Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 663
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
--------------------------------
<1> Матузов Н.И. Субъективные права граждан СССР. Саратов, 1966. С. 77, 93.
<2> Там же. С. 44, 52. Такая же характеристика правоспособности (и правосубъектности в целом) дана Матузовым в книге "Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права" (С. 198 - 205).
В то же время Матузов допускает известную непоследовательность в характеристике содержания правоспособности и ее связи с правами и обязанностями. Так, социальное значение правоспособности, по его мнению, раскрывается "прежде всего через характеристику того комплекса прав и обязанностей, которыми могут обладать советские граждане", и т.д. <1>. С этим трудно согласиться, ибо в методологическом отношении вряд ли правильно раскрывать значение одного явления через содержание другого, которые лежат, как правильно заметил сам Матузов, в неодинаковых (разных) плоскостях. "Разумеется, - пишет он далее, - когда осуществляются субъективные права и обязанности, то тем самым реализуется и правоспособность - она реализуется через права и обязанности, которыми обладает лицо" <2>. Здесь, хотел бы того автор или нет, напрашивается вывод о том, что правоспособность - это первоначальное состояние, стадия проявления прав, свобод и обязанностей <3>.
--------------------------------
<1> Там же. С. 78.
<2> Там же. С. 83.
<3> Невнимание к вопросу о стадиях проявления прав приводит Матузова, по нашему мнению, и к не совсем верной трактовке самого субъективного права, которое характеризуется им не только как возможное, но и как фактическое (реальное) поведение и пользование социальным благом. Он полагает, что юридическая и фактическая возможности сливаются в субъективном праве, совпадают и по времени, и по существу (см.: Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. С. 124 - 133). О совпадении фактической и юридической возможностей в субъективном праве можно говорить, как нам представляется, только в плане соотнесения социального содержания и юридической формы субъективного права, а не в аспекте субъективного права как возможности и последующей ее реализации. Закрепление субъективного права в законе еще не означает, что оно может быть реализовано автоматически.
Правосубъектность как условие реализации правового статуса личности. Широко распространенное в литературе понимание правосубъектности (правоспособности) как суммарного выражения юридических прав и обязанностей, которые предусмотрены законом для личности и которые она может приобрести на основе юридических фактов, ведет к тому, что правосубъектность (правоспособность) отождествляется с правовым статусом (в полном объеме или в определенной его части).
Акцентируя внимание на отличии правоспособности от субъективных прав и обязанностей, возникающих в конкретных правоотношениях при наличии соответствующих юридических фактов, авторы приходят к выводу, что правовой статус личности определяется ее правоспособностью, а не субъективными правами и обязанностями <1>. Так, А.И. Денисов включает конституционные права и обязанности в правоспособность и тем самым отождествляет последнюю с правовым положением (статусом) гражданина <2>.
--------------------------------
<1> См., например: Явич Л.С. Советское право - регулятор общественных отношений в СССР. Сталинабад, 1957. С. 38; Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. М., 1960. С. 99; Галкин Б.А. Советский уголовно-процессуальный закон. М., 1962. С. 102 - 103; Хангельдыев Б.Б. К вопросу об объекте административного правонарушения // Сборник ученых трудов / Свердловский юридический институт. Свердловск, 1964. Вып. 1. С. 147.
<2> См.: Денисов А.И. Теория государства и права. С. 459.
Как уже отмечалось, некоторые ученые стали исключать из правоспособности те права и обязанности, которые для граждан вытекают из норм права непосредственно, без юридических фактов. Так, правовой статус, по Мицкевичу, содержит общие права и обязанности (элементы правоспособности) и права и обязанности с определенным содержанием, непосредственно вытекающие для граждан из закона (все основные права и обязанности, ряд гражданских прав и др.) <1>. Алексеев в правовой статус включает: а) правосубъектность и б) конституционные права и обязанности, определяющие содержание правосубъектности <2>.
--------------------------------
<1> См.: Мицкевич А.В. Указ. соч. С. 5, 11 - 12, 15 - 30. Также см.: Бегичев Б.К. Указ. соч. С. 54 - 75.
