Файл: Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда.pdf

52

снижением уровня воды. Поддержание требуемого уровня воды является залогом нормальной работы котла.
Длительное функционирование котельного оборудования с недостаточным уровнем воды может привести к нагреванию стальных труб и их расплавлению» [11]. «Для предупреждения возможности снижения воды ниже допустимого уровня котлы ООО СК «Лидер» оснащены устройствами автоматического контроля верхнего и нижнего предельных уровней воды, а для предупреждения персонала о возможной аварии – автоматическими звуковыми сигнализаторами предельного нижнего уровня воды поплавкового типа. Для предотвращения аварии необходимо не только следить за исправностью котлов, но и за исправностью устройств автоматического контроля уровня воды и сигнализаторов» [11];

«нарушением водоподготовки. Аварии в котельных с участием промышленных котлов происходят из-за недостаточного смягчения воды или ее загрязнения. Водоподготовка является обязательной процедурой, позволяющей снизить количество образующейся накипи и устранить излишки кислорода, который служит причиной язвенной кислородной коррозии. Причина аварии вследствие нарушения водоподготовки характеризуется появлением сквозной ржавчины на небольшом участке оборудования, приводящей к нарушению работы, что может стать причиной аварии;

нарушением правил разогрева котла. При пуске или остановке котельной, оборудование испытывает повышенные нагрузки, что требует четкого следования правилам эксплуатации. Соблюдение регламента разогрева и следование этапам необходимых операций пуска послужит гарантией длительного срока службы котла и предотвратит аварию» [11].
«Для снижения рисков персонала при взрыве котла должны, прежде всего, соблюдаться условия размещения оборудования:

53

не примыкание теплогенератора ни одной стороной к стенам котла;

доступ к котлу открыт с любой стороны;

от фронта котла до противоположной стены – не меньше 3 м;

для газовых котлов – от 1 м от горелок, для механизированных топок
– больше 2 м;

между двумя котлами с механизированными топками должно выдерживаться от 4 м и больше;

проходы вокруг котлов – до 1, 5 м;

ширина проходов между отдельными выступающими частями – от
0,7 м;

свободная высота – от 2 м;

материал для «подиума» котла - бетон, кирпич, металл толщиной от
7 см; выступ от 10 см вокруг, перед топкой – 20 см. Сзади и по бокам стены облицовывают теплоотражающими экранами» [11].
«Для снижения рисков взрыва газового топлива должны выполняться следующие условия:

давление газа не должно превышать 1,2 Мпа;

исключаются застойные, не вентилируемые (не проветриваемые) зоны;

все соединения в трубопроводах должны быть сварными;

наличие исправных газорегуляторных узлов (ГРУ);

наличие легко сбрасываемых ограждающих конструкций
(уменьшают избыточное давление при взрывах);

наличие взрывных предохранительных клапанов, отводов с запорными устройствами, контрольных приборов на газогорелочном оборудовании» [11].
«Кроме того, существуют и другие опасности, свойственные для любого производства:

54

опасность столкновения с машинами (например, при выполнении разгрузо-погрузочных работ);

опасность падения с высоты до 2,5 м (при обслуживании отдельного оборудования котельных);

опасности несвоевременного обнаружения повреждения оборудования, технических систем и пр» [11].
«Для составления перечня профессиональных рисков нами была создана рабочая группа, в которую вошли: линейный персонал (главный инженер, начальники технологических участков, начальник службы по эксплуатации и ремонту тепловых сетей), а также специалисты (специалист службы производственного контроля, охраны труда и экологической безопасности, лаборант, механик автотранспортного цеха), а также сотрудник, ответственный за документооборот, в лице автора настоящей работы» [36].
«Задачами рабочей группы стали:

анализ документов, связанных с технологическими операциями;

визуальный осмотр объектов
(сооружений, установок и оборудования) и опрос персонала, задействованного в рассматриваемом процессе;

опрос персонала, задействованного во вспомогательных процессах, и
АХР;

анализ результатов специальной оценки условий труда;

анализ случаев производственного травматизма, происходивших ранее аварийных ситуаций и их последствий, статистики заболеваемости персонала» [23].
«При идентификации опасностей для здоровья и жизни людей и связанных с ними рисков были приняты во внимание:

стандартная деятельность, выполняемая регулярно или часто (в том числе: плановые и текущие работы по обслуживанию сетей и

55 оборудования, погрузочно-разгрузочные работы на складе котельной
№ 4);

нестандартная деятельность, выполняемая нерегулярно, эпизодически (ремонты машин и оборудования);

человеческое поведение, способности и другие человеческие факторы;

возможные опасности, возникающие за пределами рабочего места, но которые могут негативно повлиять на здоровье и безопасность персонала;

