Файл: Внедрение и обеспечение функционирования системы управления охраной труда.pdf

42 соответственно, отказа ряда контрагентов от дальнейшего сотрудничества.
Динамика структуры активов и пассивов рассматриваемой компании приведена на рисунках 4 и 5 соответственно.
Рисунок 4 - Динамика структуры активов ООО СК «Лидер»
Рисунок 5 - Динамика структуры пассивов ООО СК «Лидер»
Как следует из данных, отраженных на приведенных выше диаграммах:
0 200000 400000 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019
Сумма,
тыс
. р уб.
Прочие оборотные активы
Денежные средства и денежные эквиваленты
Финансовые вложения
Дебиторская задолженность
НДС по приобретенным ценностям
Запасы
0 50000 100000 150000 200000 250000 01.01.2017 01.01.2018 01.01.2019
Сум ма
, тыс. р
уб.
кредиторская задолженность краткосрочные заемные средства долгосрочные обязательства нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)
уставный капитал

43

на текущий момент основная доля в активах компании принадлежит оборотным активам, а именно дебиторской задолженности.
Учитывая характер этой задолженности и невозможность ее быстрого взыскания, данный аспект расценивается как отрицательный, снижающий платежеспособность ООО СК «Лидер»;

тревожной тенденцией выступает также малая доля собственных средств в финансировании деятельности предприятия: в конце 2019 года сторонние источники финансирования составили только 5 %, что свидетельствует о крайней степени финансовой зависимости
ООО СК «Лидер», при этом преобладание в структуре привлеченных источников финансирования краткосрочных, позволяет сделать вывод также о финансовой неустойчивости компании.
В таблице 3 приведена динамика основных показателей прибыли ООО
СК «Лидер», подтверждающая выводы о снижении эффективности деятельности компании, сделанные в ходе горизонтального анализа бухгалтерского баланса.
Таблица 3 - Динамика основных показателей прибыли ООО СК «Лидер»
Наименование показателя
2017, тыс. руб.
2018, тыс. руб.
Изменение 2018/2017 2019, тыс. руб.
Изменение 2019/2018 тыс. руб. темп прироста,
% тыс. руб. темп прироста,
%
Выручка
1765 41957 40192 2277,17 142784 140506,83 6170,25
Себестоимость продаж
1700 15860 14160 832,94 144971 144138,06 17304,71
Валовая прибыль
(убыток)
65 26097 26032 40049,23
-2187
-42236,23
-105,46
Прибыль (убыток) от продаж
65 667 602 926,15
-2187
-3113,1538
-336,14
Чистая прибыль
(убыток)
39 2387 2348 6020,51 547
-5473,5128
-90,91
Рентабельность по чистой прибыли
2,21 5,69 3,48 157,47 0,38
-157,09
-99,76
Как видно, в 2018 году основная деятельность компании оказалась убыточной: прибыль получена только за счет прочих доходов. При этом по сравнению с предыдущим годом рентабельность снизилась почти в 10 раз.

44
Таким образом, анализ финансовой деятельности ООО СК «Лидер» свидетельствуют об ухудшении положения компании в рассматриваемом периоде: деятельность компании убыточна, увеличивается ее зависимость от привлеченных источников финансирования.
Данный факт является причиной того, что ООО СК «Лидер» не имеет возможности значительных финансовых вложений в охрану труда и обеспечение техники безопасности. Это же, несмотря на отсутствие должного образования и опыта у администрации и специалистов предприятия, обуславливает самостоятельную разработку действующей
СУОТ, без привлечения профессиональных специализированных организаций.
2.2 Анализ организации управления охраной труда в ООО СК
«Лидер»
Организация охраны труда на предприятии должна быть реализована с учетом Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2020 г. № 924н и вступивших в силу с 01.01.2021 г. [18], а также «ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007», введенным в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 N 601-ст [2].
Согласно последнему акту, система управления труда на предприятии должна включать в себя политику, организацию, планирование, оценку, действия по совершенствованию.
Рассмотрим, каким образом указанные элементы реализуются в ООО
СК «Лидер».
1. Политика по охране труда и обеспечению техники безопасности.

