Добавлен: 26.10.2023
Просмотров: 597
Скачиваний: 2
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
--------------------------------
<1> См.: Лепешкин А.И. Правовое положение советских граждан. М., 1966. С. 3 - 11.
<2> См.: Щетинин Б.В. Гражданин и социалистическое государство // Советское государство и право. 1975. N 2. С. 4.
<3> См.: Воеводин Л.Д. Содержание правового положения личности в науке советского государственного права // Советское государство и право. 1965. N 2. С. 42 - 50.
<4> См.: Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. Саратов, 1972. С. 189 - 205.
<5> См.: Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). М., 1974. С. 230.
<6> См.: Строгович М.С. Вопросы теории прав личности // Философия и современность. М., 1976. С. 33 - 35.
В приведенных конструкциях по существу содержатся попытки при характеристике правового положения (статуса) личности в широком плане выйти за рамки только системы юридических прав и обязанностей. И это, несомненно, положительный момент. Однако новый подход к содержанию рассматриваемого явления названные авторы стремятся осуществить в рамках традиционного понятийного аппарата, в частности за счет расширения уже известного науке понятия правового положения (статуса) личности как системы юридических прав и обязанностей. Думается, более правильно различать два самостоятельных понятия - "правовое положение (статус) личности" в широком смысле и "правовое положение (статус)" в узком смысле, - как отражающие явления, реальную связь между которыми можно определить как отношение целого и части <1>. Условно, чисто терминологически первое понятие можно обозначить как "правовое положение", а второе - как "правовой статус" (несмотря на этимологическое тождество терминов "положение" и "статус") <2>. Итак, правовое положение личности - широкая, обобщающая категория, которая раскрывает все элементы закрепленного в праве состояния личности, находящиеся между собой в определенных связях, в социальном плане обусловленные тем местом, какое личность занимает в системе общественных отношений.
--------------------------------
<1> К аналогичному выводу приходят представители отраслевых юридических наук (см., например: Александрова З.К. Теоретические вопросы правового статуса граждан зарубежных социалистических стран Европы: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Свердловск, 1975. С. 5 - 6; Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. Саратов, 1976. С. 36).
<2> Можно, конечно, ввести и совершенно новый термин для обозначения правового положения личности в широком смысле. З.К. Александрова, например, предложила не совсем удачный термин "правовой комплекс гражданина" (Александрова З.К. Указ. соч. С. 5).
Структурные элементы правового положения личности. Определив понятие правового положения личности, следует раскрыть его структуру, состав, т.е. дать его юридическую конструкцию. Юридическая конструкция как идеальная модель предмета (явления) служит формой отражения действительности, является упрощенным, огрубленным образом правовой действительности. В юридической конструкции выражается структурно-системное строение исследуемых объектов, поэтому она определяется как состав. Название "состав" уже указывает на то, что изучаемый объект сложен, состоит из каких-то частей, включает в себя структурные элементы (но не признаки объекта, в совокупности составляющие понятие объекта) <1>. На наш взгляд, юридическая конструкция вполне применима, в частности, к содержанию правового положения личности. Так, переход от понятия правового положения к понятию состава (юридической конструкции) правового положения - это не обычная смена понятий, а переход от одной формы абстрагирования, отражения к другой посредством модели <2>, когда не просто формулируется понятие явления, а путем анализа вычленяются его структурные, составные части (элементы) и из них конструируется идеальная модель (юридическая конструкция). Состав правового положения - это не просто понятие, а модель, отражающая сложное структурное строение правового положения личности. Отношение между правовым положением и его составом есть отношение между явлением и его идеальной моделью.
--------------------------------
<1> Подробнее о гносеологической природе, понятии, функциях и значении юридических конструкций см.: Черданцев А.Ю. Юридические конструкции, их роль в науке и практике // Правоведение. 1972. N 3. С. 12 - 19; Он же. Логико-языковые феномены в праве, юридической науке и практике. Екатеринбург, 1993. С. 131, 150; Доценко Т.А. Сущность юридических конструкций // Проблемы юридической техники / Под ред. В.М. Баранова. С. 316 - 322.
<2> См.: Штофф В.А. Моделирование и философия. М., 1966. С. 156.
Элементами правового положения личности, естественно, служат правовые явления, с помощью которых законодатель фиксирует правовое состояние личности в системе общественных отношений.
Поэтому в содержание правового положения личности в качестве его элементов не могут входить общие гарантии (экономические, социальные, политические, духовные, в том числе идеологические) юридических прав, обязанностей и законных интересов, а также сама организационная деятельность государственных органов и общественных организаций, направленная на обеспечение осуществления юридических прав, обязанностей и законных интересов личности. С этих же позиций элементами правового положения не могут быть социальная ответственность личности, социальные интересы и возможности личности, не нашедшие законодательного закрепления <1>, а также иные неправовые явления, характеризующие личность с различных сторон.
--------------------------------
<1> В связи с этим представляет интерес вопрос о соотношении правового статуса личности и статуса члена общественной организации. См.: Ямпольская Ц.А. Общественные организации в СССР: некоторые политические и организационно-правовые аспекты. М., 1972. С. 164 - 206; Шутько Д.В. Членство в общественных организациях в СССР (организационно-правовые вопросы): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1973. С. 19 - 20; Витрук Н.В. Статус члена общественной организации: задачи и направления исследований // Вопросы теории общественных организаций. М., 1977. С. 62 - 68; Новоселов В.И. Некоторые вопросы соотношения правового статуса граждан и статуса членов общественных организаций // Вопросы теории общественных организаций. С. 68 - 72.
В методологическом плане заслуживает внимания вывод А.М. Васильева, что при построении системы понятий важно выяснить ее исходный и конечный пункты, общие параметры путем выделения, прежде всего, основной, фундаментальной категории системы <1>. Среди всех правовых явлений, характеризующих правовое положение личности, следует выделить систему признанных государством прав, свобод и обязанностей как основу, ядро, стержневой элемент правового положения. Ее и следует определить как правовой статус личности.
--------------------------------
<1> См.: Васильев А.М. Указ. соч. С. 98.
В качестве структурного элемента правового статуса В.И. Новоселов назвал права-обязанности, под которыми имелись в виду "права, являющиеся в то же время обязанностями" <1>. Однако право как возможность определенного поведения одновременно становится и необходимостью в поведении лица не только в силу его внутренней установки, но и потому, что в одном отношении одно и то же поведение выступает как право лица (по отношению к государству), а в другом - является уже обязанностью (по отношению к другим лицам).
--------------------------------
<1> Новоселов В.И. Правовое положение граждан в советском государственном управлении. С. 46.
В качестве самостоятельного элемента правового статуса личности правомерно вычленить интересы, которые не нашли своего прямого выражения и закрепления в юридических правах и обязанностях, но подлежат правовой защите со стороны государства. Эти интересы в законодательстве и науке получили название законных интересов личности. Законные интересы дополняют систему прав, свобод и обязанностей личности, выступая структурным элементом правового статуса.
Вряд ли достаточно обоснованно предложение включать в содержание правового статуса не только права и обязанности, но и те общие (статутные) правовые отношения, в рамках которых они выступают <1>. По нашему мнению, правовые связи и отношения не выступают в качестве структурного элемента правового статуса, так как они существуют не в одном ряду с правами, обязанностями и законными интересами личности, а являются формой их существования (проявления). Следует заметить, что в юридической литературе преувеличивается значение правовых связей и отношений для определения природы и содержания тех или иных правовых явлений. На наш взгляд, связь здесь иная, обратная. Скорее, сама природа и содержание правовых явлений определяют тот или иной характер и вид правовых связей и отношений, в которых они находятся.
--------------------------------
<1> См.: Матузов Н.И. Личность. Права. Демократия: Теоретические проблемы субъективного права. С. 196.
Именно с правовым статусом личности связаны все остальные правовые явления, которые по отношению к системе юридических прав, обязанностей и законных интересов играют подчиненную, обслуживающую роль. Таким образом, центральное место в структуре правового положения личности занимает ее правовой статус. Признанные государством права, свободы, законные интересы и обязанности в их единстве составляют правовой статус как основу, ядро правового положения личности.
По отношению к правовому статусу личности гражданство и правосубъектность выступают в ином качестве. Прежде всего государство юридически закрепляет те фактические отношения, которые существуют у него с людьми, находящимися под юрисдикцией государственной власти. Иными словами, при закреплении юридической принадлежности лица к определенному государству личность приобретает новое юридическое качество - гражданина государства. Поскольку по отношению к государству личность выступает в специфическом качестве гражданина именно этого государства, постольку последнее адресуется к нему не как к человеку вообще, а как к своему гражданину или, если речь идет об иностранном гражданине либо лице без гражданства, как к субъекту иного гражданско-правового состояния ("иногражданства", безгражданства). Таким образом, отношения государства и личности, прежде всего, опосредуются институтом гражданства.
В зависимости от того, является ли лицо либо гражданином этого государства, либо иностранным гражданином, либо лицом без гражданства, определяется содержание его правового статуса.
Правосубъектность в конечном счете связана со способностью личности осознавать свои поступки, поведение в целом и руководить им. Именно это свойство личности (относительно свободная воля) и находит правовое выражение в ее правосубъектности, которую можно определить как закрепленную правом способность личности быть носителем правового статуса, т.е. прав, свобод, обязанностей и законных интересов, способность осуществлять его и отвечать за неправомерную реализацию.
Юридические гарантии правового статуса, его структурных элементов - прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности, непосредственно обеспечивая его реализацию и защиту (см. об этом гл. 8 настоящей работы), составляют структурный элемент правового положения личности.
Как отмечалось выше, некоторые авторы включают в качестве элемента правового положения (статуса) личности юридическую ответственность. На наш взгляд, в качестве элемента правового положения лица входят меры юридической (ретроспективной) ответственности (восстановительно-компенсационные и карательно-штрафные наказания), а также иные меры государственно-правового принуждения, направленные на профилактику и пресечение правонарушений. Указанные меры юридической ответственности и иные меры государственно-правового принуждения являются видами юридических гарантий правового статуса личности, его элементов. Следовательно, только в этом качестве они входят в состав правового положения личности.
Если же рассматривать юридическую ответственность в динамике, как определенное поведение правонарушителя, как деятельность компетентных органов и должностных лиц в процессе защиты прав, свобод, обязанностей и законных интересов, то в этом случае она составляет часть этого процесса, занимает в нем определенное место <1>.
--------------------------------
<1> Не случайно А.М. Васильев рассматривает категорию "юридическая ответственность" в функциональном, а не в структурно-понятийном ряде категории "правоотношение" (см.: Васильев А.М. Указ. соч. С. 175 - 179, 235 - 236).
Когда признается положительная юридическая ответственность, по терминологии некоторых авторов, статутная ответственность, фактически имеется в виду социальная ответственность в правомерном поведении лица, его ответственное отношение к принимаемым решениям и их реализации. Речь в данном случае идет об ответственном отношении гражданина к своим правам, обязанностям и законным интересам, к их использованию, т.е. о качестве правомерного поведения.
Гражданство, правосубъектность, юридические гарантии находятся в неразрывной связи с правовым статусом, если так можно выразиться, обслуживают его. Только их наличие делает правовой статус функционирующим, действенным для личности. Следовательно, наряду с правовым статусом, т.е. системой прав, обязанностей и законных интересов, в правовое положение личности в качестве его структурных элементов входят гражданство и правосубъектность, а также юридические гарантии прав, свобод, обязанностей и законных интересов личности.
Онтологическая характеристика правового статуса и правового положения в целом будет не полной без обращения к их принципам. Ряд авторов в качестве структурных элементов выделяют принципы правового положения личности и его структурных элементов. В их суждениях несомненно есть рациональное зерно. Принципы характеризуют правовое положение личности в аспекте скорее не его структуры, а его сущности и содержания. Правовые принципы - это основополагающие, исходные идеи, которые, соответствуя требованиям объективных закономерностей отношений общества, государства и личности, задают содержание и направленность деятельности по определению структурных элементов правового положения личности и их связей между собой, по их использованию и развитию в контексте общественного прогресса.