инфраструктуру, оборудование и материалы, используемые в процессе обеспечения производства тепла и горячей воды;

применимые к производственному процессу законодательные и другие требования в области охраны труда и промышленной безопасности» [37].
На основании вышеперечисленных мероприятий при рассмотрении полного цикла выполнения работ были выделены наиболее вероятные и значимые риски для здоровья и жизни персонала и сформирован примерный реестр опасностей.
«Баллы определялись экспертно членами рабочей группы. Однако для унификации и удобства расчетов каждому баллу была поставлена в соответствие определенная характеристика, которую мы отразили в локальном нормативном акте. Так, например, «1» по показателю
«Вероятность» означает, что происшествие почти невозможно и может случиться только при экстремальных обстоятельствах. Балл «4» по
«Тяжести» показывает, что при наступлении происшествия наиболее вероятно, что произойдет ампутация и/или ожог 3 степени и/или хроническое заболевание и/или стойкая утрата трудоспособности, последствия потребуют интенсивного медицинского вмешательства и будут сопровождаться длительной потерей трудоспособности (таблица 4)» [11].

56
Таблица 4 - Характеристики тяжести риска
Степень тяжести риска
Последствия для работников
Последствия для производственного процесса
Незначительный Микротравмы и несчастные случаи, приведшие к потере трудоспособности менее
1 рабочей смены
Простои до 1,5 часов
Низкий
Потеря трудоспособности более 1 рабочей смены, отсутствие стойкой утраты трудоспособности
Простои до 4 часов
Средний
Групповые несчастные случаи (до 5 работников); происшествия и несчастные случаи с причинением вреда здоровью средней тяжести (утрата трудоспособности более 21 дня, инвалидность 2-3 степени)
Простои более 1 рабочей смены
Высокий
Групповые несчастные случаи
(от
5 работников); происшествия и несчастные случаи с причинением тяжкого вреда здоровью (стойкая утрата трудоспособности, потеря профессиональной способности, инвалидность 1 степени); 1 смертельный случай
Простои до 12 часов
Экстремальный
Смертельные (более 1 человека) и групповые происшествия и несчастные случаи с числом пострадавших более 15 человек
Простои более 24 часов
Итоговый уровень риска определяется перемножением баллов по обоим показателям. Чем выше балл, тем выше уровень риска. Для удобства каждому уровню риска была присвоена цветовая индикация, что облегчило расстановку приоритетов в рамках снижения уровня риска. Так, незначительному риску (от 0 до 1 баллов) был присвоен белый цвет; низкому уровню рисков (от 2 до 4 баллов) – светло-желтый; среднему (от 5 до 10 баллов) – ярко-желтый (охра); высокому (от 11 до 19 баллов) – оранжево- красный; экстремальному (от 20 до 25 баллов) – коричнево-красный (таблица
5).
Большая часть установленных рисков была отнесена рабочей группой к категории низкого и среднего уровня, к экстремальным рискам не была отнесена ни одна потенциальная опасность.

57
Таблица 5 - Принятые уровни риска процессов в ООО СК «Лидер»
ТЯЖЕСТЬ
В
ЕР
О
Я
ТН
О
С
ТЬ
1.
Незначительный
2.
Низкий
3.
Средний
4.
Высокий
5.
Экстремальный
5.
Экстремальный
5
10
15
20
25
4.
Высокий
4
8
12
16
20
3.
Средний
3
6
9
12
15
2.
Низкий
2
4
6
8
10
1.
Незначительный
1
2
3
4
5
На основании произведенной работы была составлена карта рисков
ООО СК «Лидер». В таблице 6 приведен пример формирования указанного документа.
По каждому идентифицированному риску были определены мероприятия в целях снижения их уровня, а также назначены ответственные за реализацию каждого мероприятия с указанием планового срока. Был создан «Журнал реализации мероприятий по устранению опасностей для персонала и промышленных рисков». По итогам выполнения мероприятий в журнале были сделаны отметки о выполнении путем проставления фактической даты завершения мероприятия, после чего была организована вторичная оценка рисков.
Кроме того, были разработаны Положения «Об идентификации, оценке и минимизации профессиональных рисков» и «О порядке реагирования на аварийные и чрезвычайные ситуации».
В целях ознакомления работников предприятия с нововведениями, был проведен специальный инструктаж, после которого с помощью анкетирования была организована проверка знаний.

