ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 30.10.2023
Просмотров: 1373
Скачиваний: 3
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
§ 3. Судебная защита
Российская Конституция гарантирует каждому судебную за- щиту его прав и свобод (ст. 46). Такая защита наиболее эффек- тивна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) орга- нов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжа- лования могут быть законы, действия и указы Президента, поста- новления Правительства и т. д. Суд, таким образом, осуществля- ет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом РФ
«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
В ноябре 1995 г. Конституционный Суд РФ вынес постановление по жалобам Р. Н. Самигулиной и А. А. Апанасенко о проверке кон- ституционности ст. 209 УПК РСФСР, которая на практике лишала граждан права обжаловать в судебном порядке постановление о пре- кращении уголовного дела, позволяя обращаться с жалобой только к прокурору. Суд отметил, что право граждан на судебную защиту от- носится к таким правам, которые в силу ч. 3 ст. 56 Конституции РФ
Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод 297
не могут быть ограничены ни при каких условиях. Между тем по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой положению рассматриваемой статьи, участники уголовного процесса, чьи права и законные интересы затрагиваются прекращением производства по делу, оказались лишенными права обратиться за защитой в суд. Та- ким образом, значительное число правоприменительных решений,
затрагивающих основные права и свободы граждан, вопреки уста- новлениям ст. 46 Конституции РФ выводится из-под судебного кон- троля. Суд признал данное положение закона неконституционным.
§ 4. Международная защита
Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Это право обусловлено наличием соответ- ствующих международных договоров Российской Федерации и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.
Комитеты ООН. Жалоба подается в Комитет по правам чело- века, созданный в соответствии с Международным пактом о гра- жданских и политических правах. Присоединение России к фа- культативному протоколу этого Пакта создает условия для реали- зации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли ли- цо все доступные внутренние средства правовой защиты.
Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жа- лоба доводится до сведения соответствующего государства, а го- сударство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот во- прос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели ме- сто. Следовательно, Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб,
что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.
Европейский Суд по правам человека. Другой формой междуна- родной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 г. в соответствии с Евро- пейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
298 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина
Суд состоит из такого числа судей, которое равно числу членов
Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция Суда охватывает дела, свя- занные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в от- ношении тех государств, которые признали ее для себя обяза- тельной, т. е. и в отношении России. В состав Суда входит судья от Российской Федерации.
Обращение (петицию) в Суд вправе подавать как государство,
так и физическое лицо. Признается, что обращение может быть подано только после того, как исчерпаны все внутренние средст- ва решения спора. Суд, состав которого утверждается для каждо- го обращения отдельно, окончательный, и государства обязаны ему подчиняться. Жертве нарушения прав может быть назначено
«справедливое возмещение».
4 мая 2006 г. Россия подписала Протокол № 14 к Конвенции,
который вводит механизм отсеивания заведомо неприемлемых жалоб и дополнительное основание для признания жалобы, не подлежащей рассмотрению, — отсутствие значительного ущерба для заявителя; решение о рассмотрении должен принимать один судья, а не три; полномочия судьи продлеваются с шести до де- вяти лет. Однако на заседании 20 декабря 2006 г. Государствен- ная Дума отказалась ратифицировать Протокол № 14.
Указом Президента РФ от 29 марта 1998 г. учреждена долж- ность Уполномоченного Российской Федерации при Европей- ском Суде (назначается Президентом РФ).
§ 5. Возмещение вреда
Нарушение прав и свобод часто сопровождается причинением вреда человеку. Конституционная гарантия в таких случаях со- стоит не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и
обеспечить его реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда. Согласно ст. 53
Конституции «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействи- ем) органов государственной власти или их должностных лиц».
Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско- правовым законодательством. Возмещению подлежит вред, при- чиненный человеку незаконным привлечением к уголовной от- ветственности, незаконным осуждением, незаконным заключе- нием под стражу или взятием подписки о невыезде, незаконным
Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод 299
наложением административного взыскания в виде ареста или ис- правительных работ. Материальную ответственность в этих слу- чаях несут не непосредственно виновные должностные лица, а соответствующие органы государственной власти, которым затем возмещается ущерб этими должностными лицами. Размер возме- щения причиненного вреда устанавливается судом, который так- же вправе определять возмещение (денежную компенсацию) мо- рального вреда, причиненного человеку.
