Файл: Учебник для бакалавриата и специалитета под ред.pdf

267
дение под стражей в период следствия, постоянное проживание роди- телей в другом населенном пункте, признание родителей безвестно отсутствующими, розыск их органами внутренних дел в связи с уклоне- нием от уплаты алиментов). К детям сиротам законодатель относит лиц в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель
(ст. 121 СК, ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попече- ния родителей»).
Выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей осуществляют органы опеки и попечительства, они также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования (п. 1 ст. 121 СК).
Все дети, оставшиеся без попечения родителей, после их выявления должны быть учтены и зарегистрированы, а сведения о них внесены в государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устрой- ства на воспитание в семью, передаются в организации для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов обра- зовательных, медицинских организаций и организаций, оказывающих социальные услуги (п. 1 ст. 123 СК).
Усыновление (удочерение)
1
. Усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Усыновление — это постоянная (бессрочная) форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление не прекращается, тогда как, например, опека (попечительство) прекращается с приобре- тением ребенком полной гражданской дееспособности.
При усыновлении права и обязанности усыновленных и усыновите- лей приравниваются к правам и обязанностям детей и родителей. Усы- новление по своим правовым последствиям приравнивается к родству первой степени.
Усыновители не только имеют право и обязаны воспитывать ребенка, но и несут ответственность за его воспитание и развитие, обя- заны заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии.
Усыновление производится в судебном порядке. Решение суда об усыновлении прекращает личные неимущественные и имуществен-
1
По своим юридическим последствиям понятия об усыновлении и удочерении рав- нозначны; далее употребляется термин «усыновление».

268
ные права усыновленных детей по отношению к своим родителям
(своим родственникам) и освобождает их от соответствующих обязан- ностей.
Опека и попечительство над детьми. Опека (попечительство) пред- ставляет собой временную форму устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, которая предполагает только индивидуальное оказание ему помощи, ухода и попечения со стороны определенного физического лица (определенных лиц). Опека (попечительство) пред- назначена прежде всего для восполнения недостающей дееспособности подопечного ребенка, а также для его воспитания.
Опека (попечительство) представляет собой комплексный инсти- тут законодательства, нормы которого присутствуют в Гражданском кодексе (ст. 31—40), Семейном кодексе (ст. 145—153.2), Федераль- ном законе от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»
(далее — «Закон об опеке и попечительстве») и в других нормативно правовых актах.
Опека устанавливается над малолетними, т.е. лицами, не достиг- шими возраста 14 лет (ст. 32 ГК). Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, оставшимся без попе- чения родителей (ст. 33 ГК). Опека (попечительство) может устанавли- ваться как над детьми, так и над взрослыми (ст. 31 ГК).
Ребенок, переданный под опеку (попечительство), свои имуществен- ные и личные неимущественные права (ст. 148 СК) сохраняет в полном объеме.
Содержание правоотношения опеки (попечительства) над детьми составляют права и обязанности опекунов и попечителей. К основным обязанностям опекуна относятся следующие:
Обязанность воспитывать ребенка (заботиться о его психическом, духовном и нравственном развитии) является одновременно и правом опекуна, который может избирать для воспитания любые способы.
Обязанность опекунов (попечителей) несовершеннолетних граждан проживать с подопечными (ст. 36 ГК).
Обязанность обеспечить получение ребенком основного общего образования (п. 4 ст. 43 Конституции РФ, ст. 148.1 СК).
Обязанность заботиться о здоровье ребенка и его физическом раз- витии также относится к числу обязанностей опекуна (попечителя).
Обязанность обеспечить ребенку возможность общения с родствен- никами.
Обязанность осуществлять представительство и защиту прав и инте- ресов ребенка.
Опекун, как правило, совершает сделки от имени малолетних граж- дан. Попечитель лишь дает согласие подопечному на совершение сде- лок, кроме тех сделок, которые перечислены в п. 2 ст. 26 ГК РФ. Для совершения опекунами (попечителями) указанных действий в ряде случаев требуется предварительное разрешение органа опеки и попе- чительства (ст. 37 ГК РФ).

269
Полномочия опекуна и попечителя не распространяются на сделки с тем имуществом подопечного, которое в соответствии со ст. 38 ГК РФ передано в доверительное управление.
Приемная и патронатная семья. Приемная семья представляет собой разновидность опеки (попечительства) над ребенком, которая осуществляется по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями, в течение срока, указанного в договоре.
По общему правилу обязанности по опеке и попечительству испол- няются безвозмездно (п. 1 ст. 36 ГК РФ). Приемная семья эти обязан- ности исполняет за плату.
Договор о приемной семье является гражданско-правовым догово- ром.
Договор о создании приемной семьи — разновидность договора в пользу третьего лица. Заключают договор орган опеки и попечитель- ства, с одной стороны, и физическое лицо (лица) — с другой, а права по договору (право получить воспитание, уход, представительство) приобретает третье лицо — ребенок, оставшийся без попечения роди- телей.
К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений (ст. 152 СК).
Патронатная семья — это разновидность опеки (попечительства) над детьми, которая так же, как и приемная семья, является возмезд- ной опекой, осуществляемой по договору.
Договоры о патронатной семье (о патронате, о патронатном воспи- тании) могут заключаться лишь в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (ст. 14 Закона об опеке и попечитель- стве). Договоры о патронате не имеют отличий от договоров о прием- ной семье в части отношений между подопечным ребенком и прини- мающим ребенка в семью физическим лицом. Отличия между этими видами опеки (попечительства) в основном сводятся к объему и харак- теру государственной поддержки семьи опекуна (попечителя).
Законодательство предусматривает возможность временного
(до передачи в семью) устройства ребенка в специализированные организации для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 123 СК). Организация, в которой пребывает ребенок, оставшийся без попечения родителей, выполняет функции его опе- куна (попечителя) (ст. 35 ГК, ст. 155.2 СК), а ребенок обладает всем комплексом прав детей, находящихся под опекой и попечительством
(ст. 155.3 СК).
Правовое отличие пребывания ребенка в специализированной орга- низации от опеки (попечительства) состоит в том, что организация является юридическим лицом, а «обычный» опекун (попечитель) явля- ется физическим лицом.

270
Выбор формы устройства детей, оставшихся без попечения родите- лей, относится к компетенции органов опеки и попечительства. Только они решают вопрос о том, каким образом в каждом отдельном случае должна быть устроена судьба ребенка (помещение в детское учрежде- ние, школу-интернат, назначение опекуна и т.п.), даже суд не вправе решать вопрос о конкретном способе устройства детей, утративших родительское попечение.
§ 7. Семейные отношения с иностранным элементом
Особенности правового регулирования семейных отношений с уча- стием иностранцев и лиц без гражданства предусмотрены разделом VII
СК. В ст. 6 СК установлен принцип приоритета международных догово- ров, в которых участвует Российская Федерация: «Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора».
Среди норм международного права регулирующих семейно-брач- ные отношения можно назвать Конвенцию ООН «О правах ребенка»,
Всеобщую декларацию прав человека (принята Генеральной Ассам- блеей ООН 10.12.1948), Конвенцию о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей (заключена в Гааге 19.10.1996) и др.
Применение норм иностранного семейного права происходит в соответствии с так называемыми коллизионными нормами, — нор- мами, которые сами по себе не регулируют каких-либо общественных отношений, но содержат отсылку к праву того или иного государства, такие отношения регулирующему.
Форма и порядок заключения брака на территории Российской
Федерации определяются законодательством Российской Федерации независимо от гражданства лиц, намеревающихся вступить в брак.
В соответствии с п. 2 ст. 156 СК условия заключения брака на терри- тории Российской Федерации определяются для каждого из лиц, всту- пающих в брак, законодательством государства, гражданином которого лицо является в момент заключения брака, с соблюдением требований статьи 14 в отношении обстоятельств, препятствующих заключению брака.
На регулирование брачно-семейных отношений большое влияние оказывают национальные и религиозные воззрения, традиции раз- ных стран. Все эти особенности приводят к появлению «хромающих» браков, т.е. таких браков, которые признаются в одном государстве и не признаются в другом.
Так, например, брак, заключенный в религиозной форме приравни- вается к государственной регистрации, в Великобритании и на Кипре

271
или является единственной формой признания брака государством в Египте и Иране, регистрация брака в Испании возможна по доверен- ности. Однако если в стране заключения брака разрешен полигамный брак, то брак гражданина РФ при условии, что предыдущий не растор- гнут, не будет признан в Российской Федерации.
Российское законодательство допускает заключение на территории
Российской Федерации, а также за рубежом так называемых консуль- ских браков, т.е. браков, регистрируемых дипломатическими или кон- сульскими представителями в соответствии с консульскими конвенци- ями.
Иностранные граждане, проживающие на территории Российской
Федерации, могут заключать браки в своих консульских (дипломати- ческих) органах.
Браки иностранных граждан, лиц без гражданства, заключенные за пределами Российской Федерации, также признаются в Российской
Федерации согласно п. 2 ст. 158 СК при условии соблюдения законо- дательства государства, на территории которого они заключены. Так, например, в России будет признан полигамный брак, заключенный гражданами Египта или Сирии.
Согласно ст. 161 СК личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством госу- дарства, на территории которого они имеют совместное место житель- ства, а при его отсутствии — законодательством государства, на тер- ритории которого они имели последнее совместное место жительства.
Супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места жительства, могут избрать законодательство, подлежащее примене- нию к их брачному договору. Супруги могут избрать законодательство любой страны, а не только тех стран, гражданами которых они явля- ются или в которых они проживают. Требования к форме договора под- чиняются законодательству той страны, где он совершается.
Вопросы и задания для самоконтроля
1. Дайте определение семейного права. Какие отношения регулируются семейным правом?
2. Какие семейные отношения не урегулированы нормами права?
3. Назовите источники семейного права.
4. Сформулируйте понятие брака по семейному праву.
5. Назовите условия и препятствия к заключению брака.
6. Каков порядок государственной регистрации заключения брака?
7. Каковы основания для признания брака недействительным?
8. Назовите основания прекращения брака.
9. Дайте понятие расторжения брака (развода). В чем отличие расторжение брака от прекращения брака?
10. Назовите правовые последствия расторжения брака (развода).
11. Назовите основания возникновения личных неимущественных и иму- щественных прав и обязанностей супругов?