Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 657
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Иначе говоря, субъектом права может быть человек, обладающий относительно свободной волей, т.е. способностью осознавать свои действия и руководить ими, что находит юридическое выражение и закрепление в наделении его со стороны государства специальным юридическим качеством - правосубъектностью. Социальной основой правосубъектности личности служит, таким образом, относительно свободная воля человека.
Правосубъектность не является прирожденной для человека. Она есть юридическое качество, которое признается государством за личностью исходя из наличия у нее социально-природных свойств, характеризуемых в целом как относительно свободная воля.
По своему содержанию правосубъектность означает признаваемую законодательством способность личности иметь юридические права, свободы, обязанности и законные интересы и осуществлять их самостоятельно (лично) либо через законных представителей, а также отвечать за их неправомерную реализацию.
Отраслевой характер правосубъектности личности. Утверждая общность правосубъектности как научной категории, следует признать, что правосубъектность как реальное правовое явление имеет отраслевой характер. Отраслевая правосубъектность выступает как признаваемая законом способность лица иметь и реализовать конкретные (в соответствии с отраслями права) права, свободы, обязанности и законные интересы: конституционные, административные, гражданские, трудовые и др.
Тот или иной комплекс отраслевых прав и обязанностей лицо может иметь и осуществлять только в том случае, если оно способно сознательно понимать их содержание, социальный смысл своих действий, направленных на пользование правами и исполнение юридических обязанностей. Иными словами, социальной основой отраслевой правосубъектности является конкретизированная способность человека осознавать свои действия и руководить ими, т.е. способность к определенным видам сознательной деятельности, которая зависит от совокупности его физических, интеллектуальных, психических и иных способностей.
Признавая личность правосубъектной относительно определенного круга отраслевых прав, свобод, обязанностей и законных интересов, государство тем самым презюмирует ее способность к определенному виду сознательной деятельности. Так, относительно политических прав и обязанностей презюмируется способность людей к сознательной политической деятельности - участию в политической жизни, в осуществлении публичной власти, например в выборах законодательных (представительных) органов государственной власти, и т.д.; относительно трудовых прав и обязанностей - способность к систематическому труду, регламентированному по количеству и качеству; относительно семейно-брачных прав - способность к созданию семьи, воспитанию детей и др. Это презюмирование не является абсолютно свободным. Оно обусловлено, как правило, человеческим опытом и научными данными относительно физического, интеллектуального, психического и социального развития личности.
Формально определенное (юридическое) содержание правосубъектности может и не совпадать в отдельных случаях со своей социальной основой. Правосубъектность (в том числе и правоспособность как ее составной элемент) не сводится к одной относительно свободной воле человека <1>.
--------------------------------
<1> Поэтому не прав, с нашей точки зрения, Б.В. Пхаладзе, который пишет, что правоспособность (как один из элементов правосубъектности) отождествляется по своему содержанию с относительно свободной волей (см.: Пхаладзе Б.В. Юридические формы положения личности в советском обществе. Тбилиси, 1969. С. 37 - 38).
При установлении правосубъектности личности государство учитывает, конечно, не только относительно свободную волю человека, его способность к тому или иному виду сознательной деятельности, но и многие другие факторы - экономического, политического, духовного, культурного, правового, социально-психологического и другого порядка. Это еще раз свидетельствует о том, что правосубъектность есть правовая категория, а не прирожденное свойство человека, которое, раз возникнув, никогда не изменяется. Проиллюстрируем это на примере.
Российское государство, учитывая научные данные о развитии трудоспособности в современных условиях, проявляя особую заботу о здоровье подрастающего поколения, признает в соответствии с ч. 1 ст. 63 ТК РФ, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет, т.е. за этими лицами признается трудовая правосубъектность в полном объеме. Согласно ч. 2 ст. 63 ТК РФ в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью. Закон допускает заключение трудового договора с учащимся, достигшим возраста 14 лет, лишь для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения, при соблюдении обязательного условия - получения согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства (ч. 3 ст. 63 ТК РФ). В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.
Возможно, что подросток и раньше, чем в 14 лет, по своим физическим и иным данным способен к систематическому труду, но наличие такой способности не влечет автоматического признания за ним трудовой правосубъектности; необходимо обязательное достижение возраста 14, 15 или 16 лет.
Может быть и такой случай. Гражданин, достигший 16 лет, в силу своего физического, интеллектуального, психического развития не способен к систематическому труду, однако по закону за ним признается трудовая правосубъектность, и юридически он может быть субъектом трудовых прав и обязанностей, участником трудовых правоотношений. Поэтому лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру (обследованию) (ч. 1 ст. 266 ТК РФ). Вполне возможно, что по результатам медицинского осмотра (обследования) за лицом не будет признана трудовая правосубъектность и с ним не будет заключен трудовой договор либо он будет расторгнут.
Еще большее несовпадение социальной основы правосубъектности личности и ее юридического содержания возможно в тех случаях, когда государство, определяя возраст, с наступлением которого возникает правосубъектность, преследует специальные цели и задачи, например, политического характера. Так, избирательная правосубъектность может устанавливаться в более старшем возрасте, чем в 18 лет (в особенности относительно пассивного избирательного права).