Конституционный Суд РФ в определении от 4 декабря 2003 г. по жалобе Т. Аликиной, которая была необоснованно арестована по по- дозрению и спустя три дня освобождена «за отсутствием состава пре- ступления», указал: «Вред, причиненный гражданину в результате незаконного задержания в качестве подозреваемого, подлежит возме- щению за счет казны в полном объеме независимо от вины органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры».
Порядок исполнения судебных актов по искам к казне на воз- мещение вреда установлен постановлением Правительства РФ от
9 сентября 2002 г. Предусмотрено, что исполнение судебного ак- та осуществляется Министерством финансов РФ в двухмесячный срок.
§ 6. Неотменяемость прав и свобод
Человек может быть уверен в устойчивости своих прав и сво- бод только тогда, когда законодательные органы государства ли- шены права принимать законы, отменяющие или умаляющие эти права и свободы. В этом смысл ч. 2 ст. 55 Конституции: она уста- навливает, что в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться. Данная норма гарантирует незыблемость прав и свобод, она служит постоянным напоминанием органам законодательной власти о том, что отмена, пересмотр или любое снижение уровня гарантий тех или иных прав и свобод требует созыва Конституционного Собрания.
В то же время Конституцией допускается возможность огра- ничения прав и свобод человека и гражданина, о чем говорилось в гл. 1 настоящего раздела. Важно иметь в виду, что ограничения не тождественны отмене или умалению прав и свобод и осущест- вляются только в той мере, в какой это необходимо в строго ус- тановленных Конституцией целях.
300 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина
§ 7. Возраст
Конституцией РФ установлено, что российский гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Ключевыми словами в этой норме явля- ются слова «самостоятельно» и «в полном объеме», поскольку граждане имеют конституционные права и в более раннем воз- расте, реализуя их через законных представителей.
Международный пакт о гражданских и политических правах
(ст. 24) закрепляет за каждым ребенком право на меры защиты,
на немедленную регистрацию после рождения и на имя. Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства. Этих норм нет в Конституции России, но, по существу, они могут быть при- равнены к конституционным нормам. Конвенцией ООН о пра- вах ребенка и Европейской конвенцией об осуществлении прав детей, подписанной Россией в 2001 г., закреплены определенные права лиц несовершеннолетнего возраста: в частности, в процес- се судопроизводства, затрагивающего их интересы, право на по- лучение необходимой информации, выражать свое мнение, быть информированным о возможных последствиях любого решения.
Законодательство устанавливает ряд прав несовершеннолет- них. Например, в гражданском праве за детьми закреплены права собственности, наследования и др., а также частичная дееспособ- ность несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет. В трудовом праве признается право на труд с 16 лет (для учащихся — с
14 лет). Однако в полном объеме граждане наделяются правами и свободами только с 18 лет (полная дееспособность), и никто не вправе ограничивать их действия по причине молодости. С этого возраста граждане осуществляют свои права и обязанности само- стоятельно, а следовательно, несут полную ответственность за все свои поступки и действия.
II. Конституционные гарантии правосудия
В нескольких статьях Конституции РФ закреплены общепри- знанные в цивилизованном мире гарантии, имеющие также зна- чение принципов демократического правосудия. Эти гарантии лежат в основе уголовно-процессуального законодательства и на- правлены на исключение произвола в судебном разбирательстве.
Гарантии правосудия — это гарантии свободы личности, отсюда вытекает необходимость конституционного уровня закрепления этих гарантий. Борясь с преступностью, государство может и
Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод 301
должно лишать свободы тех, кто нарушает уголовно-правовое за- конодательство, но оно обязано делать это с соблюдением демо- кратической процедуры, установленной законом.
§ 1. Гарантии подсудности
Для человека важно, чтобы его дело рассматривалось в том суде и тем судьей, которые в соответствии с законом должны его рас- сматривать, о чем он заранее должен быть извещен. Определение законом такого суда и судьи называется подсудностью. Изменение подсудности, весьма частое на практике в связи с загруженностью судов или по другим причинам, может поставить человека в невы- годное положение, лишить внутреннего психологического равно- весия, необходимого для своей защиты по уголовному обвинению или для выступления стороной по гражданскому делу.