<2> См.: Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т. 1. С. 280.
Правовой статус иногда понимается как совокупность правоспособности и субъективных прав и обязанностей, входящих в состав конкретных (гражданских, трудовых и других) правоотношений.
На наш взгляд, при полном либо частичном отождествлении правового статуса с правоспособностью они по существу лишаются качества самостоятельных правовых категорий.
Учитывая это, Ц.А. Ямпольская рассматривает правовой статус как систему только приобретенных лицом прав и обязанностей, выступающих в рамках конкретных правоотношений, т.е. ставших для него субъективными <1>. При таком понимании правового статуса логически верно устанавливается четкое различие между категориями правоспособности и правового статуса. Однако в этом случае правовой статус, как отмечалось в литературе, оказывается неравным по своему объему для конкретных лиц и, более того, постоянно изменяющимся, динамическим даже для одного лица в разных условиях. Но даже не в этом, на наш взгляд, состоит главный недостаток определения понятия правового статуса, данного Ямпольской. Ведь и в ее определении правовой статус остается однопорядковым с правоспособностью явлением как особой стадией развития правоспособности, с чем трудно согласиться.
--------------------------------
<1> См.: Ямпольская Ц.А. О субъективных правах граждан и их гарантиях. С. 161.
Выделение особой стадии проявления юридических прав и обязанностей - стадии общего состояния - позволяет рассматривать правоспособность, права и обязанности личности как вполне самостоятельные правовые категории, с разных сторон характеризующие личность как субъект права.
Правоспособность показывает основанную на законе способность лица иметь права и нести обязанности в различных стадиях их проявления. Правоспособность есть элемент более общей правовой категории - правосубъектности. Наделение лица качеством правосубъектности - это отражение и признание за лицом прежде всего его способности как разумного существа поступать свободно, со знанием дела, т.е. отдавать отчет в своих действиях, осознавать их и руководить ими.
Правоспособность, как и правосубъектность в целом, не раскрывает содержания самого права в любой его стадии, в том числе и в стадии, предшествующей стадии обладания. В то же время право или совокупность прав и обязанностей личности не раскрывают содержания правоспособности как определенного юридического свойства личности. Переход права из одной стадии в другую свидетельствует об изменении в отношениях лица к праву, а не об изменении в самой правоспособности, которая как была, так и остается способностью лица быть носителем прав в любой стадии их проявления.
Правосубъектность не преобразуется и не трансформируется. Она всегда находится в непосредственной связи с правами и обязанностями, существует параллельно с ними, как их необходимая предпосылка. Связь правосубъектности и прав как самостоятельных правовых явлений, по нашему мнению, четко учитывает законодатель.
Умалишенные, как известно, не допускаются к выборам не за какую-либо вину, а лишь в силу их болезни и невозможности сознательного, разумного отношения к своим действиям, к своим правам и обязанностям. Следовательно, неучастие таких лиц в выборах имеет совершенно иную социальную и юридическую основу, чем лишение избирательных прав некоторых категорий правонарушителей. Умалишенные и подопечные лишались правосубъектности <1>, в силу чего они не могли иметь и осуществлять избирательные права, не могли реально выступать в качестве субъектов избирательного права.
--------------------------------
<1> См.: Ким А.И. Указ. соч. С. 103.
Отечественному праву известен институт лишения как правосубъектности, его структурных элементов - дееспособности, деликтоспособности, так и конкретных прав личности. О том, что правосубъектность и права личности - самостоятельные правовые явления, свидетельствуют и различные основания их лишения. Так, основанием лишения правосубъектности в целом или ее отдельных элементов может быть душевная болезнь, возраст, свидетельствующие о неспособности лица сознательно осмысливать свои действия, руководить ими (невменяемость), а основанием лишения конкретных прав личности служит совершение личностью правонарушения, неисполнение обязанностей, злоупотребление правом и т.д.
В семейном праве имеется институт лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ). Семейный кодекс РФ в ст. 127 устанавливает, что усыновителем не может быть человек, лишенный по сути родительских прав, недееспособный или ограниченно дееспособный и т.д. Законодатель, таким образом, четко отличает лишение прав от лишения дееспособности как элемента правосубъектности в целом.
Вопреки прямому указанию законодателя о лишении конкретных прав личности некоторые авторы рассматривают всякое лишение права как ограничение ее административной, гражданской, земельной, трудовой и тому подобной отраслевой правоспособности <1>, с чем трудно согласиться. Проблема заключается в необходимости четкого различия (в этом и трудность) фактов, обусловливающих наличие правосубъектности (юридические условия), и фактов, непосредственно определяющих возникновение и динамику проявления конкретных прав и обязанностей для личности и входящих, следовательно, в фактический (юридический) состав <2>.
--------------------------------
<1> См., например: Бегичев Б.К. Указ. соч. С. 181 - 219; Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. С. 111; Михайлов А.И. О трудовой правосубъектности медицинских и фармацевтических работников // Вестник Моск. ун-та. Сер. XII. Право. 1972. N 3. С. 67 - 68; и др.
<2> Представляется, что этот момент в недостаточной степени учитывается в литературе. Поэтому авторы говорят о лишении права там, где по существу стоит вопрос о фактическом (юридическом) составе возникновения или прекращения права. Бывает и так, что дееспособность личности они связывают с условиями, которые по существу являются юридическими фактами реализации отдельных прав и обязанностей (см., например: Иерусалимов А.И. К вопросу о понятии административной правоспособности советских граждан // Вестник Моск. ун-та. Сер. XII. Право. 1973. N 6. С. 53, 55 - 56; Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. С. 89 - 92, 94, 96 - 97, 114 - 115; Зусь Л.Б. Указ. соч. С. 53; и др.).
Показывая отличие правосубъектности от правового статуса, а значит, и от составляющих его элементов - прав, свобод и обязанностей, следует, однако, подчеркнуть, что самостоятельность указанных явлений нельзя назвать абсолютной. Правосубъектность в отрыве от правового статуса в целом не существует. При этом их связь носит конкретизированный (отраслевой) характер. Именно факт неразрывной связи правосубъектности и правового статуса, его структурных элементов служит гносеологической основой отождествления их содержания. Исходя из прямой, непосредственной связи конкретного вида правосубъектности и соответствующих прав, обязанностей и законных интересов, можно чисто условно говорить об объеме правосубъектности, а также его расширении или ограничении, в то время как по существу здесь речь идет не об объеме собственно правосубъектности, а об объеме (круге) тех прав, свобод, обязанностей и законных интересов, относительно которых лицо является правосубъектным (дееспособным, деликтоспособным), т.е. способным иметь их, осуществлять и отвечать за неправильное использование.
Определение и рассмотрение правосубъектности как определенной совокупности (объема) прав и обязанностей (а также как общего, абстрактного или суммарного их выражения) не отвечают ее действительному содержанию и назначению. Правосубъектность не может быть и стадией проявления прав и обязанностей для их носителей. Это - самостоятельная правовая категория, существующая наряду с правами и обязанностями и свидетельствующая о правовой способности лица иметь права и обязанности, быть их носителем на любой стадии их проявления, в том числе самостоятельно (своими действиями) либо через законных представителей приобретать, осуществлять, изменять и прекращать, а также отвечать за неправомерную реализацию и исполнение.
Правосубъектность в целом показывает способность к сознательному поведению в границах правового статуса. Правовой статус - это самостоятельное явление, отличное от правосубъектности. Правовой статус очерчивает границы возможного и необходимого поведения личности, определяет меру пользования конкретными материальными и духовными благами через указание прав, свобод, обязанностей и законных интересов во всех областях общественных отношений. Таким образом, правосубъектность и правовой статус в их неразрывном единстве с разных сторон характеризуют личность как субъект права.
2>1>2>1>1>1>1>1>2>1>2>1>2>1>2>1>3>2>1>3>2>1>2>1>2>1>1>1>1>1>1>1>2>1>2>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>2>1>2>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>1>