ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 25.05.2021
Просмотров: 583
Скачиваний: 3
Палата Конституционного Суда РФ (9 судей) Палата Конституционного Суда РФ (10 судей) Секретариат Конституционного Суда РФ
2. ПОЛНОМОЧИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РФ
Полномочия Конституционного Суда
РФ закреплены в ст. 125 Конституции РФ и
ст. 3 ФКЗ.
ь Конституционный Суд РФ
разрешает дела о соответствии Конституции
РФ
а) федеральных законов, нормативных
актов Президента РФ, Совета Федерации,
Государственной Думы Федерального
Собрания РФ, Правительства РФ.
б)
конституций республик в составе РФ,
уставов, законов и других нормативных
актов субъектов РФ (если изданы по
вопросам ведения федеральных органов
или совместного ведения).
в) договоров
между федеральными органами и органами
государственной власти субъектов РФ,
договоров между субъектами РФ.
г) не
вступивших в силу международных договоров
РФ.
ь Конституционный Суд РФ разрешает
споры о компетенции
а) между федеральными
органами государственной власти
б)
между федеральными органами государственной
власти РФ и органами власти субъектов
РФ
в) между высшими государственными
органами субъектов РФ
ь Конституционный
Суд РФ проверяет конституционность
закона, примененного или подлежащего
применению в конкретном деле. Эту
проверку он производит - по жалобам
граждан и по запросам судов.
ь
Конституционный Суд РФ дает толкование
Конституции РФ.
ь Конституционный
Суд РФ дает заключение о соблюдении
установленного порядка выдвижения
обвинения в отношении Президента РФ в
государственной измене или совершении
иного тяжкого преступления.
ь
Конституционный Суд РФ может выступать
с законодательной инициативой.
ь
Конституционный Суд РФ может осуществлять
иные полномочия (например, приостановление
или прекращение полномочий судей
Конституционного Суда РФ, формировать
состав палат и осуществлять другие
полномочия, данные Конституцией РФ,
федеративным договором, федеральными
законами).
40. КОНСТИТУЦИОННЫЕ И УСТАВНЫЕ СУДЫ СУБЪЕКТОВ РФ
Конституционный (уставный) суд субъекта
РФ может создаваться субъектом РФ для
рассмотрения вопросов соответствия
законов субъекта РФ, нормативных правовых
актов органов государственной власти
субъекта РФ, органов местного самоуправления
субъекта РФ конституции (уставу) субъекта
РФ, а также для толкования этого
учредительного документа.
Данные
суды являются судебными органами
субъектов РФ, осуществляют судебную
власть в форме конституционного
судопроизводства в субъектах
РФ.
Финансирование конституционных
(уставных) судов субъектов РФ производится
исключительно из бюджета субъекта РФ.
Порядок формирования, компетенция
такого суда, порядок формирования
судейского состава определяются
законодательством субъекта РФ.
Конституционные (уставные) суды субъектов
РФ не поднадзорны Конституционному
Суду РФ. Их решения не могут быть
пересмотрены иными судами, если они
были приняты в пределах их компетенции.
В
Тюменской области в 1997 году был принят
закон "Об уставном суде", однако,
Уставный суд до сих пор не действует.
41.ПОНЯТИЕ И ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ РФ
Прокуратура
РФ - это единая федеральная централизованная
система органов, осуществляющих от
имени Российской Федерации надзор за
соблюдением Конституции Российской
Федерации и исполнением законов,
действующих на территории Российской
Федерации.
Эти органы выполняют общие
задачи и функции в пределах их
компетенции.
В п.1 ст.1 Закона определяются
общие цели деятельности прокуратуры:
1.
Обеспечение верховенства, приоритета
закона перед иными правовыми средствами
регулирования общественных отношений;
2.
защита прав и свобод человека и гражданина.
Это не означает, что права гражданина
противопоставляются интересам общества
и государства. Эти интересы выражены
прежде всего в законах;
3. обеспечение
защиты охраняемых законом интересов
общества и государства;
4. обеспечение
единства и укрепления законности на
территории всей страны- необходимое
условие социального экономического и
политического развития страны и ее
регионов.