Конституция устанавливает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к под- судности которых оно отнесено законом. Эта гарантия в равной мере распространяется как на уголовное, так и на гражданское судопроизводство.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 16 марта 1998 г.
по делу о проверке ст. 44 УПК и ст. 123 ГПК отметил следующее.
Предусмотренная этими статьями передача дела вышестоящим судом из одного суда, которому оно подсудно, в другой суд не противоре- чит Конституции РФ, если осуществляется в рамках судебной проце- дуры при наличии указанных в самом процессуальном законе точных оснований (обстоятельств), по которым дело не может быть рассмот- рено в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в другой суд. Между тем указанные статьи, предоставляя председателю вышестоящего су- да полномочие по изменению установленной подсудности уголовных и гражданских дел, фактически ставят решение этого вопроса в зави- симость не от выраженной в законе воли законодателя, а от субъек- тивного усмотрения того или иного руководителя судебного органа,
поскольку, в частности, не содержат каких-либо предписаний, фор- мально определяющих круг оснований, по которым возможна пере- дача дела из одного суда в другой. Указанные в них цели («наиболее быстрого, полного и объективного рассмотрения дела», «наиболее быстрого и правильного рассмотрения дела», «наилучшего обеспечения воспитательной роли судебного разбирательства»), для достижения ко- торых предусмотрена такая передача, практически не ограничивают ус- мотрение правоприменителя, поскольку допускают возможность рас- ширительного истолкования, а следовательно, и произвольного при-
302 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина менения оспариваемых положений. Конституционный Суд РФ
признал данные статьи УПК и ГПК в той мере, в какой они допуска- ют передачу дела из одного суда, которому оно подсудно, в другой суд без принятия соответствующего процессуального судебного акта и при отсутствии указанных в самом процессуальном законе точных оснований (обстоятельств), по которым дело не может быть рассмот- рено в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в другой суд, не соот- ветствующими Конституции РФ.
Важной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных, получивший широкое признание как в дорево- люционной России, так и в современной мировой судебной практике. Суд присяжных, состоящий из рядовых граждан, при- зван самостоятельно, отдельно от судьи, решать только один во- прос: о виновности (или невиновности) подсудимого. Воплощая жизненный опыт присяжных заседателей, этот суд способен дать необходимую оценку доказательствам и личности обвиняемого.
Конституция гарантирует обвиняемому в совершении преступле- ния право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
§ 2. Право на юридическую помощь
Это право предполагает, что каждый, кто нуждается в квали- фицированной юридической помощи, может получить ее, обра- тившись к адвокату. Адвокат независим и строит свои отноше- ния с клиентом на основе конфиденциальности, т. е. не вправе разгласить доверенные ему сведения. В уголовном процессе адво- кат выступает защитником подозреваемого, обвиняемого, подсу- димого и осужденного, а в гражданском — представляет интере- сы истца, ответчика, третьего лица. Юридическая помощь может оказываться также лицам, привлекаемым к административной ответственности.
Помощь адвоката подлежит оплате. Но не каждый человек в состоянии оплачивать эту помощь. Поэтому Конституция уста- навливает, что в случаях, предусмотренных законом, юридиче- ская помощь оказывается бесплатно.
Юридическая помощь особенно важна для человека, когда его задерживают в связи с подозрением в совершении преступления.
