Файл: Состояние и перспективы автоматизации таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации.docx

, а также выявляются проблемы и ограничения, возникающие при его внедрении. В главе 3 определены потенциальные направления совершенствования автоматизации таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации, рассмотрены лучшие практики внедрения автоматизации, проанализированы потенциальные преимущества и недостатки повышения автоматизации в таможенном контроле. Наконец, в заключении обобщены основные выводы дипломной работы и даны рекомендации по совершенствованию автоматизации таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации.

1. 1   2   3   4   5   6   7   8

---

Теоретико-правовые основы таможенного контроля и его автоматизации в Российской Федерации

1. Основы таможенного контроля и его автоматизации в Российской Федерации: понятие, виды, формы и функции таможенного контроля

«В современных условиях международная торговля является движущей силой экономического развития любого государства. Она способствует росту уровня жизни в развитых и развивающихся странах, становится основой стабильности и безопасности в мире» [1].Когда речь заходит об обеспечении защиты и безопасности экономических интересов при проведении внешнеэкономической деятельности (ВЭД), ключевую роль играет таможенный контроль, обеспечивающий соблюдение таможенного законодательства. Эффективность проведения таможенного контроля в РФ стремительно развивается, увеличивая скорость и точность таможенных операций. Связано же это развитие с постоянным внедрением новых технологий. Исследование, проведенное Федеральной таможенной службой России (ФТС России), показало, что проведение деятельности по автоматизации в таможенном контроле привело к значительному сокращению времени и стоимости таможенного оформления, а также повышению точности и достоверности таможенных данных.Под таможенным контролем понимается комплекс действий, направленный на обеспечение соблюдения таможенного законодательства, выражающийся в проведении таможенных проверок в разных формах взаимодействия с участниками ВЭД. К примерам нарушений таможенного законодательства, пресекаемым проведением таможенного контроля, можно отнести контрабанду, проведение незаконной торговли и таможенного мошенничества.«Современный таможенный контроль основан на принципах, заложенных в Международной конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур. Международная конвенция по гармонизации и упрощению таможенных процедур, или так называемая Киотская конвенция, основана на стимулировании внешнеэкономической деятельности через упрощение таможенных процедур во всех странах мира и недопущении ослабления и снижения эффективности таможенного контроля» [2].В РФ проведение таможенного контроля регулируется Таможенным кодексом Евразийского Экономического союза (ТК ЕАЭС), который, в свою очередь, устанавливает правовые основы таможенных процедур, а также права и обязанности таможенных органов и участников ВЭД. Кодекс определяет таможенный контроль как обязательную процедуру для всех товаров, пересекающих таможенную границу РФ, независимо от вида транспорта, вида товаров и страны происхождения.

---

Сами же правила, связанные с проведением таможенного контроля и нахождением под ним товаров можно найти в Статье 14 ТК ЕАЭС [3]. Из данного положения следует, что в промежуток с момента пересечения таможенной границы и до момента завершения необходимых таможенных процедур, товары и транспортные средства находятся под процедурой таможенного контроля.

Под этим понимается, что транспортные средства и товары начиная с момента въезда на территорию ЕАЭС, обязаны следовать определенным правилам и могут помещаться под таможенные процедуры, регулирующиеся таможенными органами РФ. Данные правила и процедуры могут включать в себя проверку документов, инспекцию товаров, уплату таможенных пошлин и налогов, а также соблюдение других требований и норм таможенного законодательства. Любые действия, совершаемые с такими товарами и транспортными средствами, например, их перемещение, реализация, хранение или утилизация, подлежат таможенному контролю таможенными органами РФ. А также все лица, включая физические и юридические лица, обязаны этих правил и процедур придерживаться, привлекаясь к ответственности в случае нарушения законодательства.

Обобщая все сказанное выше, можно утверждать, что таможенный контроль в РФ – это комплекс действий, направленных на проверку подлинности сведений, предоставляемых участниками ВЭД о товарах и транспортных средствах, при пересечении границы и нахождении на территории РФ, а также на соблюдение лицами таможенного законодательства, и применение мер в случае его нарушений. Он является неотъемлемой частью в системе безопасности государства и защите прав и интересов лиц, сборе пошлин и налогов.

«При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности объектов таможенного контроля, форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля» [4].

В современной структуре таможенных органов РФ выделяется три основных этапа таможенного контроля.

1. 
   Первым этапом таможенного контроля является документальный контроль. На данном этапе осуществляется проверка полноты предоставленных в документах, предоставляемых для таможенного оформления сведений, а также их соответствию действительности. Проверке подлежат сопроводительное документы, таможенные декларации и другие необходимые документы. Данные сопоставляются с фактическими характеристиками и свойствами товаров, а также их составу, стране происхождения и стоимости.
   
2. 
   Вторым этапом таможенного контроля является физический контроль, включающий в себя проверку физического присутствия и состояния товаров. Таможенные органы могут потребовать проведения досмотра товаров, их упаковки и маркировки, чтобы убедиться, что они соответствуют заявленным характеристикам и не запрещены или не ограничены для ввоза или вывоза.
   