Единство законности означает
единообразное понимание и применение
законов, непротиворечивость
законодательства, верховенство законов
над иными правовыми средствами
регулирования.
Принципы организации
и деятельности прокуратуры:
1.
Единства.
2. Независимости.
3.
Гласности.
4. Информирования.
Принцип
единства означает, что все территориальные
и специализированные прокуратуры,
действующие на территории РФ, составляют
единую систему. Каждый прокурор действует
от имени РФ в целом, как единая федеральная
система и наделен в пределах своей
компетенции едиными полномочиями и
правовыми средствами их реализации.
Для устранения нарушений используются
одни и те же правовые средства: внесение
протеста, представления и др. Такие акты
имеют одинаковую обязательную юридическую
силу и подлежат исполнению соответствующими
органами и должностными лицами. Действие
принципа единства проявляется также в
том, что вышестоящий прокурор может
поручить нижестоящему выполнение своих
обязанностей, принять на себя исполнение
обязанностей нижестоящего прокурора,
изменить или отменить любое его решение,
кроме случаев, специально предусмотренных
в законе.
Принцип независимости
органов прокуратуры состоит в том, что
все свои функциональные решения и
действия (по осуществлению надзора,
расследованию преступлений и другие)
каждый прокурор и следователь осуществляют
только на основе закона, своего внутреннего
убеждения и материалов проверок и
расследований, проведенных в соответствии
с требованиями полноты, всесторонности
и объективности.
Воздействие в
какой-либо форме федеральных органов
государственной власти, органов
государственной власти субъектов
Федерации, органов местного самоуправления,
политических партий, других общественных
объединений или их представителей на
прокурора или следователя с целью -
повлиять на принимаемое ими решение
или воспрепятствовать его деятельностивлечет
установленную законом ответственность
(дисциплинарную, а также меры различного
характера, принимаемые в судебном
порядке). Порядок и условия государственной
защиты прокуроров и следователей
определяются Федеральным законом "О
государственной защите судей, должностных
лиц правоохранительных и контролирующих
органов", а также иными нормативными
правовыми актами.
Принцип гласности
означает открытость деятельности
органов прокуратуры, доступность для
граждан, средств массовой информации.
Посредством его реализации общество
осуществляет контроль за деятельностью
органов прокуратуры. Закон о прокуратуре
устанавливает пределы гласности в
деятельности органов прокуратуры.
На
органы прокуратуры возложена обязанность
информировать властные структуры
Федерации и ее субъектов, а также органы
местного самоуправления и население о
состоянии законности.
Одним из
проявлений этого принципа является
ежегодное представление Генеральным
прокурором РФ палатам Федерального
Собрания РФ и Президенту РФ доклада о
состоянии законности и правопорядка в
стране и о проделанной работе по их
укреплению.
42.ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРОКУРОРСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
Согласно п.2 ст.1 Закона
о прокуратуре Российской Федерации,
прокуратура осуществляет:
- надзор
за исполнением законов федеральными
министерствами, государственными
комитетами, службами и иными федеральными
органами исполнительной власти,
представительными (законодательными)
и исполнительными органами субъектов
Российской Федерации, органами местного
самоуправления, органами военного
управления, органами контроля, их
должностными лицами, органами управления
и руководителями коммерческих и
некоммерческих организаций, а так же
за соответствием законам издаваемых
ими правовых актов;
- надзор за
соблюдением прав и свобод человека и
гражданина федеральными министерствами,
государственными комитетами, службами
и иными федеральными органами
исполнительной власти, представительными
(законодательными) и исполнительными
органами субъектов Российской Федерации,
органами местного самоуправления,
органами военного управления, органами
контроля, их должностными лицами,
органами управления и руководителями
коммерческих и некоммерческих
организаций;
- надзор за исполнением
законов органами, осуществляющими
оперативно-розыскную деятельность,
дознание и предварительное следствие;
-
надзор за исполнением законов
администрациями органов и учреждений,
исполняющих наказание и применяющих
назначаемые судом меры принудительного
характера, администрациями
мест
содержания задержанных и заключенных
под стражу;
- надзор за исполнением
законов судебными приставами;
-
уголовное преследование в соответствии
с полномочиями, установленными
уголовно-процессуальным законодательством
Российской Федерации;
- координацию
деятельности правоохранительных органов
по борьбе с преступностью.