Бывает, что такие подозрения оказываются неоправданными, а следственные органы действуют, нарушая права человека. Уча- стие адвоката на ранних стадиях уголовного процесса хотя и за-
Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод 303
трудняет расследование, но призвано помочь челоЕ!еку доказать свою невиновность и обеспечить проведение следственных дейст- вий с соблюдением закона. Эта концепция уголовно-процессу- альной теории, многие годы бывшая предметом острой полеми- ки, нашла свое отражение в Конституции, которая предоставляет каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления право пользоваться помощью адво- ката (защитника) с момента соответственно задержания, заключе- ния под стражу или предъявления обвинения (ст. 48). Право на защиту производно от права на свободу, так как смысл защиты состоит в достижении свободы человека. Отсюда скрупулезное и детальное регулирование этого права для того, чтобы дать челове- ку максимум возможностей отстоять свою правоту. В этих же це- лях Уголовно-процессуальный кодекс подробно регламентирует права и действия адвоката на всех стадиях уголовного процесса.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 июня 2000 г. по жалобе В. И. Маслова признал неконституционными положения действующего УПК, которые «предоставляют лицу, подозреваемому в совершении преступления, право пользоваться помощью защитни- ка лишь с момента объявления ему протокола задержания либо по- становления о применении до предъявления обвинения меры пресе- чения в виде заключения под стражу и, следовательно, ограничивают право каждого на досудебных стадиях уголовного судопроизводства пользоваться помощью адвоката (защитника) во всех случаях, когда его права и свободы существенно затрагиваются или могут быть су- щественно затронуты действиями и мерами, связанными с уголов- ным преследованием».
Право на защиту относится к числу абсолютных прав, по- скольку ни при каких обстоятельствах человеку нельзя отказать в ней, если он обвиняется в уголовном преступлении. Такая приро- да этого права была подтверждена Конституционным Судом РФ.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 марта 1996 г.
по делу о проверке конституционности ст. 1 и 21 Закона РФ «О госу- дарственной тайне» (в редакции от 22 августа 2004 г.) и в связи с жа- лобами ряда граждан отметил следующее. Отказ обвиняемому (по- дозреваемому) в приглашении выбранного им адвоката по мотивам отсутствия у последнего допуска к государственной тайне, а также предложение обвиняемому (подозреваемому) выбрать защитника из определенного круга адвокатов, имеющих такой допуск, обусловлен- ные распространением положений ст. 21 Закона РФ «О государст- венной тайне» на сферу уголовного судопроизводства, неправомерно
Российская Конституция гарантирует каждому судебную за- щиту его прав и свобод (ст. 46). Такая защита наиболее эффек- тивна и доступна каждому человеку, поскольку в суд могут быть обжалованы любые решения и действия (или бездействие) орга- нов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений и должностных лиц. Объектом обжа- лования могут быть законы, действия и указы Президента, поста- новления Правительства и т. д. Суд, таким образом, осуществля- ет надзор за законностью в стране, обеспечивает приоритет прав и свобод граждан перед любыми акциями государства. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется Законом РФ
«Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».
В ноябре 1995 г. Конституционный Суд РФ вынес постановление по жалобам Р. Н. Самигулиной и А. А. Апанасенко о проверке кон- ституционности ст. 209 УПК РСФСР, которая на практике лишала граждан права обжаловать в судебном порядке постановление о пре- кращении уголовного дела, позволяя обращаться с жалобой только к прокурору. Суд отметил, что право граждан на судебную защиту от- носится к таким правам, которые в силу ч. 3 ст. 56 Конституции РФ
Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод 297
не могут быть ограничены ни при каких условиях. Между тем по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой положению рассматриваемой статьи, участники уголовного процесса, чьи права и законные интересы затрагиваются прекращением производства по делу, оказались лишенными права обратиться за защитой в суд. Та- ким образом, значительное число правоприменительных решений,
затрагивающих основные права и свободы граждан, вопреки уста- новлениям ст. 46 Конституции РФ выводится из-под судебного кон- троля. Суд признал данное положение закона неконституционным.
§ 4. Международная защита
Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46). Это право обусловлено наличием соответ- ствующих международных договоров Российской Федерации и используется, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.
Комитеты ООН. Жалоба подается в Комитет по правам чело- века, созданный в соответствии с Международным пактом о гра- жданских и политических правах. Присоединение России к фа- культативному протоколу этого Пакта создает условия для реали- зации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли ли- цо все доступные внутренние средства правовой защиты.
Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жа- лоба доводится до сведения соответствующего государства, а го- сударство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот во- прос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели ме- сто. Следовательно, Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб,
что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.
Европейский Суд по правам человека. Другой формой междуна- родной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 г. в соответствии с Евро- пейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
298 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина
Суд состоит из такого числа судей, которое равно числу членов
Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция Суда охватывает дела, свя- занные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в от- ношении тех государств, которые признали ее для себя обяза- тельной, т. е. и в отношении России. В состав Суда входит судья от Российской Федерации.
