Файл: ospanov_k_i_osnovy_prava.pdf

поэтому представители данного подхода взяли из различных теорий

самые рациональные на их взгляд стороны.

Сущность права.

Сущность права, как и сущность государства,

состоит из двух моментов: общесоциальной и классовой.

Общесоци-

альная сущность

права заключается в том, что право выражает об-

щую волю населения, сформированную в результате компромисса,

взаимных уступок и согласования существующих в обществе интере-

сов.

Классовая сущность

права - это понимание права как воли эконо-

мически господствующего класса (рабовладельцев, феодалов, бур-

жуазии, рабочих, крестьян и т. п.).

Признаки права.

Признаки права делятся на всеобщие и особенные

(частные). К

всеобщим признакам права,

прежде всего, относится его

социально-историческая природа, т. е. право является продуктом

определенной стадии развития общества и государства, конкретной

исторической и социальной среды.

Особенные признаки права:

1) нормативность, означающая установ-

ление в нормах прав общего масштаба поведения, которые определя-

ют границы дозволенного, запрещенного, обязательного; 2) систем-

ность — право представляет собой не простой набор норм, а целост-

ную систему взаимосвязанных и взаимозависимых правил поведения.

Основу этой системности составляет Конституция или Основной за-

кон, которым не должны противоречить все иные нормы права, на-

пример нормы, регулирующие имущественные и личные неимущест-

венные отношения, то есть нормы гражданского права; 3) общеобя-

зательный характер норм права, который выражается в том, что все

члены общества обязаны добровольно соблюдать и исполнять их

требования: 4) формальная определенность права, означающая, что

нормы права закреплены в нормативных правовых актах государства,

т. е. формально оформлены; 5) процедурность права предполагает по-

рядок принятия законов, механизм их реализации, средства контро-

ля за их исполнением; 6) неперсонифицированность и неоднократ-

ность действия права. Нормы права не имеют конкретного объекта,

они предназначены ко всему населению, народу. Лишь в том случае,

когда любой субъект совершает противоправное деяние, он попадает

под сферу действия соответствующей нормы и становится его адреса-

том; 7) связь права с государством. Нормы права создаются государст-

вом и оно само обеспечивает их реализацию с помощью правоохра-

нительных органов; 8) волевой характер, то есть, в праве всегда выра-

жается воля общества, государства, определенного класса; 9) регу-

лятивность, то есть право является критерием правомерного и непра-

вомерного, должного и возможного поведения субъектов.

Источники права -

это исходящие от государства или признавае-

мые им официально-документальные формы выражения и закрепле-
ния норм права, придания им юридического, общеобязательного зна-
чения.

Исторически первым источником права был правовой обычай.

Правовой обычай -

это правило поведения, сложившееся в результате

постоянного применения людьми и перешедшее в привычку, соблю-

дение  которого  обеспечивается  государственным принуждением.

Однако обыча приобретает правовой характер тогда, когда появля-

ется государство, потому что в этом случае правовой обычай опира-

ется на государство и становится обязательным для всех.

К числу немаловажных источников права относится доктрина (уче-

ние, система знаний). Доктрина имеет значение формы права и в дру-

гих правовых системах, например, в той части ислама, который слу-

жит основой для разрешения семейно-брачных, имущественных и

иных споров в мусульманских странах. В первую очередь следует на-

звать Коран и Сунну. Коран - это священная книга, представляющая

собой собрание поучений, речей и заповедей Аллаха; Сунна - сбор-

ник жизнеописания пророка Мухаммеда. Нередко к доктрине отно-

сятся труды ученых. Так, в англоязычных странах судьи нередко обо-

сновывают свои решения ссылками на труды английских ученых.

Следующий источник права —

юридический прецедент.

Существу-

ют два вида прецедентов: судебный и административный.

Админист-

ративный прецедент

—это решение суда, принятое административным

органом или административным судом по конкретному делу, которое

рассматривается в качестве образца при рассмотрении аналогичных

дел.

Судебный прецедент -

это решение суда, внесенное по конкретно-

му делу, которое становится правилом, обязательным для всех судов

той же или низшей инстанции при решении аналогичного дела. Реше-

ния вышестоящих судов по аналогичным делам являются обязатель-

ными для судов низших инстанций.

' В юридической науке стран Запада выделяют

деклараторные преце-

денты,

т. е. решения судов, которые либо толкуют существующие нор-

мы, либо повторяют их. Кроме того, есть креативный прецедент, вос-

полняющий пробел в законодательстве и создающий новую норму..

Наиболее распространенным источником права является

норма-

тивный правовой акт,

являющийся официальным документом, создан-

ный уполномоченным на это государственным органом и принятый в

установленном порядке, содержащий  общеобязательные правила

поведения. Нормативные правовые акты различаются по содержа-

нию, по органу, его издавшему, и процедуре принятия.

