ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 778
Скачиваний: 22
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
272
12. Перечислите виды личных неимущественных прав супругов.
13. Дайте понятие имущественных правоотношений между супругами и назовите их виды.
14. Дайте понятие законного режима имущества супругов и в каких случаях он действует?
15. Дайте определение общей совместной собственности супругов и охарак- теризуйте ее правовой режим.
16. Какое имущество относится к собственности каждого из супругов?
17. Каков правовой режим собственности каждого из супругов?
18. В каких случаях и как производится раздел общего имущества супругов?
19. Дайте понятие договорного режима имущества супругов.
20. Назовите основания заключения брачного договора; каков порядок его заключения и форма?
21. Каковы основания и порядок изменения и расторжения брачного дого- вора?
22. Назовите основания возникновения прав и обязанностей родителей и детей.
23. Каков порядок установления происхождения ребенка от родителей, состоящих и не состоящих в браке?
24. Раскройте содержание неимущественных прав ребенка.
25. Каковы имущественные права ребенка?
26. Расскажите о правах и обязанностях родителей по воспитанию, образо- ванию и по защите прав и интересов детей.
27. Дайте понятие алиментов и алиментных обязательств, назовите основания их возникновения и охарактеризуйте их содержание.
28. Каковы основания возникновения алиментной обязанности родителей в отношении несовершеннолетних детей.
29. Каков порядок заключения, исполнения, изменения и расторжения соглашения об уплате алиментов.
30. Охарактеризуйте порядок уплаты и взыскания алиментов
31. Назовите основные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
32. Перечислите основания признания детей оставшимися без попечения родителей.
33. Каков порядок выявления и учета детей, оставшихся без попечения родителей?
34. Дайте понятие усыновления (удочерения).
35. Дайте понятие опеки и попечительства.
36. Нормами какой отрасли права регулируется установление и прекращение опеки и попечительства над детьми?
37. Дайте понятие приемной и патронатной семьи.
38. Назовите особенности правового регулирования семейных отношений с участием иностранных граждан и лиц без гражданств.
Литература
1. Антокольская, М. В. Семейное право : учебник / М. В. Антокольская. —
М., 2013. — 432 с.
2. Нечаева, А. М. Семейное право : учебник / А. М. Нечаева. — М., 2015. —
304 с.
3. Пчелинцева, Л. М. Практикум по семейному праву / Л. М. Пчелинцева. —
М., 2015. — 350 с.
4. Семейное право : учебник (Ю. Ф. Беспалов и др.) / под ред. Ю. Ф. Бес- палова, О. А. Егоровой, О. Ю. Ильиной. — М., 2015. — 416 с.
5. Семейное право : учебник (Б. М. Гонгало и др.) / под ред. П. В. Краше- нинникова. — М., 2016. — 268 с.
6. Семейное право : учебник (Р. А. Курбанов и др.) / под ред. Р. А. Курба- нова. — М., 2016. — 232 с.
274
1 ... 17 18 19 20 21 22 23 24 ... 35
Глава 11
.
ОСНОВЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА
§ 1. Жилищное право и его источники
Право на жилище как конституционное право российских граж-
дан. Потребность в жилище является для каждого человека основной материальной потребностью, которая имеет постоянный характер, воз- никает с момента рождения и сохраняется на всем протяжении жизни человека. Удовлетворение потребности человека в жилище затрагивает как интересы конкретного человека, так и интересы общества и обу- словлена экономическими, социальными, политическими и иными причинам конкретного общества и обобщено концентрируется в так называемом жилищном вопросе.
«Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабиль- ного, постоянного пользования жилым помещением лицами, зани- мающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенно- сти жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции РФ)»
1
Конституция гарантирует право на жилище и неприкосновенность жилища, но конкретизация и реализация этих прав осуществляется посредством правового регулирования других отраслей права и зако- нодательства: гражданского, жилищного, административного и др. При этом объектом регулирования жилищного законодательства является не «жилище», а «жилое помещение».
По своему объему понятие «жилище» шире понятия «жилое поме- щение» поскольку включает не только дома, квартиры, их изолирован- ные части, но и другие сооружения или их части, используемые гражда- нами для проживания, но не отвечающие требованиям понятия «жилое помещение».
1
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Рос- сийской Федерации».
275
Право на жилище как институт конституционного права как отме- чают многие ученые, имеет многоаспектный характер, но его реализа- ция сводится к следующим основным положениям. Государство гаран- тирует каждому человеку на территории РФ возможность пользоваться тем жилищем, которое у него имеется на данный момент по тем или иным правовым основаниям. При этом государство взяло на себя обя- занность охранять имеющееся у человека субъективное право на кон- кретное жилище закрепив это в виде принципов неприкосновенности жилища (ст. 25) и неприкосновенности частной жизни (ч. 1 ст. 23).
Кроме того, государство приняло на себя обязанность содействовать тому, чтобы каждый гражданин законно находящиеся на территории
Российской Федерации был обеспечен жильем и имел возможность улучшить свои жилищные условия путем приобретения другого жилья.
«Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осущест- вления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нор- мами» (ст. 40 Конституции РФ).
Жилищные отношения и правоотношения. В процессе удовлетво- рения жилищной потребности граждан, предоставления, распределе- ния, эксплуатации и использования жилья, обеспечения сохранности жилищного фонда складываются особые жилищные отношения, вклю- чающие как публичные, так и частные элементы, т.е. носят данные отношения носят комплексный характер.