Обращение (петицию) в Суд вправе подавать как государство,
так и физическое лицо. Признается, что обращение может быть подано только после того, как исчерпаны все внутренние средст- ва решения спора. Суд, состав которого утверждается для каждо- го обращения отдельно, окончательный, и государства обязаны ему подчиняться. Жертве нарушения прав может быть назначено
«справедливое возмещение».
4 мая 2006 г. Россия подписала Протокол № 14 к Конвенции,
который вводит механизм отсеивания заведомо неприемлемых жалоб и дополнительное основание для признания жалобы, не подлежащей рассмотрению, — отсутствие значительного ущерба для заявителя; решение о рассмотрении должен принимать один судья, а не три; полномочия судьи продлеваются с шести до де- вяти лет. Однако на заседании 20 декабря 2006 г. Государствен- ная Дума отказалась ратифицировать Протокол № 14.
Указом Президента РФ от 29 марта 1998 г. учреждена долж- ность Уполномоченного Российской Федерации при Европей- ском Суде (назначается Президентом РФ).
§ 5. Возмещение вреда
Нарушение прав и свобод часто сопровождается причинением вреда человеку. Конституционная гарантия в таких случаях со- стоит не только в том, чтобы восстановить нарушенное право и
обеспечить его реализацию, но и в возмещении причиненного человеку материального и морального вреда. Согласно ст. 53
Конституции «каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействи- ем) органов государственной власти или их должностных лиц».
Возмещение причиненного вреда регулируется гражданско- правовым законодательством. Возмещению подлежит вред, при- чиненный человеку незаконным привлечением к уголовной от- ветственности, незаконным осуждением, незаконным заключе- нием под стражу или взятием подписки о невыезде, незаконным
Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод 299
наложением административного взыскания в виде ареста или ис- правительных работ. Материальную ответственность в этих слу- чаях несут не непосредственно виновные должностные лица, а соответствующие органы государственной власти, которым затем возмещается ущерб этими должностными лицами. Размер возме- щения причиненного вреда устанавливается судом, который так- же вправе определять возмещение (денежную компенсацию) мо- рального вреда, причиненного человеку.
Конституционный Суд РФ в определении от 4 декабря 2003 г. по жалобе Т. Аликиной, которая была необоснованно арестована по по- дозрению и спустя три дня освобождена «за отсутствием состава пре- ступления», указал: «Вред, причиненный гражданину в результате незаконного задержания в качестве подозреваемого, подлежит возме- щению за счет казны в полном объеме независимо от вины органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры».
Порядок исполнения судебных актов по искам к казне на воз- мещение вреда установлен постановлением Правительства РФ от
9 сентября 2002 г. Предусмотрено, что исполнение судебного ак- та осуществляется Министерством финансов РФ в двухмесячный срок.
§ 6. Неотменяемость прав и свобод
Человек может быть уверен в устойчивости своих прав и сво- бод только тогда, когда законодательные органы государства ли- шены права принимать законы, отменяющие или умаляющие эти права и свободы. В этом смысл ч. 2 ст. 55 Конституции: она уста- навливает, что в Российской Федерации законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, не должны издаваться. Данная норма гарантирует незыблемость прав и свобод, она служит постоянным напоминанием органам законодательной власти о том, что отмена, пересмотр или любое снижение уровня гарантий тех или иных прав и свобод требует созыва Конституционного Собрания.
В то же время Конституцией допускается возможность огра- ничения прав и свобод человека и гражданина, о чем говорилось в гл. 1 настоящего раздела. Важно иметь в виду, что ограничения не тождественны отмене или умалению прав и свобод и осущест- вляются только в той мере, в какой это необходимо в строго ус- тановленных Конституцией целях.
300 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина
§ 7. Возраст
Конституцией РФ установлено, что российский гражданин может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Ключевыми словами в этой норме явля- ются слова «самостоятельно» и «в полном объеме», поскольку граждане имеют конституционные права и в более раннем воз- расте, реализуя их через законных представителей.