Среди нормативных правовых актов по значимости ведущее место

принадлежит закону.

Закон

— это нормативный правовой акт, кото-

рый принимается в особом порядке законодательным органом влас-

ти, чаще всего Парламентом и выражает волю государства по наибо-

лее важным вопросам общественного развития. Он обладает высшей

юридической силой, т. е. имеет верховенство над всеми иными норма-

тивными правовыми актами и содержит правовые нормы по корен-

ным вопросам общественной жизни. Все остальные нормативные пра-

вовые акты должны исходить из законов, не противоречить им.

По степени важности и юридической силе законы разделяются на

конституционные, органические и обычные. К

конституционным за-

конам

относятся сама Конституция и приравненные к ней законы,

касающиеся наиболее важных вопросов государственного и общест-

венного развития; они имеют основополагающий характер, посколь-

ку определяют главные принципы устройства общества.

Органические законы

как источник права распространены в странах

Западной Европы. Их издание предусмотрено конституциями этих

стран, которые регулируют деятельность органов государства.

К источникам права относятся

обычные законы.

Они принимаются

законодательным органом государства, президентами стран?.'

Кроме законов, к нормативным правовым актам относятся подза-

конные нормативные акты. Они не должны противоречить законам и

принимаются во исполнение законов. К ним относятся: 1) указы и

распоряжения Президента, обязательные для исполнения на всей тер-

ритории Казахстана; 2) постановления и распоряжения Правитель-

ства по актуальным вопросам текущей жизни; 3) приказы и инструк-

ции министерств и ведомств, содержащие нормы права; 4) постанов-

ления и распоряжения глав местных администраций.

Система права.

Право имеет не только внешнюю форму выраже-

ния, представленную в источниках права, но и внутреннюю форму,

под которой понимается внутреннее строение, порядок организации

и взаимосвязи связывающих его элементов: отраслей права (консти-

туционное, административное, гражданское, уголовное, экологичес-

кое, процессуальное и т. д.), институты права (избирательное право,

институт собственности, институт освобождения от уголовной от-

ветственности и наказания и т. д.) и нормы права (диспозиция, гипо-

теза, санкция).

Нормы права

— это содержащееся в нормативном правовом акте

общеобязательное правило поведения, опирающееся на государствен-

ное принуждение. Для правого регламентирования зачастую требу-

ется взаимодействие комплекса норм, которые составляют правовой

32

институт. Нормы права имеют следующие признаки: общеобязатель-
ность, формальная определенность, связь с государством, представи-

тельно-обязывающий характер. Виды правовых норм: регулятивные,

правоохранительные, управомочивающие, запрещающие, обязыва-

ющие, императивные, диспозитивные. Структура правовой нормы:

гипотеза, диспозиция, санкция.

Институт  права

представляет  собой  совокупность  обособленных

правовых норм, регулирующих однородные общественные отноше-

ния и входящие в соответствующую отрасль или различные отрасли

права. Совокупность правовых институтов, регулирующих взаимо-

связанные родственные отношения одной и той же отрасли, состав-

ляет подотрасль права. Например, внутри гражданского права выде-

ляют подотрасли обязательственного, наследственного права и т. д.

Отрасли  права

— это  совокупность  связанных  между  собой  норм,

регулирующих общественные отношения какой-то определенной

области, обладающих качественным своеобразием, присущим ей ме-

тодом правового регулирования. Отрасль права является главным

элементом всей системы права. Она представляет собой совокупность

относительно обособленных в кодексе или законе правовых норм,

которые позволяют регулировать целые области жизнедеятельности

общества.

2. Толкование и реализация права, правоприменение, правоотно-

шение, законность, правопорядок, правонарушение, юридическая от-

ветственность.

Реализация права.

Право регулирует жизнедеятельность людей в

обществе. Однако осуществление всех функций права по регулирова-
нию отношений людей возможно лишь при условии претворения пра-
вовых предписаний в общественную практику, реализации их в дея-
тельности людей, организаций. Следовательно, право реализуется
через деятельность людей в их поступках, поведении. Таким образом,

реализация права—

это воплощение в жизнь его предписаний посред-

ством  осуществления  закрепленных  в  нем  субъективных  прав  и
исполнения юридических обязанностей в правомерном поведении
людей.

Под реализацией права понимается только правомерное поведе-

ние, т. е. такие действия, которые соответствуют правовым нормам,

ибо неправомерное поведение связано с нарушением предписаний

юридических норм. В зависимости от характера предписываемого нор-

мой права поведения оно может быть запрещающим, обязывающим,

управомочивающим.

3-253

33

В теории права выделяют три непосредственные формы реализа-

ции:

соблюдение, исполнение, использование.

Этим трем непосредствен-

ным формам реализации права соответствуют три способа правового

регулирования

— запрет, обязываниек дозволение.