Прокуратура
Российской Федерации принимает участие
в правотворческой деятельности.
Суть
прокурорского надзора состоит в
наблюдении за законностью решений
должностных лиц органов власти и
управления, хозяйствующих субъектов,
объединений, затрагивающих права и
законные интересы граждан, общества и
государства; в принятии мер к устранению
нарушений законов и способствующих им
обстоятельств, восстановлению нарушенных
прав и привлечению виновных к
ответственности.
Уголовное преследование
осуществляется органами прокуратуры
в соответствии с полномочиями,
установленными уголовно-процессуальным
законодательством РФ. Но УПК РСФСР не
знает такого понятия, как уголовное
преследование. Под уголовным преследованием
необходимо понимать: возбуждение
уголовных дел в отношении конкретных
лиц, производство предварительного
следствия следователями прокуратуры,
а также действия прокуроров, направленные
на обеспечение неотвратимости
ответственности лиц, виновных в совершении
преступлений (дача указаний о возбуждении
уголовного дела в отношении конкретных
лиц, применении к ним меры пресечения,
направлении дел с обвинительным
заключением в суд и т.д.) на стадии
предварительного расследования, а также
поддержание государственного обвинения
в судах.
Участие прокурора в рассмотрении
дел судами предусмотрено процессуальным
законодательством РФ и другими
федеральными законами.
Осуществляя
уголовное преследование в суде, прокурор
выступает в качестве государственного
обвинителя.
Значительная часть
гражданских и уголовных дел рассматривается
судами при непосредственном участии
прокурора. В ряде случаев участие
прокурора прямо предусмотрено
законом.
Выступление прокурора в
суде в качестве государственного
обвинителя- важнейшая часть возложенной
на прокуратуру функции уголовного
преследования (ч.2 ст.1 закона) как
деятельности, направленной на изобличение
лица, совершившего преступление,
привлечение его к ответственности,
направление дела в суд и обоснование
обвинения перед судом. Если в результате
судебного разбирательства прокурор
придет к убеждению, что данные судебного
следствия не подтверждают предъявленного
подсудимому обвинения, он обязан
отказаться от обвинения и изложить суду
мотивы отказа (ст.248 УПК РСФСР).
После
постановления приговора, вынесения
иного решения судом по уголовному или
гражданскому делу прокурор, если приходит
к выводу, что допущена судебная ошибка,
обязан опротестовать решение суда.
Функция
координации работы правоохранительных
органов по борьбе с преступностью,
преследует цель добиться (при организующей
роли прокуратуры) согласованности
усилий по предупреждению и раскрытию
преступлений, обеспечению неотвратимости
ответственности за их совершение.
В
координационных совещаниях по проблемам
борьбы с преступностью участвуют
руководители органов прокуратуры,
внутренних дел, Федеральной службы
безопасности, налоговой полиции,
таможенных органов, юстиции.
43.СИСТЕМА ПРОКУРАТУРЫ РФ
В соответствии
со ст.129 Конституции РФ и ст.1 Закона о
прокуратуре прокуратура составляет
единую централизованную систему с
подчинением нижестоящих прокуроров
вышестоящим и Генеральному Прокурору
РФ.
СИСТЕМА ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Окружные, флотские военные прокуратуры и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ Прокуратуры области, края, республик в составе РФ, автономных области и автономных округов (субъектов РФ) Иные специализированные прокуратуры
гарнизонные военные прокуратуры и иные военные прокуратуры, приравненные к районным и городским прокуратурам районные и городские прокуратуры
Систему прокуратуры РФ составляют
Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры
субъектов РФ, приравненные к ним военные
и другие специализированные прокуратуры,
научные и образовательные учреждения,
редакции печатных изданий, являющиеся
юридическими лицами, а также прокуратуры
городов и районов, другие территориальные,
военные и иные специализированные
прокуратуры.