58
Таблица 6 - Извлечение из «Карты рисков ООО СК «Лидер»»
Дата
Объект оценки
Идентифицированна я опасность
Объект воздействия опасности
Описание риска
Существующие меры управления
Расчет риска при существующих мерах управления
Уровен ь риска
Вероятност ь
Тяжест ь
18.01.
2021
Административн ое помещение
Наледь на ступенях входной группы
Все работники и посетители компании
Возможность травмировани я
Отсутствуют
4 1
4 18.01.
2021
Административн ое помещение
Неровное покрытие пола в бухгалтерии
(наросты и выбоины)
Работники и посетители бухгалтерии
Возможность травмировани я
Отсутствуют
2 2
4 19.01.
2021
Котельная № 1
Выходные двери из помещения котельной открываются внутрь
Производственный и обслуживающий персонал
Блокировка дверей при аварии
1. Перестановка дверей
2. Эпизодический контроль
4 4
16 19.01.
2021
Котельная № 1
Отсутствие запрещающих знаков
«Не включать! Работают люди!»
Производственный и обслуживающий персонал
Травмировани е персонала
1. Инструктаж по охране труда
2. Приобретение знаков
«Не включать! Работают люди!»
3 4
12 19.01.
2021
Котельная № 1
Поврежден корпус рубильника электрического щитка
Производственный и обслуживающий персонал
Электротравм а, смертельный исход
1. Ремонт повреждений
2. Инструктаж по охране труда
3. Эпизодический контроль
4 4
16 19.01.
2021
Котельная № 1
Не выполнено противоскользящее покрытие пола около котла
Производственный и обслуживающий персонал
Травмы конечностей,
ЧМТ из-за скользкого пола
Отсутствуют
4 2
8

59
Продолжение таблицы 6
Дата
Объект оценки
Идентифицированная опасность
Объект воздействия опасности
Описание риска
Существующие меры управления
Расчет риска при существующих мерах управления
Уровень риска
Вероятност ь
Тяжесть
20.01.
2021
Котельная № 3
Нарушен настил площадки около топки
Производственный и обслуживающий персонал
Травмы конечностей,
ЧМТ
Отсутствуют
4 2
8 20.01.
2021
Котельная № 3
Нарушено ограждение лестницы
Рабочие, обслуживающий персонал
Падение с высоты 1. Инструктаж по охране труда
3 2
6 20.01.
2021
Котельная № 4
На участке подачи топлива не обеспечен безопасный спуск для осмотра и обслуживания конвеера
Обслуживающий персонал
Травма
Отсутствуют
2 2
4 20.01.
2021
Котельная № 4
Повышенный уровень шума
Производственный персонал
Ухудшение самочувствия работников
1. Режим труда и отдыха
3 1
3 20.01.
2021
Склад котельной
№ 4
Не ограждена и не отмечена опасная зона проезда автомобилей на склад
Производственный персонал
Наезд на сотрудников
1. Инструктаж по охране труда
2 2
4 20.01.
2021
Склад котельной
№ 4
Размещение груза, не закрепленного на поддоне
Работники склада
Соскальзывание груза с поддона, падение на сотрудников
1. Инструктаж по охране труда
2. Эпизодический контроль
3 3
9 20.01.
2021
Склад котельной
№ 4
Хаотичное складирование угля
Работники склада
Травмы
1. Инструктаж по охране труда
2. Эпизодический контроль
3 3
9 20.01.
2021
Склад котельной
№ 4
Недостаточная освещенность помещения
Работники склада, водители
Травмы, развитие профессиональн ых заболеваний
1. Режим труда и отдыха
3 1
3 22.01.
2021
Подъездные пути
Недостаточно видимая разметка
Работники предприятия, поставщики
Автоаварии
Отсутствуют
3 3
9

60
В результате произведенных действий в ООО СК «Лидер» была внедрена система управления профессиональными рисками (СУПР) – необходимый элемент для разработки и реализации СУОТ.
Внутренний аудит рисков в марте 2021 года позволил сделать выводы об эффективности проделанной работы: количество выявленных опасностей сократилось на 46 %, а уровень оставшихся рисков был существенно снижен.
По итогам второй главы настоящей работы отметим ее основные положения:

ООО
СК
«Лидер»
– ресурсоснабжающее предприятие, расположенное в Тюменской области. Основной вид деятельности компании – теплоснабжение муниципальных предприятий г. Ханты-
Мансийска и п. Междуреченский Кондинского района. Финансовые трудности предприятия не предоставляют возможности привлечения профессиональной организации по разработке
СУОТ, соответствующей требованиям российского законодательства;

несмотря на то, что в СК «Лидер» в той или иной мере присутствуют все необходимые элементы СУОТ, они нуждаются в серьезной доработке. Основной проблемой является фактическое отсутствие идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков, что является обязательным этапом при формировании эффективной системы управления охраной труда;

идентификация и оценка опасностей для персонала и промышленных рисков стала первым этапом в создании системы управления профессиональными рисками ООО СК «Лидер», благодаря которому были не только выявлены ранее не упитывавшиеся риски, но также обозначены и реализованы меры по устранению и минимизации всех обозначенных рисков компании в сфере охраны труда и техники безопасности.

61