ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.05.2021
Просмотров: 1991
Скачиваний: 1
Содержание инвестиционного отношения составляют субъективные права и обязанности участников инвестиционной деятельности.
В юридическом аспекте содержание инвестиционного отношения составляют субъективные юридические права и обязанности его субъектов. Субъективное право — это право, принадлежащее субъекту отношения. Это мера его возможного поведения и, следовательно, мера его социальной свободы. Эта мера определяется нормой официального права и данное обстоятельство самым непосредственным образом отражается на структуре субъективного юридического права. Структура субъективного официального права, или его строение, включает три элемента: возможность действовать определенным образом, возможность требовать от другой стороны соответствующего поведения и возможность прибегнуть к защите со стороны государства в случае неисполнения другой стороной своих юридических обязанностей179.
Субъективное право применительно к инвестиционным правовым отношениям — это мера возможного поведения субъекта инвестиционной деятельности определенная правовой нормой. Так, например, Федеральный Закон РФ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» весьма четко определяет субъективные права инвесторов. В законе в частности указывается, что инвестор, как субъект инвестиционных правоотношений:
- вправе осуществлять инвестиционную деятельность;
- самостоятельно определять объем и направления капитальных вложений, а также заключать договора с другими субъектами инвестиционной деятельности;
- владеть, пользоваться и распоряжаться объектами капитальных вложений и результатами осуществленных капитальных вложений;
- передавать по договору и (или) государственному контракту свои права на осуществление капитальных вложений и на их результаты;
- осуществлять контроль за целевым использованием средств, направляемых на капитальные вложения;
- объединять собственные и привлеченные средства со средствами других инвесторов в целях совместного осуществления капитальных вложений и т.д.180
Но кроме возможности действовать определенным образом структура субъективного права, или его строение, включает и такие элементы как возможность требовать от другой стороны соответствующего поведения и возможность прибегнуть к защите со стороны государства в случае неисполнения другой стороной своих юридических обязанностей.
В свою очередь обязанность как структурный элемент юридического содержания правоотношения неразрывно связана с субъективным правом. Неслучайно известный дореволюционный русский юрист Н. М. Коркунов определял субъективное право как «...возможность осуществления интереса, обусловленную соответствующей юридической обязанностью»181. Наличие корреспондирующей субъективному праву юридической обязанности, по сути, конституирует первое. Если у инвестора в соответствии с законодательством существует право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами капитальных вложений, то подразумевает наличие у других субъектов инвестиционных правоотношений обязанности не препятствовать этому субъективному праву и не умалять его.
Основные обязанности субъектов инвестиционно-правовых отношений определяются в действующем законодательстве. Субъекты обязаны: осуществлять инвестиционную деятельность в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также с утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами); исполнять требования, предъявляемые государственными органами и их должностными лицами, не противоречащие нормам законодательства Российской Федерации; использовать средства, направляемые на капитальные вложения, по целевому назначению182.
Рассматривая содержательную сторону инвестиционных правоотношений, а также их объект-субъктный состав, следует указать на то, что инвестиционные отношения в условиях рыночной экономики, это, прежде всего отношения собственников. Невозможно себе представить рыночные отношения несобственников товаров и инвестиций, поэтому в стране, экономика которой ориентирована на рыночные отношения, необходимо, прежде всего, создать условия существования всех видов и форм собственности, начиная с частной — индивидуальной и кончая государственной и общенародной (национальной).
Создать условия нормального инвестирования с юридической точки зрения — фактически создать юридические предпосылки взаимодействия (коммуникации) в инвестиционном процессе всех видов и форм собственности и собственников — как национальных субъектов инвестиционных отношений, так и иностранных, а поэтому правовое регулирование инвестиционных отношений включает в себя национально-правовое регулирование и международно-правовое.