Генеральная прокуратура
Российской Федерации, прокуратуры
субъектов Российской Федерации,
приравненные к ним прокуратуры, научные
и образовательные учреждения имеют в
оперативном управлении объекты
социально-бытового и хозяйственного
назначения.
Образование, реорганизация
и ликвидация органов и учреждений
прокуратуры, определение их статуса и
компетенции осуществляются Генеральным
прокурором Российской Федерации.
Создание и деятельность на территории
РФ органов прокуратуры, не входящих в
единую систему прокуратуры РФ не
допускаются.
В основе построения
системы прокурорских органов лежит
административное и национально-государственное
устройство, установленное Конституцией
РФ.
В настоящее время в составе
Российской Федерации 89 субъектов. В
каждом из них имеется соответствующая
прокуратура субъекта РФ.
Сообразно
административно-территориальному
делению действуют прокуратуры городов
и районов, которые непосредственно
подчиняются соответственно прокурорам
республик, краев, областей, автономной
области, автономных округов.
В
большинстве субъектов Федерации имеются
только прокуратуры городов и районов.
Однако, в ряде республик, краев, областей,
автономных округов образованы межрайонные
прокуратуры, которые осуществляют
надзор на территории нескольких
районов.
В систему прокуратуры РФ
входят также специализированные
прокуратуры:
- военные;
- транспортные;
-
природоохранные;
- по надзору за
соблюдением законов при исполнении
уголовных наказаний;
- осуществляющие
надзор в закрытых административно-территориальных
образованиях и на режимных объектах.
Входящие
в систему прокурорских органов военные,
транспортные и другие специализированные
прокуратуры действуют на правах областных
или районных прокуратур.
Систему
органов военной прокуратуры составляют:
-
Главная военная прокуратура;
-
прокуратуры военных округов, флотов,
Ракетных войск стратегического
назначения, Федеральной пограничной
службы РФ, Московская городская военная
прокуратура и другие военные прокуратуры,
приравненные к прокуратурам субъектов
РФ;
- военные прокуратуры объединений,
соединений, гарнизонов и другие военные
прокуратуры, приравненные к прокуратурам
городов и районов ( далее - органы военной
прокуратуры).
Органы военной прокуратуры
возглавляет заместитель Генерального
прокурора РФ- Главный военный
прокурор.
Структуру и штаты органов
военной прокуратуры устанавливает
Генеральный прокурор Российской
Федерации.
Иные организационно-штатные
вопросы решаются Главным военным
прокурором совместно с Генеральным
штабом Вооруженных Сил Российской
Федерации, командованием Федеральной
пограничной службы Российской Федерации,
других войск, воинских формирований и
органов в пределах установленной штатной
численности.
Свои полномочия органы
военной прокуратуры осуществляют в
Вооруженных Силах РФ, других войсках и
воинских формированиях, созданных в
соответствии с федеральными законами
и иными нормативными правовыми
актами.
Данная специализированная
структура, осуществляет от имени РФ
надзор за исполнением действующих на
ее территории законов и выполняет иные
установленные федеральными законами
функции в Вооруженных Силах РФ, других
созданных в стране на законодательной
основе войсках и воинских формированиях.
Она выполняет функции уголовного
преследования в отношении военнослужащих,
призванных на сборы военнообязанных
запаса за совершение преступлений, а
также лиц гражданского персонала за
преступления, связанные с исполнением
возложенных на них обязанностей или
совершенные в расположении воинской
части.
Транспортные прокуратуры.
Возглавляет
систему транспортных прокуратур
Управление по надзору за исполнением
законов на транспорте и в таможенных
органах в составе Генеральной прокуратуры
РФ. В нее также входят:
- транспортные
прокуратуры, приравненные к прокуратурам
субъектов РФ;
- подчиненные им
транспортные прокуратуры, имеющие
статус районных прокуратур.