Отраслевая правосубъектность личности может иметь свои специальные виды. Например, помимо общей отраслевой правосубъектности в конституционном праве можно говорить об избирательной правосубъектности, в семейном праве - о брачной правосубъектности и т.д. В ряде отраслей права возможно выделение правосубъектности совершеннолетних и несовершеннолетних (с возможной градацией по возрастным порогам), лиц с нормальной психикой либо лиц с известными отклонениями в психическом развитии. Такие виды специальной правосубъектности характерны для отраслей цивилистического цикла. Существуют специальные виды административной правосубъектности. В процессуальных науках рассматриваются специальные виды отраслевой правосубъектности личности по видам участников (субъектов) гражданского и уголовного процесса <1>.
--------------------------------
<1> См., например: Пономарев И.Б. Правоспособность и дееспособность как предпосылки уголовно-процессуальных отношений // Советское государство и право. 1971. N 6; Сергун А.К. О процессуальной правоспособности // Советское государство и право. 1974. N 2; Зусь Л.Б. Об уголовно-процессуальной правосубъектности // Правоведение. 1974. N 5.
Вопрос об особенностях содержания отраслевой правосубъектности и специальных ее видов составляет предмет отраслевых юридических наук. Внимание к отдельным видам отраслевой правосубъектности личности усилилось. Но в целом все еще недостаточная разработка этих проблем, несомненно, сказывается на глубине и полноте общетеоретических выводов, касающихся категории правосубъектности.
Возрастной и волевой критерии признания правосубъектности личности. Наделение лица как субъекта права качеством правосубъектности со стороны государства должно быть связано с определенными формальными основаниями. В качестве таких оснований выступают определенный возраст лица и бездефектное состояние его воли (вменяемость).
Конституция РФ в ст. 60 устанавливает, что гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. В отраслевом законодательстве возможно установление единого возрастного рубежа, с которого наступает общая отраслевая правосубъектность личности, которая, в свою очередь, может иметь дифференциацию. Возрастная дифференциация в гражданском праве, исходя из природы гражданских прав, проведена относительно правоспособности и дееспособности как элементов гражданской правосубъектности личности. Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью (п. 2 ст. 17 ГК РФ). Дееспособность же гражданина возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-летнего возраста (п. 1 ст. 21 ГК РФ). Гражданин, не достигший 18-летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак (п. 2 ст. 21 ГК РФ). Более того, ГК РФ предусматривает различные возрастные пороги относительно дееспособности малолетних (от 6 до 14 лет), несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до 18 лет, вводит институт эмансипации, т.е. объявления несовершеннолетнего, достигшего 16-летнего возраста, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью (п. 1 ст. 27 ГК РФ).
Административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административных правонарушений возраста 16 лет (ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ). К налоговой ответственности физическое лицо может быть привлечено с 16-летнего возраста (ч. 2 ст. 107 НК РФ).
Следовательно, отраслевая правосубъектность не всегда существует со дня рождения лица. Иначе остается непонятным, какое реальное значение имеет правосубъектность, если до определенного возраста лицо не может быть носителем того или иного комплекса отраслевых прав и обязанностей или отдельных их видов.
Как правило, в отраслевом законодательстве правосубъектность личности относительно каждого вида прав и обязанностей возникает с достижением определенного возраста.
Возраст как формальное основание, с которым связывается наделение лица качеством правосубъектности, дополняется волевым критерием, т.е. фиксацией у лица наличия бездефектной воли (вменяемости). При дефектном состоянии воли (душевная болезнь, слабоумие и др.) лицо не может осознавать свои действия и руководить ими, не способно контролировать свою деятельность. Умалишенные люди хотя и достигли установленного законом возраста, с наступлением которого связывается обычно наделение правосубъектностью, как правило, не являются правосубъектными относительно прав и обязанностей (всего комплекса отраслевых прав и обязанностей либо отдельных их видов). Лишение личности ее правосубъектности относительно конкретных видов прав и обязанностей из-за дефектов состояния воли допустимо только на основе закона и в порядке, предусмотренном законом. Так, согласно ч. 3 ст. 32 Конституции РФ не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными.
Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным, и над ним устанавливается опека (п. 1 ст. 29 ГК РФ). А гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности, и над ним устанавливается попечительство (п. 1 ст. 30 ГК РФ). По просьбе совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права и использовать обязанности, над ним может быть установлено попечительство в форме патронажа (п. 1 ст. 41 ГК РФ).
Для понимания универсального характера категории правосубъектности необходимо рассмотреть вопрос о существовании правосубъектности в уголовном праве. Дело в том, что понятие (как и термин) правосубъектности не употребляется в уголовном законодательстве и науке уголовного права. Означает ли это, что в уголовном праве нет правосубъектности в том понимании, как это было изложено выше? Думается, что правосубъектность существует и в уголовном праве. Наделение ею, как и в любой другой отрасли права, определяется возрастным и волевым критерием (вменяемостью). В уголовном законе и в литературе по уголовному праву речь, как правило, идет только о субъекте преступления и его уголовной ответственности. В действительности категория субъектов уголовного права охватывает более широкий круг лиц, чем субъекты преступления, подлежащие уголовной ответственности, т.е. включает всех тех, кто достиг установленного законом возраста и является вменяемым. Иными словами, лицо, обладающее относительно свободной волей, правосубъектно и в уголовном праве.