При этом, по мнению диссертанта, следует согласиться с точкой зрения, согласно которой правовое регулирование иностранных инвестиций нагляднее свидетельствует, по нашему мнению, об объективности и взаимозависимости инвестиционного процесса и инвестиционной политики как внутренней, так и внешней. В общем виде оно представляет собой регулирование инвестиционных отношений как отношений собственности в международном и национальном праве. Сущность этого процесса состоит в создании правовых условий и гарантий инвеститорам-собственникам, а также в определении соответствующих организационно-правовых форм инвестирования: смешанных и совместных предприятий, иностранных предприятий, их филиалов и т. д. Это и является характерной особенностью регулирования инвестиционных отношений — отношений собственности, о чем свидетельствует национальное и международное право. Именно в национальном праве, как в специальных нормативных актах (законодательство) об иностранных инвестициях, так и в нормативных актах общего характера (гражданское, торговое, финансовое, банковское, таможенное законодательство) содержатся нормы, определяющие его правовые формы. Такие положения находятся в двух и многосторонних договорах и соглашениях.
Это свидетельствует о том, что инвестиционный процесс, объективно существующий как внутри, так и вовне, предполагает публично-правовое и частно-правовое регулирование, что означает: условия и гарантии инвестирования должны определяться публичной властью, т.е. необходимостью сочетания интересов индивидуальных инвеститоров с общественными. В этом случае право воздействует на частный интерес, стимулирует индивидуальных конкретных собственников во имя общественного. Таким образом, условия и гарантии инвестирования определяются государственной властью либо в национальном праве (одна страна), либо международном праве при двух- и многостороннем порядке. Существо частно-правового (частное право) регулирования рассматриваемых отношений, по мнению диссертанта, состоит в определении организационно-правовых форм субъектов инвестиционных отношений, т.е. наделение конкретных субъектов инвестирования соответствующим статусом или правами и обязанностями по отношению друг к другу. В публично-правовом регулировании четко прослеживаются вертикальные отношения субъектов инвестирования с государственной властью («вертикаль») — органики, т.е. субъекты инвестиционных отношений находятся в подвластном положении, которое обеспечивает им правовые гарантии и защиту государства. В частноправовом регулировании наблюдается «горизонталь» в отношениях между субъектами инвестирования с равным статусом, наделенных самостоятельностью и автономной волей. Субъекты вовлекаются в инвестиционный процесс собственным интересом и собственностью, а государство определяет условия и пределы внешней свободы в их взаимодействии друг с другом.
Сложность инвестиционных отношений, как отношений собственности, заключается и в том, что они по сути дела лежат в основе общественного процесса воспроизводства. А кроме того: в них участвуют многочисленные субъекты права (физические и юридические лица различных видов), представляющие собой различные виды и формы собственности. В связи со сложностью и многообразием инвестиционных отношений (прямые и портфельные инвестиции — предпринимательская форма, ссудная, частные и государственные инвестиции, национальные и международные иностранные и т. д.) в настоящее время невозможно свести их только к отношениям по «вертикали» и «горизонтали». Возникают и «диагональные» отношения. Примером, по нашему мнению, могут служить отношения между государствами, принимающими иностранные инвестиции и транснациональными корпорациями, инвестирующими капиталы в них.
Согласование интересов всех и каждого, т.е. согласование общих и общественных интересов и необходимости с частными и индивидуальными, — это сущность регулирования отношений собственности. Именно с позиции согласования интересов, с позиции баланса интересов собственника должны строиться инвестиционная политика и регулирование, да и не только инвестиционная, но и всякая другая политика в обществе и мире в целом.
Правовая основа инвестиций — это прежде всего регулирование отношений собственников и по поводу собственности — создание нормальных условий реализации всех правомочий собственников (владения, пользования, распоряжения), а также создание организационно-правовых форм деятельности субъектов и инвестиционных отношений. Смысл рационального правового регулирования в национальной, общемировой смешанной экономике путем создания оптимальных условий развития производства материальных и духовных благ через посредство сотрудничества всех форм и видов собственности и собственников. Инвестиции и инвестиционный процесс в их современном понимании складываются в рыночной экономике, когда в национальном и мировом масштабе складывается в основном рынок товаров, труда и капиталов. С правовой точки зрения на рынке любого уровня могут выступать в качестве субъектов только собственники капиталов, товаров и труда, и поэтому становление рыночной экономики и регулирование рыночных отношений необходимо начинать с создания условий развития всех видов и форм собственности, т. е. предоставления равных условий и возможностей всем экономическим укладам.