Международный пакт о гражданских и политических правах
(ст. 24) закрепляет за каждым ребенком право на меры защиты,
на немедленную регистрацию после рождения и на имя. Каждый ребенок имеет право на приобретение гражданства. Этих норм нет в Конституции России, но, по существу, они могут быть при- равнены к конституционным нормам. Конвенцией ООН о пра- вах ребенка и Европейской конвенцией об осуществлении прав детей, подписанной Россией в 2001 г., закреплены определенные права лиц несовершеннолетнего возраста: в частности, в процес- се судопроизводства, затрагивающего их интересы, право на по- лучение необходимой информации, выражать свое мнение, быть информированным о возможных последствиях любого решения.
Законодательство устанавливает ряд прав несовершеннолет- них. Например, в гражданском праве за детьми закреплены права собственности, наследования и др., а также частичная дееспособ- ность несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет. В трудовом праве признается право на труд с 16 лет (для учащихся — с
14 лет). Однако в полном объеме граждане наделяются правами и свободами только с 18 лет (полная дееспособность), и никто не вправе ограничивать их действия по причине молодости. С этого возраста граждане осуществляют свои права и обязанности само- стоятельно, а следовательно, несут полную ответственность за все свои поступки и действия.
II. Конституционные гарантии правосудия
В нескольких статьях Конституции РФ закреплены общепри- знанные в цивилизованном мире гарантии, имеющие также зна- чение принципов демократического правосудия. Эти гарантии лежат в основе уголовно-процессуального законодательства и на- правлены на исключение произвола в судебном разбирательстве.
Гарантии правосудия — это гарантии свободы личности, отсюда вытекает необходимость конституционного уровня закрепления этих гарантий. Борясь с преступностью, государство может и
Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод 301
должно лишать свободы тех, кто нарушает уголовно-правовое за- конодательство, но оно обязано делать это с соблюдением демо- кратической процедуры, установленной законом.
§ 1. Гарантии подсудности
Для человека важно, чтобы его дело рассматривалось в том суде и тем судьей, которые в соответствии с законом должны его рас- сматривать, о чем он заранее должен быть извещен. Определение законом такого суда и судьи называется подсудностью. Изменение подсудности, весьма частое на практике в связи с загруженностью судов или по другим причинам, может поставить человека в невы- годное положение, лишить внутреннего психологического равно- весия, необходимого для своей защиты по уголовному обвинению или для выступления стороной по гражданскому делу.
Конституция устанавливает, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к под- судности которых оно отнесено законом. Эта гарантия в равной мере распространяется как на уголовное, так и на гражданское судопроизводство.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 16 марта 1998 г.
по делу о проверке ст. 44 УПК и ст. 123 ГПК отметил следующее.
Предусмотренная этими статьями передача дела вышестоящим судом из одного суда, которому оно подсудно, в другой суд не противоре- чит Конституции РФ, если осуществляется в рамках судебной проце- дуры при наличии указанных в самом процессуальном законе точных оснований (обстоятельств), по которым дело не может быть рассмот- рено в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в другой суд. Между тем указанные статьи, предоставляя председателю вышестоящего су- да полномочие по изменению установленной подсудности уголовных и гражданских дел, фактически ставят решение этого вопроса в зави- симость не от выраженной в законе воли законодателя, а от субъек- тивного усмотрения того или иного руководителя судебного органа,
поскольку, в частности, не содержат каких-либо предписаний, фор- мально определяющих круг оснований, по которым возможна пере- дача дела из одного суда в другой. Указанные в них цели («наиболее быстрого, полного и объективного рассмотрения дела», «наиболее быстрого и правильного рассмотрения дела», «наилучшего обеспечения воспитательной роли судебного разбирательства»), для достижения ко- торых предусмотрена такая передача, практически не ограничивают ус- мотрение правоприменителя, поскольку допускают возможность рас- ширительного истолкования, а следовательно, и произвольного при-
302 Раздел IV. Права и свободы человека и гражданина менения оспариваемых положений. Конституционный Суд РФ
признал данные статьи УПК и ГПК в той мере, в какой они допуска- ют передачу дела из одного суда, которому оно подсудно, в другой суд без принятия соответствующего процессуального судебного акта и при отсутствии указанных в самом процессуальном законе точных оснований (обстоятельств), по которым дело не может быть рассмот- рено в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в другой суд, не соот- ветствующими Конституции РФ.