Жилищные отношения, урегулированные нормами жилищного законодательства, принимают форму жилищных правоотношений. Они носят комплексный характер и регулируются нормами как публично- правового характера (например, конституционного и административ- ного права в сфере управления жилищным фондом, его государственного учета, а также в сфере контроля за его использованием и сохранно- стью), так и частноправовыми нормами (например, гражданского и жилищного права — по приобретению и использованию гражданами конкретных жилых помещений и т.п.). Отношения, которые не связаны непосредственно с удовлетворением постоянной потребности человека в жилище жилищным законодательством не регулируются, например, отношения возникающие в связи с проектированием, строительством, реконструкцией жилых домов, предоставления жилья с целью удовлет- ворения временных нужд (в гостиницах, санаториях и др.).
Жилищное право. Термин «жилищное право» может обозначать отрасль права, институт права, жилищное законодательство, науку и учебную дисциплину. Учитывая разнородность предмета регулирова- ния и метода регулирования жилищных правоотношений и разнород- ный состав правовых институтов и норм различных отраслей права, составляющих жилищное законодательство, определить место жилищ-
276
ного права как в общей системе российского права, так и охарактери- зовать его с точки зрения отдельной, самостоятельной отрасли права, трудно.
В научной литературе некоторые авторы рассматривают жилищ- ное право как особую подсистему права, другие — как особую подо- трасль гражданского права, как что-то большее, чем институт права, но меньшее, чем отрасль права, третьи полагают, что жилищное право не может рассматриваться ни как самостоятельная отрасль права, ни как подотрасль, ни как самостоятельный институт одной отрасли, оно имеет особый комплексный характер, поскольку его составляют нормы различных отраслей права — «жилищное право является ком- плексной отраслью права, которая базируется на комплексной отрасли законодательства»
1
Жилищное право представляет собой совокупность норм права,
регулирующих жилищные отношения. В данном определении жилищ- ное право характеризует с точки зрения объективного права и рассма- тривается как синоним категории «жилищное законодательство».
Жилищное законодательство в самом общем виде представляет собой определенную совокупность законов и иных правовых актов, нормами которых регулируются жилищные отношения, составляющие его предмет, т.е. отношения, обеспечивающие удовлетворение потреб- ностей граждан в жилье. В связи с тем, что жилищное законодатель- ство отнесено Конституцией Российской Федерации к совместному ведению РФ и субъектов РФ часть его норм относится к федеральному законодательству, часть — к законодательству субъектов федерации и к актам органов местного самоуправления (пп. «к» ч. 1 ст. 72 Консти- туции РФ и ч. 1 ст. 5 ЖК).
Саму систему жилищного законодательства определяет федеральное законодательство. Оно же определяет понятия тех или иных правовых конструкций в области жилищного права, например, устанавливает объекты жилищных прав, жилищный фонд, порядок признания поме- щения жилым помещением и др. При этом субъект федерации и орган местного самоуправления не вправе самостоятельно изменять понятия тех или иных правовых конструкций в области жилищного права име- ющиеся в федеральном законодательстве. Нормы жилищного права находятся в различных нормативных правовых актах (законах, под- законных актах и др.), которые называются источниками жилищного права.
Источники жилищного права — это совокупность законов и иных правовых актов изданные органами государственной власти РФ и орга- нами государственной власти субъекта РФ, а также органами мест-
1
Корнеев С. М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях рыноч- ной экономики // Гражданское право при переходе к рынку : сб. ст. М., 1995. С. 148—
149.
277
ного самоуправления Российской Федерации и содержащие правовые нормы, регулирующих жилищные отношения. Эти источники в зави- симости от их юридической силы находятся в определенной иерархи- ческой системе.
Иерархическая система (структура) жилищного законодательства состоит из Конституции РФ, ЖК РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Прави- тельства Российской Федерации, нормативных правовых актов феде- ральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нор- мативных правовых актов органов местного самоуправления.
Кроме того, ЖК установил приоритет норм международного права
по отношению к нормам жилищного законодательства РФ. «Если меж- дународным договором Российской Федерации установлены иные пра- вила, чем те, которые предусмотрены жилищным законодательством, применяются правила международного договора» (ст. 9 ЖК). Данный приоритет является общим правилом, вытекающим из ч. 4 ст. 15 Кон- ституции Российской Федерации.
В тоже время необходимо учитывать, что гражданско-правовые нормы регулируют наиболее важную часть, «ядро» жилищных отноше- ний — отношения по получению и использованию гражданами кон- кретного жилья и соответственно этому составляют основу жилищного права, а в соответствии с Конституцией и ГК Российской Федерации гражданское законодательство относится к ведению РФ (пп. «о» ст. 71
Конституции РФ и п. 1 ст. 3 ГК).
Из этого следует, что нормативные правовые акты субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере жилищного законодатель- ства могут касаться лишь публично-правовых отношений, возникаю- щих в жилищной сфере, и не должны затрагивать гражданско-правовых жилищных отношений (как вещных и корпоративных, так и обязатель- ственных), связанных с непосредственным удовлетворением жилищ- ных потребностей граждан
1
Центральное место среди других актов жилищного законодатель- ства занимает Жилищный кодекс (ЖК) РФ: нормы всех других актов жилищного законодательства не должны ему противоречить. В слу- чае несоответствия норм жилищного законодательства, содержащихся в нормативных актах различного уровня, применению подлежат нормы Жилищного кодекса (ч. 8 ст. 5 ЖК), на основании и в соответ- ствии с которыми издаются и действуют все другие правила жилищного законодательства. Эти положения обеспечивают системообразующую роль ЖК в регулировании жилищных отношений.
1
Гражданское право : учебник в 4 т. / отв. ред. Е. А. Суханов. Т. III. 3-е изд. М., 2006.
С. 532—534.