закупок, должно быть направлено на контроль экономической обоснованности, правомерности и эффективности использования финансовых ресурсов, анализ результативности их использования и обеспечение снижения потерь бюджетных средств, а также предотвращение нарушений законодательства.

Деятельность Администрации Павловского муниципального района Нижегородской области в сфере финансового контроля и контроля в сфере закупок должна быть направлена на:

-совершенствование методологических основ муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок;

-совершенствование муниципального финансового контроля и контроля в сфере закупок с целью его ориентации на оценку эффективности муниципальных ресурсов, переход с контроля над финансовыми потоками к контролю результатов их использования;

-смещение акцентов контрольных мероприятий с последующего на предварительный контроль, направленный на предупреждение нарушений законодательства;

-повышение надежности и эффективности внутреннего финансового контроля и аудита, ведомственного контроля в сфере закупок, контроля за деятельностью муниципальных учреждений, осуществляемых органами муниципальной власти Павловского муниципального района Нижегородской области;

-совершенствование системы анализа и методического руководства качества контрольной деятельности органов муниципальной власти Павловского муниципального района Нижегородской области по осуществлению внутреннего финансового контроля и аудита, ведомственного контроля в сфере закупок, контроля за деятельностью муниципальных учреждений Павловского муниципального района Нижегородской области;

---

-проведение информационной работы с целью повышения дисциплины объектами контроля.

---

3.2 Определение эффективности от предложенных мероприятий

Поставленная цель по своей сути носит сквозной характер для большинства стратегических целей Павловского района Нижегородской области, реализуемых администрацией Павловского района Нижегородской области в рамках утвержденной Стратегии развития Павловского района Нижегородской области до 2020 года (с прогнозом до 2030 года).

Для того чтобы проанализировать факторы внутренней социальной ответственности, первоначально необходимо определить внутренних стейкхолдеров организации. К ним относятся муниципальные служащие Администрации Павловского района Нижегородской области.

Заинтересованные стороны, на которых оказывает влияние деятельность Администрации Павловского района Нижегородской области, можно разделить на прямых и косвенных.

Участники проекта. К стейкхолдерам, на которых деятельность Администрации Павловского района Нижегородской области оказывает прямое влияние, относятся сотрудники или муниципальные служащие Администрации Павловского района Нижегородской области, жители Павловского района Нижегородской области. Жители в свою очередь подразделяются на пенсионеров, детей, инвалидов, молодежь А к косвенным стейкхолдерам можно отнести предпринимателей Павловского района Нижегородской области.

Таким образом, стейкхолдеров Администрации Павловского района Нижегородской области можно представить в таблице 3.1

Таблица 3.1. – Стекхолдеры (участники проекта)

Прямые стейкхолдеры	Косвенные стейкхолдеры
Муниципальные служащие	Предприниматели
Пенсионеры	Некоммерческие организации
Дети
Инвалиды
Молодежь
Трудоспособное население

Теперь необходимо определить с какой целью оказывает влияние Администрация Павловского района Нижегородской области на выявленных стейкхолдров и какие задачи при этом предусматриваются.

Относительно молодежи Администрация Павловского района Нижегородской области оказывает влияние с целью содействия росту и реализации потенциала молодежи в целях развития Павловского района Нижегородской области.

---

При этом определены основные задачи:

1. 
   формирование патриотизма и гражданственности в молодежной среде;
   
2. 
   создание условий для трудоустройства, социального становления и развития детей и молодежи. Пропаганда здорового образа жизни в молодежной среде;
   
3. 
   вовлечение молодежи в общественную жизнь, создание условий для самореализации молодежи.
   

Количество молодежи, на которых воздействует Администрация Павловского района Нижегородской области, составляет 11500 человек в плановых показателях.

На пенсионеров, инвалидов и детей Администрация Павловского района Нижегородской области оказывает влияние с целью повышения уровня жизни отдельных категорий граждан. Для этого необходимо реализовать местные социальные гарантии, предоставлять социальную (материальную) поддержку отдельным категориям граждан и оказывать социальные услуги населению.

Администрация Павловского района Нижегородской области воздействует на предпринимателей Павловского района Нижегородской области с целью роста предпринимательской и инновационной активности, которая обеспечивает устойчивое экономическое развитие территории.

В данном случае предусмотрены следующие основные задачи:

1. 
   создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, способствующих увеличению его вклада в социально­экономическое развитие Павловского района Нижегородской области [39];
   
2. 
   повышение инновационной активности предприятий;
   
3. 
   обеспечение реализации эффективной экономической политики.
   

В отношении муниципальных служащих предусмотрена цель повышения эффективности кадровой политики в Администрации Павловского района Нижегородской области и ее органах. Основные мероприятия, предполагаемые реализацию поставленной цели:

1. Выявление и разрешение конфликта интересов на муниципальной службе.

2. Организация и проведение аттестации муниципальных служащих;

3. Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих.

Для оценки эффективности социальной ответственности Администрации Павловского района Нижегородской области необходимо рассмотреть индикаторы достижения цели и поставленных задач.

Таблица 3.2. - Индикаторы достижения цели и поставленных задач

Наименование мероприятия	Индикатор	Стейкхолдеры (участники)	Сроки реализации мероприятия	Ожидаемый результат от реализации мероприятия
«Старшее поколение»	Социальные инвестиции	Пенсионеры	2015-2019 гг.	Устойчивое повышение качества жизни пенсионеров и отсутствие жалоб.
«Социальная интеграция»	Социальные инвестиции	Инвалиды	2015-2019 гг.	Повышение уровня жизни инвалидов. Создание условий для социальной интеграции инвалидов в общество.
«Оказание социальной помощи и услуг»	Социальные инвестиции	Жители Павловского района Нижегородской области	2015-2019 гг.	Повышение уровня жизни отдельных категорий граждан
«Развитие муниципальной службы в администрации Павловского района Нижегородской области и её органах»	Социально­ответственное поведение, благотворительные пожертвования.	Муниципальные служащие	2015-2019 гг.	Организация повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих, усовершенствование кадровой политики.
«Экономическое развитие и инновационная экономика»	Социальные инвестиции, денежные гранты.	Предприниматели Павловского района Нижегородской области	2015-2020 гг.	Создание благоприятных условий для развития предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
«Молодежь Павловского района Нижегородской области»	Социальные инвестиции, благотворительные пожертвования.	Молодежь Павловского района Нижегородской области	2015-2018 гг.	Обеспечение эффективной социализации, самореализации и формирование у молодежи активной жизненной позиции.

---