На основании вышеизложенного можно выделить основные признаки инвестиционного правоотношения.
Прежде всего, следует указать на то, что как и любое общественное отношение, охранительное правоотношение представляет собой взаимосвязь, взаимодействие, взаимообусловленность, возникающую между субъектами. Инвестиционное правовое отношение не может быть у субъекта с самим собою. Поэтому оно возникает между, по крайней мере, двумя субъектами и его суть заключается в наличии особой правовой связи между субъектами. В инвестиционном правовом отношении субъектов связывают взаимные права и обязанности; инвестиционное правоотношение может возникнуть лишь между такими субъектами, которые обладают правосубъектностью, т.е. проводееспособностью как способностью быть носителем субъективных прав и юридических обязанностей и самостоятельно их приобретать и осуществлять; инвестиционное правоотношение — это такое общественное отношение, которое соответствует норме права. При этом диспозиция правовой нормы моделирует инвестиционное правоотношение.
Многообразие отношений, составляющих предмет правового регулирования, а также широкий круг методов правового воздействия и управления (в том числе связанных с реализацией экономической функции государства и в частности такой ее составляющей как правовое регулирования инвестиционной деятельностью), обуславливает необходимость определения ряда критериев (оснований), при помощи которых может быть осуществлена классификация инвестиционных правоотношений. В процессе выработки типологии этой разновидности правоотношений может быть применим, например, системный подход.
Классификация инвестиционных правоотношений предполагает выделение следующих критериев:
- по отрасли права нормы которой оказывают регулятивное воздействие на инвестиционную деятельность инвестиционные отношения можно подразделить на конституционно-правовые, финансово-правовые, уголовно-правовые, гражданско-правовые, трудовые и т.д;
- по методу правового регулирования инвестиционные правоотношения можно подразделить на публично-правовые и частноправовые;
- по функциям права инвестиционные правоотношения можно подразделить на охранительные и регулятивные;
- по характеру связи между субъектами инвестиционные правоотношения делятся на общие и конкретные183.
Общие правоотношения возникают из юридических норм (прежде всего закона), которые всех наделяют одинаковыми правами и возлагают одинаковые юридические обязанности. Субъектами таких правоотношений становятся независимо от собственного желания и собственных действий. Так, ч. 1. ст. 34 Конституции РФ, провозглашающая право каждого на «свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности» не только фиксирует субъективное право всех на предпринимательскую деятельность, но и возлагает на каждого юридическую обязанность не совершать действий, посягающих на это право.
Конкретные правоотношения характеризуются иным характером юридической связи между субъектами. Конкретными эти правоотношения называются потому, что всегда хотя бы один их участников конкретно определен. Такое правоотношение называется абсолютным, если субъективному праву данного лица соответствуют юридические обязанности абсолютно всех других субъектов. Эти обязанности заключаются в воздержании от действий, посягающих на субъективное право другой стороны (пассивная обязанность). Примером таких правоотношений являются правоотношения собственности, авторства, изобретательства (собственник имеет субъективное юридическое право владеть, пользоваться, распоряжаться вещью; абсолютно все имеют юридическую обязанность не препятствовать ему в этом, не посягать на его собственность и т.д.). Если же конкретно определен не только субъект права, но и субъект юридической обязанности, то такое правоотношение является конкретным относительным, так как относится только к конкретным единичным лицам. Так, защита адвокатом субъективных интересов лица по договору порождает конкретное относительное правоотношение, в котором субъектом правоотношения, претендующим на оказание квалифицированной юридической помощи будет конкретное лицо и такое же конкретное лицо будет субъектом юридической обязанности оказать эту юридическую помощь.
- по структуре инвестиционные правоотношения могут быть простыми и сложными. Простым инвестиционное правоотношение является тогда, когда инвестиционная деятельность урегулирована одной нормой права. Сложное инвестиционное отношение представляет собой комплекс отношений урегулированных различными нормами права объединенных единым смысловым содержанием.