3. 
   Третьим этапом таможенного контроля является таможенный контроль после выпуска товара, который в свою очередь обеспечивает контроль за соблюдением участниками ВЭД таможенного законодательства уже на этапе нахождения товара на территории государства. В рамках данного этапа производятся таможенные проверки по вопросам хранения, распространения, реализации и утилизации товаров, также уплаты таможенных пошлин и налогов, применению таможенных режимов.
   

---

Данные формы таможенного контроля в свою очередь делятся на виды:

1. 
   Проверка документов и сведений – это, первоначальный этап таможенного контроля, в рамках которого таможенные органы убеждаются в правильности оформления документов, поданных в таможенные органы, а также соответствие сведений, содержащихся в этих документах, фактическим характеристикам.
   
2. 
   Устный опрос – выражается в опросе лиц, участвующих в таможенных операциях, с целью выявления нарушений таможенного законодательства.
   
3. 
   Получение объяснений - таможенные органы в праве потребовать от участников таможенных операций объяснения относительно сведений, содержащихся в документах, в письменном или устном виде, а также относительно фактических обстоятельств, имеющих значение для таможенного контроля.
   
4. 
   Таможенное наблюдение - вид контроля, который осуществляется в рамках определенного времени, существующий для осуществления дополнительного наблюдения за движимым имуществом или товаром.
   
5. 
   Таможенный осмотр - изучение товара, движимого имущества или любого другого предмета, подлежащего контролю со стороны таможенных органов с целью выявления нарушений законодательства.
   
6. 
   Таможенный досмотр - контроль, в процессе которого осуществляют проверку товаров, движимого имущества, с помощью различного оборудования, в том числе рентгеновского.
   
7. 
   Личный таможенный досмотр - одна из форм контроля, действием которого является досмотр лица, его личных вещей, документов, движимого имущества, с целью выявления нарушений законодательства.
   
8. 
   Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия идентификационных знаков - экспертиза товаров на соответствие таможенному законодательству в сфере маркировки и идентификации товара
   
9. 
   Таможенный осмотр помещений и территорий - вид контроля, при котором осматриваются территории, на которых есть товар, подлежащий проверке таможенных органов на предмет соответствия таможенному законодательству. Инициатива может быть, как и от таможенных органов, так и в рамках плановой проверки. Во время осмотра могут изучать соответствие маркировок товара, его подсчет, и соответствие внешнего вида и технических характеристик
   
10. 
    Учет товаров находящихся по таможенным контролем - регулирование, целью которого является проверка правильности учета товаров, как они зарегистрированы и хранятся. Также проводится контроль по инвентаризации товара.
    
11. 
    Проверка системы учета товаров и отчетности - проверка на правильность ведения учета товаров, которые подлежать таможенному контролю, а также ведение отчетности по этим товарам. Во время данной проверки изучают правильность заполнения документов, а также соотношению учета, отчетности, фактическому состоянию и его движению
    
12. 
    Таможенная проверка - форма регуляции, которая имеет права производиться в любое время. Цель данной проверки - соблюдение законодательства в сфере таможенного контроля. Во время проверки могут изучаться любые документы и сведения, касающиеся данного товара, может проводится осмотр, досмотр, а также личный таможенный досмотр. Все проверки четко протоколируют и в случае нарушения законодательства лицо или организация может понести за собой штрафные санкции, в том числе и уголовную ответственность.
    

---

Разобрав структуру таможенного контроля в таможенных органах РФ можно выразить основные функции, выполняемые им. Таможенный контроль выполняет такие функции, как:

1. 
   Защита экономических интересов государства, прав и интересов потребителей и предпринимателей;
   

Таможенный контроль также отвечает за защиту экономических интересов государства путем предотвращения ввоза товаров, которые могут нанести вред отечественной промышленности или потребителям. Он также гарантирует, что импортируемые товары соответствуют применимым нормам безопасности и охраны окружающей среды, а также не являются контрафактными или нарушают права интеллектуальной собственности. Эта функция имеет решающее значение для защиты прав и интересов потребителей и предпринимателей, поддержания добросовестной конкуренции на рынке.

2. 
   Обеспечение безопасности государства и предотвращение ввоза в РФ запрещенных или ограниченных товаров;
   

Эта функция таможенного контроля выражается в поддержании национальной и общественной безопасности путем контроля за ввозимыми на территорию государства, предотвращая ввоз ограниченных или запрещенных групп товаров. Должностные лица таможенных органов РФ применяют различные методы обнаружения и предотвращения ввоза таких товаров, такие как физический досмотр, рентгеновские аппараты и другие технические средства.

3. 
   Взимание таможенных пошлин и налогов и предотвращение таможенного мошенничества и уклонения от уплаты таможенных платежей;
   

Таможенный контроль также отвечает за взимание таможенных пошлин и налогов с импортируемых товаров. Он также отвечает за предотвращение таможенного мошенничества и уклонения от уплаты налогов, которые могут включать искажение информации о товарах, занижение стоимости или другие способы уклонения от уплаты таможенных пошлин и налогов.

4. 
   Содействие международной торговле путем обеспечения соответствия товаров применимым техническим регламентам и стандартам;
   

Таможенный контроль играет решающую роль в упрощении международной торговли, обеспечивая соответствие импортируемых товаров применимым техническим регламентам и стандартам. Это предполагает проведение проверок соответствия товаров техническим регламентам, стандартам и другим требованиям, а также присутствие необходимых сертификатов и разрешений.

---