В основном
эта система создавалась применительно
к сети железных дорог и других транспортных
магистралей.
В настоящее время
соответственно на отделении железной
дороги действуют транспортные прокуратуры
на правах районных, в управлении железных
дорог- транспортные прокуратуры на
правах прокуратур субъектов Федерации.
В подчинении последних находятся и
другие транспортные прокуратуры.
На
транспортных прокуроров возложено
осуществление надзора за законностью
правовых актов и исполнением законов
Государственным таможенным комитетом,
Министерством путей сообщения РФ,
Министерством транспорта РФ ( за
исключением вопросов автомобильно-дорожной
службы), Федеральной авиационной службой
России, Федеральной службой речного
флота России и входящими в их систему
государственными предприятиями,
учреждениями, организациями и
контролирующими органами, общественными
объединениями транспорта, Межгосударственным
авиационным комитетом.
Также решают
вопросы исполнения законов о безопасности
движения, соблюдения прав и свобод
человека и гражданина.
Транспортным
прокуратурам подследственны дела о
преступлениях, совершенных на полотне
железной дороги, станциях, вокзалах,
платформах, пристанях, судах, воздушных
судах, в аэропортах, поездах, морских и
речных портах, системы Министерства
путей сообщения и Министерства транспорта
РФ, а также о преступлениях, совершенных
по службе работниками этих учреждений.
Дела о преступных нарушениях правил
безопасности движения и эксплуатации
железнодорожного, водного и воздушного
транспорта, дела о контрабанде и других
нарушениях таможенного
законодательства.
Прокуратуры
войсковых частей
Они предназначены
для осуществления надзора за исполнением
законов в закрытых административно-территориальных
образованиях (ЗАТО), на особо важных
объектах и в воинских формированиях
ряда министерств и ведомств. Перечень
особо режимных объектов определяется
Правительством России и подлежит
пересмотру с учетом изменения характеристик
того или иного объекта.
В систему
этих прокуратур входят:
- Второе
управление Генеральной прокуратуры
РФ;
- прокуратуры войсковых частей,
статус каждой из которых определен
Генеральным прокурором РФ.
На режимные
прокуратуры возложено осуществление
надзора за исполнением законов,
соответствием законам издаваемых
правовых актов, соблюдением прав и
свобод человека и гражданина органами
местного самоуправления, предприятиями,
учреждениями, организациями, органами
контроля, их должностными лицами в ЗАТО,
на особо важных и особо режимных объектах,
органами военного управления,
специализированными военностроительными
и иными воинскими формированиями,
занятыми на строительстве, в охране и
эксплуатации особо важных и особо
режимных объектов, а также территориальными
органами министерств и ведомств в
отношении перечисленных объектов.
Прокуроры
производят предварительное следствие
по всем делам о преступлениях, совершенных
на особо режимных объектах, а также за
их пределами, если они непосредственно
связаны с деятельностью объектов, а
также о преступлениях, совершенных
военными строителями и военнослужащими
войсковых частей, занятых на строительстве,
в охране и эксплуатации особо важных и
особо режимных объектов, независимо от
мест совершения.
Природоохранные
прокуратуры
Надзор за исполнением
природоохранного законодательства
осуществляют природоохранные
прокуратуры.
В основу организации
их деятельности положены глубокий и
динамичный анализ экологической
ситуации, правоприменительной практики,
эффективности применяемых мер,
максимальное использование возможностей
централизованной системы органов
прокуратуры, всех средств прокурорского
реагирования для достижения реальных
результатов.
Одно из направлений
деятельности природоохранных прокуратур
- обеспечение действенного надзора за
законностью правовых актов, опротестование
незаконных правовых актов местных
органов власти и управления.
Прокуратуры
по надзору за соблюдением законов в
учреждениях исполняющих наказания.
Они
были созданы в начале 80-х годов в целях
усиления влияния на состояние законности
при исполнении уголовного наказания в
виде лишения свободы и иных мер
принудительного характера, назначаемых
судом. Они имеют статус районных
прокуратур и подчиняются соответствующим
прокурорам субъектов Федерации.