45
В ООО СК «Лидер» реализуются следующие направления политики по охране труда и обеспечению техники безопасности:

обучение работников безопасности труда, пропаганда охраны труда, обеспечения безопасности производственного оборудования и производственных процессов;

обеспечение безопасности зданий и сооружений;

обеспечение безопасности производственных систем и оборудования;

нормализация санитарно-гигиенических условий;

обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха, снабжение работников средствами индивидуальной защиты (спецодежда, прорезиненные фартуки и перчатки, обувь на нескользящей подошве);

санитарно-бытовое обслуживание;

профессиональный отбор.
Комитет (комиссия) по охране труда отсутствует.
2. Организация.
«Порядок организации работы в области охраны труда и распределение должностных обязанностей по охране труда установлен в соответствии с разделом «Охрана труда» Трудового кодекса Российской Федерации и
«Рекомендациями по организации работы службы охраны труда в организации». Основным внутренним документом является Положение «Об организации работы по охране и безопасности труда». Данное Положение определяет организацию работы, основные обязанности и ответственность должностных лиц предприятия по охране и безопасности труда, пожарной безопасности, и направлено на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, предупреждение травматизма и профессиональной заболеваемости работников» [8].

46
Управление и ответственность за организацию, и проведение работ по охране труда, надежность эксплуатации зданий, сооружений и оборудования возлагается на Генерального директора.
Организация работ по охране труда возложена на начальника службы производственного контроля, охраны труда и экологической безопасности, в функции которого в том числе входят:

обеспечение и контроль благоприятных и безопасных условий труда и создание мер по недопущению или снижению производственных травм и профессиональных заболеваний;

разработка и реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;

инструктаж, обучение и контроль знаний работников по охране труда и технике безопасности;

лечебно-профилактическое обслуживание персонала.
На службу производственного контроля, охраны труда и экологической безопасности ООО СК «Лидер» возлагается проведение всех видов инструктажей по охране труда, организацию обучения рабочих, служащих,
ИТР по правилам охраны и безопасности труда, пожарной безопасности, а также постоянный производственный контроль за соблюдением работающими всех требований правил и инструкций по охране труда.
Проблема компетентности персонала в вопросах охраны труда и техники безопасности решается за счет реализации специализированных программ обучения.
Основная форма обучения работников технике безопасности и охране труда – инструктажи. Проведение всех видов инструктажей по охране труда, организация обучения рабочих, служащих, ИТР правилам охраны и безопасности труда, пожарной безопасности, а также постоянный производственный контроль за соблюдением работающих всех требований
Правил и инструкций по охране труда осуществляется в соответствии со

47 специально разработанной «Программой обучения и инструктажа по охране труда» (далее – Программа обучения).
В ООО СК «Лидер» проводятся следующие виды инструктажей:

вводный инструктаж проводится со всеми лицами, вновь принятыми на работу. Инструктаж проводится на основании Программы обучения с записью в «Журнал регистрации проведения вводного инструктажа»;

первичный инструктаж на рабочем месте проводится с работником перед началом работы в соответствии с Программой обучения на рабочем месте по конкретной специальности: первичный инструктаж проводится с одним работником или группой лиц одинаковой профессии; рабочие допускаются к самостоятельной работе после стажировки и проверки теоретических знаний по охране и безопасности труда;

повторный инструктаж проходят все рабочие не реже одного раза в квартал. Запись о прохождении инструктажа производится в
«Журнал учета прохождения инструктажей на рабочем месте»;

внеплановый инструктаж проводится при: нарушениях правил охраны труда; несчастных случаях на производстве; изменении
Программы обучения или должностных инструкций и т.п.; наличии требований органов надзора и контроля; модернизации или замене оборудования; перерывах в работе - через 60 календарных дней с работниками, не связанными с выполнением работ повышенной опасности, и 30 календарных дней с работниками, оговоренными в перечне работ, выполняемых в условиях повышенного риска;

целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями работника (выгрузка, загрузка, уборка и т.д.), а также при выполнении работ по наряду-допуску.

48
В целях эффективной организации охраны труда и техники безопасности в ООО СК «Лидер» компанией разработана и используется следующая нормативная документация:

Положение об организации работ по охране труда;

Положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда
(включая Программу обучения и инструктажа по охране труда);

Положение о производственном контроле;

Перечень категорий работников, обязанных проходить медицинские осмотры (все работники ООО СК «Лидер» проходят медицинскую комиссию в обязательном порядке);

Приказы и распоряжения о распределении обязанностей (Приказ по безопасной эксплуатации энергохозяйства, по котельной, по емкостям под давлением и пр.);

Должностные инструкции: имеются на все категории работающих;

Инструкции по охране труда. Журналы по охране труда разработаны на всех участках предприятия.
Отсутствуют:

Перечень профессий и работ с повышенными требованиями безопасности;

Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда;

Положение о комитете по охране труда (в силу его фактического отсутствия);

Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве.
Порядок и специфика передачи и обмена информацией не обозначены ни в одном внутреннем документе.
3. Планирование

49
В ООО СК «Лидер» в целях охраны труда о обеспечения техники безопасности планируются и реализуются следующие меры:

социально-экономические: режим труда и отдыха; система премирования, зависящая в том числе от соблюдения мероприятий по охране труда и соблюдению техники безопасности; страхование персонала от несчастных случаев на производстве;

организационно-технические: безопасные условия труда (техника безопасности, промышленная санитария, пожарная безопасность); аттестация рабочих мест; обучение, повышение квалификации по охране труда;

санитарно-гигиенические: средства индивидуальной защиты; соблюдение гигиенических условий
(вентиляция и кондиционирование, температурный режим, уборка помещений и пр.); медицинское обслуживание (флюроосмотры, профилактика, медосмотры).
Объем финансирования мероприятий по охране труда составляет не менее 2 % от суммы средств, расходуемых на оплату труда работников.
Положение о порядке закупочной деятельности отсутствует.
Отсутствует планирование
(идентификация, анализ, оценка, прогнозирование) опасностей и рисков для безопасности производства и здоровья работников. Определение адекватности планируемых или действующих мер защиты для устранения опасностей или ограничения рисков не осуществляется.
Мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций не разработаны.
4. Оценка.
Контроль и оценка состояния охраны труда осуществляется непосредственно Главным инженером и руководителями производственных подразделений с ежемесячным подведением итогов, разбором случаев нарушения и принятием действенных мер в виде наложения дисциплинарных

50 взысканий или лишения премии согласно действующего Положения о премировании.
На предприятии разработано Положение о производственном контроле.
В комиссию производственного контроля входят Главный инженер, специалисты службы производственного контроля, охраны труда и экологической безопасности, начальники производственных подразделений
(участка котельных № 1 и № 2, службы по эксплуатации и ремонту тепловых сетей), которые проводят комплексные комиссионные проверки (не реже двух раз в год) состояния охраны и безопасности труда с оформлением актов и разработкой мероприятий. Каждый из членов комиссии производственного контроля вправе напрямую обратиться к Директору при выявлении нарушений требований охраны и безопасности труда, угрожающих жизни и здоровью работающих.
Контроль и оценка пожарной безопасности осуществляется Главным инженером.
Надзор и оценка состояния машин и оборудования осуществляется
Главным механиком, зданий и сооружений – руководителями подразделений их эксплуатирующих.
Проверка знаний работников производится Главным инженером после прохождения ими инструктажей. В то же время стоит отметить отсутствие мероприятий по оценке деятельности руководящих сотрудников в области охраны труда и обеспечения техники безопасности.
5. Действия по совершенствованию.
В целях повышения качества мероприятий по охране труда и обеспечению техники безопасности Комиссия производственного контроля фиксирует и тщательно анализирует первопричины каждого несчастного случая во время производственного процесса, а также любого несоблюдения правил по охране труда, и разрабатывает корректировки к имеющейся нормативной документации.
Эффективность корректирующих мер оценивается в результате анализа статистики повторных происшествий.

51
При этом алгоритм исследования и форма отчета не закреплены ни одним внутренним документом компании.
Ежеквартально начальник службы производственного контроля, охраны труда и обеспечения экологической безопасности готовит отчет для
Генерального директора о мероприятиях по обеспечению охраны труда и здоровья работников, в котором отражает реализованные меры и их эффективность.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что, несмотря на то, что в
СК «Лидер» в той или иной мере присутствуют все необходимые элементы
СУОТ, они нуждаются в серьезной доработке. Основной проблемой является фактическое отсутствие идентификации опасностей и оценки профессиональных рисков, что является обязательным этапом при формировании эффективной системы управления охраной труда. Данные меры необходимы, чтобы исключить или минимизировать риски на рабочих местах сотрудников, обезопасить технологический процесс от возможных аварий и сбоев.
2.3 Идентификация опасностей для персонала и промышленных
рисков исследуемого предприятия
Технологический процесс в ООО СК «Лидер» сопряжен с рядом опасностей и рисков. Основной источник опасности котельного оборудования – повышенное давление и применение газового топлива.
«Использование газовой смеси делает котел «миной замедленного действия» и нарушение режимов правильной эксплуатации может спровоцировать взрыв. Причиной взрыва газовых котлов становится перенасыщение горючей смеси, возникающее при накоплении несгоревшего топлива. Еще одной причиной взрыва топлива является нарушение работы горелок» [11].
«Кроме того, взрыв котла может быть обусловлен: