Файл: Учебник для бакалавриата и специалитета под ред.pdf

378
суток. Решение о назначении административного ареста принимается судьей Срок административного задержания входит в срок отбытия административного ареста. Административный арест не может приме- няться к беременным женщинам, инвалидам I и II групп, и др. лицам.
Административное выдворение за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства (3.10). Заключа- ется в принудительном и контролируемом перемещении указанных лиц через Государственную границу России. Данный вид административного наказания может быть назначен судьей или соответствующими долж- ностными лицами (если правонарушение совершено при въезде в РФ).
Дисквалификация (ст. 3.11). Заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, права входить в совет дирек- торов (наблюдательный совет). Дисквалификация назначается только в судебном порядке на срок от шести месяцев до трех лет.
Административное приостановление деятельности (ст. 3.12).
Заключается во временном прекращении деятельности лиц, осущест- вляющих предпринимательскую деятельность без образования юриди- ческого лица, юридических лиц, их филиалов, представительств. При- меняется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, наступления радиационной аварии или техногенной ката- строфы и т.д.
Кроме того, согласно ст. 3.13 КоАП РФ за совершение администра- тивных правонарушений может применяться такое административное наказание, как обязательные работы на срок от двадцати до двухсот
часов в виде бесплатных общественно полезных работ. Данное наказа- ние назначается судом и не может применяться к инвалидам, военнос- лужащим и сотрудникам правоохранительных органов.
Кодекс устанавливает общие правила назначения административ-
ного наказания (ст. 4.1). Административное наказание назначается в пределах, установленных законом, с учетом характера совершенного правонарушения и обстоятельств, смягчающих (отягчающих) ответ- ственность. Кроме того, если субъектом правонарушения выступает физическое лицо, учитывается также личность виновного, его имуще- ственного положение. К обстоятельствам, смягчающим ответствен-
ность за административные правонарушения, ст. 4.2 КоАП РФ относит: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, предотвращение виновным вредных последствий правонарушения, и др. Законодатель не исчерпывает всех обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими административную ответственность.
В ст. 4.3 КоАП РФ указан исчерпывающий перечень обстоятельств,
отягчающих административную ответственность. К данным обсто- ятельствам относятся: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения; и др.

379
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, а по делу, рассма- триваемому судьей, — по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. В Кодексе содержится правовая норма (ст. 4.6): лицо, которому назначено административное наказа- ние за совершение правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения поста- новления о назначении административного наказания.
§ 4. Уголовная ответственность
Понятие, задачи и принципы уголовного права. Уголовное право — это совокупность юридических норм, установленных законом и определяющих преступность и наказуемость общественно опасных деяний, основания уголовной ответственности, виды наказаний и иных мер уголовно-правового характера и условия их применения, основа- ния и порядок освобождения от уголовной ответственности и наказа- ния. Единственным уголовным законом в России является Уголовный кодекс (УК) Российской Федерации (РФ), который был принят 13 июня
1996 г. № 63-ФЗ и вступил в силу с 1 января 1997 г.
Задачами уголовного права Российской Федерации являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, консти- туционного строя РФ от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.
Для осуществления этих задач Уголовный кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие из числа опасных для личности, общества и государства деяний призна- ются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений (ст. 2 УК).
Нормы уголовного права применяются в строгом соответствии с
принципами, сформулированными в Уголовном кодексе. Прин-
цип законности (ст. 3 УК) означает, что преступность, наказуемость и иные уголовно-правовые последствия деяния определяются только
УК РФ и применение уголовного закона по аналогии не допускается.
В соответствии с
принципом равенства граждан перед законом лица, совершившие преступления, подлежат уголовной ответственно- сти независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отно- шения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объ- единениям, а также других обстоятельств (ст. 4 УК).
Принцип вины заключается в том, что лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездей- ствие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина (т.е. умысел или неосторожность), и что

380
объективное вменение, т.е. уголовная ответственность за невиновное, случайное причинение вреда, не допускается (ст. 5 УК).
Принцип справедливости означает, что наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, т.е. соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоя- тельствам его совершения и личности виновного. Принцип справедли- вости предполагает также, что никто не может нести уголовную ответ- ственность дважды за одно и то же преступление (ст. 6 УК).
Исходя из
принципа гуманизма, уголовное законодательство РФ обеспечивает безопасность человека. Наказание и иные меры уго- ловно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему пре- ступление, не могут иметь своей целью причинение физических стра- даний или унижение человеческого достоинства (ст. 7 УК).
Уголовный закон и его действие. Преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. В ст. 10 УК РФ раскрывается понятие обрат- ной силы уголовного закона. Уголовный закон, устраняющий преступ- ность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, то есть распространяется на лиц, совершивших соответствующие дея- ния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбыва- ющих наказание или имеющих судимость. В данном случае подлежат прекращению все возбужденные уголовные дела о деяниях, не призна- ющихся преступлениями по новому УК. В то же время уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.
Лицо, совершившее преступление на территории РФ, подлежит уго- ловной ответственности по УК РФ. Вопрос об уголовной ответственно- сти дипломатических представителей иностранных государств в слу- чае совершения ими преступлений на территории России разрешается дипломатическим путем (ст. 11 УК).
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой нака- зания (ч. 1 ст. 14 УК). Нужно иметь в виду, что преступлением является предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние, не только доведенное до своего завершения, но и прерванное на ста- диях приготовления или покушения.
Преступлением может быть признано только
деяние, т.е. выражен- ное в объективной форме поведение человека, но не его мысли, наме- рения, цели или настроения. Деяние может объективно выражаться в действии (активная форма) либо в бездействии (пассивная форма).
Поведение человека может иметь уголовное значение только в слу- чае, если оно обладает свойством
общественной опасности, т.е. спо- собностью причинять или создавать угрозу причинения существенного вреда личности, обществу или государству. С учетом этого не является

381
преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержа- щее признаки какого-либо деяния, предусмотренного Уголовным кодек- сом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности (ч. 2 ст. 14 УК). Такое деяние может содержать признаки не уголовного правонарушения (дисциплинарного, административ- ного и т.д.) либо влечь моральную ответственность.
Преступлением является только
уголовно-противоправное деяние, т.е. запрещенное конкретной нормой Особенной части УК, содержащее все юридические признаки преступления, описанного в этой норме.
При отсутствии хотя бы одного из этих признаков деяние не является противоправным и не влечет уголовной ответственности.
Виновность как обязательный признак преступления означает, что деяние совершено умышленно либо по неосторожности. При умыш- ленной форме вины лицо, сознавая общественную опасность своего деяния и предвидя его общественно опасные последствия, желает их наступления (прямой умысел) либо сознательно их допускает или отно- сится к ним безразлично (косвенный умысел).
Неосторожность в виде легкомыслия характеризуется тем, что лицо, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, без достаточных к тому оснований самонадеянно рас- считывает на предотвращение этих последствий. При небрежности лицо не видит возможности наступления общественно опасных послед- ствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предус- мотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.
Наказуемость — признак преступления, указывающий на закономер- ность наступления неблагоприятного для правонарушителя последствия в виде наказания.
В зависимости от степени общественной опасности и с учетом формы вины все преступления подразделяют на
четыре категории (ст. 15 УК).
К преступлениям
небольшой тяжести относятся все умышленные и неосторожные преступления, за которые максимальное наказание, предусмотренное законом, не превышает двух лет лишения свободы.
Преступлениями
средней тяжести признаются умышленные и неосто- рожные деяния, за которые закон устанавливает максимальное нака- зание в виде лишения свободы на срок свыше двух, но не свыше пяти лет. К
тяжким относятся умышленные и неосторожные преступления, наказуемые по закону лишением свободы на срок свыше пяти, но не свыше десяти лет.
Особо тяжкими признаются только умышленные преступления, за которые законом установлено наказание в виде лише- ния свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.
Сущность уголовной ответственности. В Уголовном кодексе РФ отсутствует определение понятия уголовной ответственности. Однако в теории и на практике давно существует мнение о том, что уголовная ответственность заключается в обязанности лица отвечать на основа-

382
нии норм УК за совершенное деяние, в отрицательной оценке государ- ством данного деяния и в порицании лица, его совершившего, а также назначении ему мер уголовно-правового характера и судимости.
Уголовная ответственность имеет отличительные черты по срав- нению с другими видами юридической ответственности. Уголовная ответственность возлагается только за совершение деяния, предус- мотренного УК РФ и содержащего все признаки состава преступле- ния. Единственным основанием уголовной ответственности является совершение преступления. Перечень преступлений в УК РФ является исчерпывающим. Уголовная ответственность по аналогии не допу- скается, возлагается только судом и только обвинительным пригово- ром, вступившим в законную силу. В судебном приговоре выражена отрицательная оценка государством совершенного деяния и порица- ние лица, совершившего это деяние. Никакой другой орган или лицо не могут возложить уголовную ответственность. Уголовно-процессу- альный кодекс регулирует деятельность органов расследования и суда по возложению уголовной ответственности. Уголовная ответствен- ность отличается более суровыми мерами воздействия на виновного из всех возможных мер ответственности, включая административную
(например, такие виды наказания, как лишение свободы, пожизненное заключение, смертная казнь). Уголовная ответственность носит лич- ностный характер, т.е. возлагается только на физическое лицо, вино- вное в совершении преступления. Она предусматривает кару за совер- шение преступления, а не восстановление нарушенного права. Только в рамках уголовной ответственности возможно применение института судимости как специфического правового последствия после осужде- ния с отбыванием назначенного наказания (ст. 86 УК).
Формулируя уголовно-правовые запреты, законодатель устанавли- вает
уголовную ответственность за каждый вид преступления, изве- щая о том, что любое лицо, если оно нарушит запрет, окажется в сфере действия уголовного закона.
Реализация уголовной ответственности означает, что лицу, совершившему преступление, предъявляется обви- нение, и оно передается суду, который констатирует факт совершения преступления, дает ему надлежащую правовую оценку (квалифика- цию) и назначает подсудимому наказание или иную меру уголовно- правового характера.
По общему правилу формой реализации уголовной ответственности является наказание. Однако закон знает и другие формы ее реализа- ции. Так, несовершеннолетний, осужденный за совершение преступле- ния небольшой тяжести, может быть освобожден судом от наказания с применением к нему принудительных мер воспитательного воздей- ствия (предупреждение, передача под надзор родителей и т.д.).
Уголовная ответственность возможна только при наличии к этому основания.
Основанием уголовной ответственности, согласно закону, является совершение деяния, содержащего все признаки состава пре- ступления, предусмотренного Уголовным кодексом (ст. 8 УК). Под