Важной гарантией демократического правосудия выступает суд присяжных, получивший широкое признание как в дорево- люционной России, так и в современной мировой судебной практике. Суд присяжных, состоящий из рядовых граждан, при- зван самостоятельно, отдельно от судьи, решать только один во- прос: о виновности (или невиновности) подсудимого. Воплощая жизненный опыт присяжных заседателей, этот суд способен дать необходимую оценку доказательствам и личности обвиняемого.
Конституция гарантирует обвиняемому в совершении преступле- ния право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом.
§ 2. Право на юридическую помощь
Это право предполагает, что каждый, кто нуждается в квали- фицированной юридической помощи, может получить ее, обра- тившись к адвокату. Адвокат независим и строит свои отноше- ния с клиентом на основе конфиденциальности, т. е. не вправе разгласить доверенные ему сведения. В уголовном процессе адво- кат выступает защитником подозреваемого, обвиняемого, подсу- димого и осужденного, а в гражданском — представляет интере- сы истца, ответчика, третьего лица. Юридическая помощь может оказываться также лицам, привлекаемым к административной ответственности.
Помощь адвоката подлежит оплате. Но не каждый человек в состоянии оплачивать эту помощь. Поэтому Конституция уста- навливает, что в случаях, предусмотренных законом, юридиче- ская помощь оказывается бесплатно.
Юридическая помощь особенно важна для человека, когда его задерживают в связи с подозрением в совершении преступления.
Бывает, что такие подозрения оказываются неоправданными, а следственные органы действуют, нарушая права человека. Уча- стие адвоката на ранних стадиях уголовного процесса хотя и за-
Глава 14. Конституционные гарантии прав и свобод 303
трудняет расследование, но призвано помочь челоЕ!еку доказать свою невиновность и обеспечить проведение следственных дейст- вий с соблюдением закона. Эта концепция уголовно-процессу- альной теории, многие годы бывшая предметом острой полеми- ки, нашла свое отражение в Конституции, которая предоставляет каждому задержанному, заключенному под стражу, обвиняемому в совершении преступления право пользоваться помощью адво- ката (защитника) с момента соответственно задержания, заключе- ния под стражу или предъявления обвинения (ст. 48). Право на защиту производно от права на свободу, так как смысл защиты состоит в достижении свободы человека. Отсюда скрупулезное и детальное регулирование этого права для того, чтобы дать челове- ку максимум возможностей отстоять свою правоту. В этих же це- лях Уголовно-процессуальный кодекс подробно регламентирует права и действия адвоката на всех стадиях уголовного процесса.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 июня 2000 г. по жалобе В. И. Маслова признал неконституционными положения действующего УПК, которые «предоставляют лицу, подозреваемому в совершении преступления, право пользоваться помощью защитни- ка лишь с момента объявления ему протокола задержания либо по- становления о применении до предъявления обвинения меры пресе- чения в виде заключения под стражу и, следовательно, ограничивают право каждого на досудебных стадиях уголовного судопроизводства пользоваться помощью адвоката (защитника) во всех случаях, когда его права и свободы существенно затрагиваются или могут быть су- щественно затронуты действиями и мерами, связанными с уголов- ным преследованием».
Право на защиту относится к числу абсолютных прав, по- скольку ни при каких обстоятельствах человеку нельзя отказать в ней, если он обвиняется в уголовном преступлении. Такая приро- да этого права была подтверждена Конституционным Судом РФ.
Конституционный Суд РФ в постановлении от 27 марта 1996 г.
по делу о проверке конституционности ст. 1 и 21 Закона РФ «О госу- дарственной тайне» (в редакции от 22 августа 2004 г.) и в связи с жа- лобами ряда граждан отметил следующее. Отказ обвиняемому (по- дозреваемому) в приглашении выбранного им адвоката по мотивам отсутствия у последнего допуска к государственной тайне, а также предложение обвиняемому (подозреваемому) выбрать защитника из определенного круга адвокатов, имеющих такой допуск, обусловлен- ные распространением положений ст. 21 Закона РФ «О государст- венной тайне» на сферу уголовного судопроизводства, неправомерно