На
прокуроров по надзору за соблюдением
законов в учреждениях исполняющих
наказания возложены обязанности по
осуществлению надзора за исполнением
законов и соответствием законам
издаваемых правовых актов, соблюдением
прав и свобод человека и гражданина
администрацией учреждений исполняющих
наказания, специальных подразделений
по обеспечению безопасности объектов
уголовно-исполнительной системы. Они
также производят предварительное
следствие по делам о преступлениях,
совершенных осужденными в учреждениях
исполняющих наказания, а также по службе
работниками этих учреждений, специальных
подразделений по обеспечению безопасности
объектов уголовно-исполнительной
системы.
Структура Генеральной прокуратуры
РФ
Генеральный прокурор РФ Коллегия
Генеральной прокуратуры РФ
Первый заместитель Генерального
прокурора РФ Заместители Генерального
прокурора РФ
Научные учреждения Научно-консультативный
совет Печатный орган
Функциональные
(оперативные подразделения) Организационные
подразделения Обеспечиваеющие
подразделения
- управление по надзору
за исполнением законов и законностью
правовых актов- главное следственное
управление - главная военная прокуратура
- второе управление - управление по
надзору за расследованием преступлений
- управление по надзору за исполнением
законов на транспорте и в таможенных
органах- иные подразделения - приемная-
организационно-контрольное управление
- отдел писем- управление делопроизводства-
центр информации и общественных связей-
иные подразделения - управление правового
обеспечения- управление кадров- главное
управление делами- первый отдел- иные
подразделения
ДОЛЖНОСТНОЙ СОСТАВ:
- старшие помощники
прокурора;
- помощники прокурора;
-
советники и помощники генерального
прокурора по особым поручениям;
-
старшие прокуроры;
- прокуроры;
-
старшие прокуроры-криминалисты;
-
прокуроры-криминалисты;
- старшие
следователи по особо важным делам;
-
следователи по особо важным
делам.
Прокуратуры субъектов Российской
Федерации. Их структура.
Прокуратуры
субъектов Российской Федерации,
приравненные к ним прокуратуры являются
средним звеном в системе органов
прокуратуры.
Их возглавляют
соответствующие прокуроры, которые
имеют первых заместителей и заместителей.
В
этих прокуратурах образуются коллегии
в составе прокурора субъекта
РФ(председатель), его первого заместителя
и заместителей (по должности) и других
прокурорских работников, назначаемых
прокурором субъекта РФ.
Также
образуются управления и отделы (на
правах управлений, в составе управлений).
Начальники управлений на правах
управлений являются старшими помощниками,
а их заместители и начальники отделов
в составе управлений - помощниками
прокуроров субъектов Российской
Федерации.
В указанных прокуратурах
устанавливаются должности старших
помощников и помощников прокурора,
старших прокуроров и прокуроров
управлений и отделов, старших
прокуроров-криминалистов и
прокуроров-криминалистов, а также
следователей по особо важным делам,
старших следователей и их помощников.
Прокуроры субъектов Российской Федерации
и приравненные к ним прокуроры могут
иметь помощников по особым поручениям,
статус которых соответствует статусу
заместителей начальников
управлений.
Прокуратуры городов и
районов, приравненные к ним
прокуратуры.
Прокуратуры городов и
районов, приравненные к ним военные и
иные специализированные прокуратуры
возглавляют соответствующие прокуроры.
В указанных прокуратурах устанавливаются
должности первого заместителя и
заместителей прокуроров, начальников
отделов, старших помощников и помощников
прокуроров, старших прокуроров-криминалистов,
прокуроров-криминалистов, а также
старших следователей и следователей (
в прокуратурах городов- следователей
по особо важным делам) и их помощников.
По
решению Генерального прокурора РФ в
прокуратурах городов и районов и
приравненных к ним прокуратурах могут
быть образованы отделы.
Данные
прокуратуры представляют собой основное
звено прокурорской системы. Они выполняют
значительный объем надзорной и иной
работы.