Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 600
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Используемые в таком качестве принципы приобретают фактически (а в некоторых случаях и формально) нормативное значение. Задача, следовательно, заключается в том, чтобы сосредоточить внимание на познании специфических принципов правового положения личности в целом, его структурных элементов, что может быть осуществлено лишь на основе познания соответствующих специфических закономерностей. Правовые принципы, в том числе закрепленные законодательно, имеют определяющее значение при установлении законодателем правового положения личности, всех его структурных элементов. Они цементируют, связывают все части, элементы правового положения личности в единую, устойчивую систему, способствуют ее гомеостазису в процессе развития и динамики законодательного регулирования в соответствии с новыми потребностями общественной практики.
Следует различать правовые принципы правового положения личности в целом и правовые принципы его структурных элементов (правового статуса, гражданства, правосубъектности и др.). Закрепление в конституции и законах принципов правового положения личности и его структурных элементов означает для личности появление ее новых правовых возможностей. Таковы, например, правовые возможности, вытекающие для каждого из принципов справедливости, равенства всех перед законом и судом. Новые правовые возможности, вытекающие из принципов правового положения личности, обогащают его содержание, равно как и содержание его структурных элементов.
Можно заключить, что ядро, основу правового положения личности составляет система юридических прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности в их единстве, т.е. правовой статус личности. Структурными элементами правового положения личности являются гражданство и правосубъектность как необходимые условия обладания правовым статусом личности, а также юридические гарантии правового статуса личности. Особым, специфическим элементом правового положения личности и его структурных составляющих служат принципы, закрепленные в законе либо вытекающие из правовой природы отношений личности, общества и государства, определяющие сущность и содержание правового положения личности и его структурных элементов.
Сущность и основные проявления правового положения личности могут быть раскрыты только путем конкретизации основных понятий, опорных категорий (правового статуса, гражданства, правосубъектности, юридических гарантий правового статуса, принципов) через их понятийные ряды <1>.
--------------------------------
<1> См.: Васильев А.М. Указ. соч. С. 133 - 138.
Предложенная юридическая конструкция правового положения личности в методологическом плане может быть применена для раскрытия содержания и состава конкретных видов правового положения личности (например, правового положения гражданина либо правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства, конституционно-правового, административно-правового, гражданско-правового положения граждан и иного отраслевого по характеру положения личности, правового положения депутата и т.д.).
§ 4. Закономерности как предмет познания
теории правового положения личности
Теория правового положения личности своей непосредственной задачей ставит познание закономерностей, непосредственно управляющих возникновением, структурой, функционированием и развитием правового положения личности, составляющих его элементов. В этом состоит предназначение любой теории.
Правовое положение личности как явление объективного права и субъективного права имеет собственные закономерности, знание которых позволяет в полной мере освоить их возможности в преобразовании социальной действительности. Игнорирование специфических закономерностей правового положения личности закрывает путь к его пониманию и объяснению, затрудняет его успешное практическое использование и развитие. Познание закономерностей правового положения личности есть верное средство предупреждения схематизма, иллюстративности в правовых исследованиях. К сожалению, в трудах ученых-юристов по проблемам правового положения личности все еще превалирует описание нормативного материала, его комментирование. В выводах ученых содержится еще мало научных прогнозов относительно развития правового положения личности. Одну из главных причин такого положения составляет недостаточное внимание к проблеме закономерностей правового положения личности.
Действие таких закономерностей - результат сознательной деятельности людей, социальных общностей и их учреждений. За процессом познания этих закономерностей следует их сознательное использование. Научное познание специфических закономерностей правового положения личности служит теоретическим фундаментом совершенствования законодательства, правового регулирования в целом, судебной и правоприменительной практики.
Недостаточно глубокое познание объективных закономерностей правового положения личности в контексте социальных, общих государственно-правовых закономерностей, а подчас их игнорирование с неизбежностью ведет к замедлению темпов общественного развития, к низкой эффективности в государственно-правовом строительстве, к нерациональным социальным издержкам. Поэтому правовая политика должна быть основана на познании и эффективном использовании объективных закономерностей и тенденций правового положения личности, соотнесенных с общими закономерностями социального и государственно-правового развития.
Мощный импульс творческому исследованию закономерностей правового положения личности и его структурных элементов дает отказ от идеологического монополизма в общественной и государственной жизни, который зачастую приводил к догматизму и консерватизму в общественных науках.
Закономерности, тенденции правового положения личности можно классифицировать на: закономерности бытия (онтологии); закономерности генезиса (возникновения); закономерности обеспечения, действия и реализации; закономерности охраны и защиты; закономерности развития в будущем.
Наряду с указанной классификацией следует различать: а) общие закономерности, относящиеся в целом к правовому положению личности, и б) частные закономерности, распространяющиеся на его структурные элементы - правовой статус и его юридические гарантии, гражданство и правосубъектность. Общие и частные необходимые, устойчивые связи в правовом положении личности находятся во взаимодействии и взаимовлиянии.
Закономерности бытия (онтологии) опосредуют обусловленность внутренней структуры, связей между структурными элементами правового положения личности. Эти закономерности в логическом плане находят свое выражение в понятийном аппарате теории правового положения личности.
В современный период упорядочение, развитие и совершенствование понятийного аппарата (системы понятий) теории правового положения личности - актуальная проблема, настоятельно требующая разрешения. Сейчас есть все возможности создать общую модель (юридическую конструкцию) правового положения личности, охватывающую все правовые явления, характеризующие правовое положение личности как системное образование.
Актуальными задачами дальнейшего углубления познания закономерностей бытия (онтологии) правового положения личности служат: раскрытие взаимосвязей элементов правового положения личности с экономической, социальной, политической структурой общества, с уровнем его культурного развития, выявление их правовых свойств, рассмотрение их как явлений различных форм общественного, в том числе международного, сознания, как нормативных установлений, исследование их исторических типов и поколений их особенностей; выявление соотношения общечеловеческих и национально-государственных начал и т.д.
Ждет своих исследователей вопрос о закономерностях соотношения статуса социальных общностей, их учреждений с социально-правовым статусом личности, представителем которых она выступает. Один из аспектов этой проблемы - вопрос о статусе личности как члена общественного объединения, трудового коллектива и т.д., вопрос о сочетании, гармонизации общественных и личных интересов. Малоисследованным является вопрос о соотношении прав, свобод, законных интересов и обязанностей индивида и этноса, народа, представителем которого он является. В эту же группу входят вопросы прав национальных меньшинств, коренных (аборигенных) малочисленных народов, прав граждан в муниципальных образованиях.
Причинами происходящей в отечественной юридической литературе дискуссии о различии прав человека и прав гражданина служат не только закрепление категории прав человека в международно-правовых документах и известное отставание в прошлом конституционного законодательства в закреплении основных прав и свобод личности, но и недостаточная разработанность (а подчас и элиминирование отдельными авторами) онтологических аспектов прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности. Ясно одно: права человека - это не только нормативные установления государства, но и явления различных форм общественного сознания. Поэтому права человека в качестве идей, представлений определенных социальных общностей, их притязаний к государству и обществу в целом существуют задолго до их правового, нормативного закрепления в актах государства. Закономерности бытия прав, свобод и обязанностей человека во всем их многообразии подлежат дальнейшему более углубленному исследованию.
Не исчерпаны и возможности познания закономерностей соотношения и взаимодействия различных видов прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности.
Закономерности генезиса (возникновения) раскрывают детерминированность, условия и процесс формирования правового положения личности, его структурных элементов, определяющих содержание правового положения личности.
В последние годы проблема возникновения прав, свобод и обязанностей в контексте генезиса права как особой нормативной системы привлекла к себе внимание исследователей. Познание причин возникновения прав и обязанностей личности имеет значение и для определения будущего рассматриваемых явлений - их сохранения, преобразования или отмирания.
Функциональный подход дает основание к познанию закономерностей обеспечения, действия и реализации правового положения личности, его структурных элементов. Указанные закономерности охватывают отношения в сфере общего и специального гарантирования, включая макросреду и микросреду (непосредственное окружение) личности, саму организационную деятельность органов публичной власти, направленную на обеспечение осуществления правового статуса и других элементов правового положения личности. Функциональные закономерности означают познание социального и юридического механизма реализации, осуществления структурных элементов правового положения личности, его функционирования, действия в целом как системного образования в контексте реальной жизни. Огромное значение при этом имеют как общесоциальные факторы, стоящие вне личности (экономические, социальные, политические, культурные, организационные и др.), так и свойства, качества самой личности, ее стимулы, ориентации, жизненная позиция. Исследование закономерностей их действия - актуальная задача юридической (и не только юридической) науки.
На одно из первых мест в юридической науке выдвигается задача исследования закономерностей социальной активности личности при реализации ею правового статуса, а также при его защите, т.е. в процессе правомерного поведения человека. Актуальным является вопрос о существовании самостоятельного вида социальной активности личности - социально-правовой активности, о ее особенностях, формах, видах, значении, исследование закономерностей функционирования политического, морального, правового и иных форм общественного и индивидуального сознания, роли мировоззрения, идеологии, политической и правовой культуры общества и его членов, значения воспитания активной жизненной позиции, укрепления дисциплины и самодисциплины, повышения гражданской ответственности личности.
При рассмотрении закономерностей функционального характера важно уяснить в методологическом плане их субординацию, в частности соотношение общих и особенных закономерностей, присущих правовому положению личности в условиях данной конкретной государственно-правовой системы.
Правовой статус личности и его реализация являются необходимым средством правового регулирования. Проблема правового регулирования общественных отношений получила в общей теории права и государства всестороннюю разработку как вид и составная часть нормативного регулирования общественных отношений. Правовое регулирование справедливо рассматривается как целостная социальная система на основе последних научных достижений в области теории систем управления, кибернетики, саморегуляции (синергетики).
В правовом регулировании важную роль играет категория механизма правового регулирования как системы юридических средств, участвующих в правовом воздействии на общественные отношения. В литературе нет единства мнений относительно элементов механизма правового регулирования. В числе юридических средств, как правило, называются: нормы права (конституция, законы и другие нормативные правовые акты), юридические факты (составы), акты применения норм права, правоотношения, правосознание и др., но в большинстве своем авторы в качестве его структурного элемента выделяют акты реализации прав, свобод и обязанностей личности, других субъектов права <1>.
--------------------------------
<1> См.: Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., 1966. С. 7, 16, 30, 34 - 38; Горшенев В.М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. М., 1972 (гл. 1); Витченко А.М. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Саратов, 1974. С. 49 - 52; и др.