Непосредственными

эти формы реализации называются потому, что субъекты права сами

реализуют требования правовых норм в правомерном поведении, не

прибегая к помощи органов государства. В тех случаях, когда реали-

зация права на основе взаимного согласия граждан, организаций не-

возможна, тогда возникает необходимость государственного вмеша-

тельства, без которого претворение предписаний норм права в жизнь

невозможно. В этом случае речь идет об особой форме реализации -

применении права.

Право применяют только те структуры, должностные лица, кото-

рые имеют властные полномочия. Гражданин не применяет право,

однако, в определенных случаях, когда под непосредственной угро-

зой оказывается жизнь, здоровье его или близкого ему человека, при

необходимой обороне он имеет право активно препятствовать проти-

воправному поведению другого лица. Применяют право, как прави-

ло, органы государства, представители власти, должностные лица,

одним словом те, кто наделен специальной компетенцией или чья ра-

бота связана с правоохранительными органами. Следовательно,

при-

менение права —

властная деятельность компетентных государствен-

ных органов по реализации предписаний правовых норм применитель-

но к конкретным жизненным ситуациям и индивидуально определен-

ным лицам.

Формой правоприменения может быть

принуждение, насилие над

личностью, основанное на законе.

Принуждение может осуществляться

непосредственно, например, для предотвращения преступления, либо

в четко установленной процедурной форме. Последняя предполагает

издание соответствующим государственным органом так называемых

правоприменительных актов, в которых и реализуются их властные

полномочия. Применение права осуществляется в отношении граж-

данина и, как правило, затрагивает его права и свободы. Определен-

ная последовательность совершения комплекса действий в ходе пра-

воприменения дает основание судить о трех стадиях правопримени-

тельной деятельности: 1) установление фактических обстоятельств

дела; 2) установление юридической основы дела; 3) решение дела.

Толкование права.

Практическая деятельность субъектов права

по осуществлению своих прав и юридических обязанностей невоз-

можна без уяснения ими содержания правовых предписаний, пони-

мания воли законодателя, сформулированной в них. Следовательно,

34

реализация права, правотворческая и правоприменительная деятель-

ность невозможны без уяснения смысла и содержания правовых норм.

Процесс выявления воли законодателя, выраженной в норме права,

обозначается понятием

толкование.

Толкование права

- интеллектуально-волевая деятельность орга-

нов государства, должностных лиц, общественных организаций, граж-

дан, специалистов-практиков, ученых, направленная на установ-

ление содержания норм права, раскрытие в них воли законодателя.

Целью толкования норм права является правильное, точное едино-

образное понимание и применение закона. Толкование права состоит

из двух этапов: толкование-уяснение и толкование-разъяснение.

Толкование-уяснение

—это процесс понимания смысла и содержа-

ния нормы, их осознания «для себя», для конкретного правоприме-

нителя, принимающего правовое решение.

Толкование-разъяснение-

это процесс объяснения смысла и содер-

жания нормы права, доведение до других смысла государственной воли.

Цель толкования-разъяснения состоит в том, чтобы обеспечить пра-

вильное и единообразное применение толкуемой нормы, устранив при

этом неясности и возможные ошибки. Подобные разъяснения вправе

давать Пленум Верховного Суда Республики Казахстан. Толкование

бывает: официальное, легальное, казуальное, неофициальное, обы-

денное, профессиональное. Способ толкования права: грамматичес-

кий, логический, систематический, историко-политический, специ-

ально-юридический, теологический.

Правоотношение.

Известно, что право, регламентируя обществен-

ные отношения, - упорядочивая, стабилизируя, изменяя, прекра-

щая, делает их более цивилизованными и предсказуемыми, придает

им новое качество, превращает их в правовые отношения. Следова-

тельно,

правоотношение —

это устойчивая юридическая связь между

участниками урегулированного нормами права общественного отно-

шения, заключающегося в наличии у них субъективных прав и юри-

дических обязанностей, обеспечиваемых в случае необходимости при-

нудительными мерами государственно-властного характера. К субъек-

там правоотношений относятся: индивиды (физические лица); кол-

лективы (юридические лица); государство в целом.

Законность.

Значимость и ценность права для общества определя-

ется тем, насколько полно оно воплощено в поведении людей, в дея-

тельности применяющих право должностных лиц, в правоотношени-

ях. Урегулированность взаимодействий между людьми, индивидами и

государством отражается понятием «законность». Законность выра-

жает общий принцип отношения к праву. Следовательно, с позиции

35

системного подхода законность можно определить как режим общест-

венно-политической жизни, основанный на правовом характере ее

организации и выражающийся в требовании точного, строгого не-

укоснительного соблюдения и исполнения действующих правовых

актов всеми органами государства, должностными лицами и гражда-

нами.

Правопорядок.

Очевидно, что в реальной жизни добиться строгого

и неуклонного соблюдения и исполнения всем населением, органами

государства норм права достаточно сложно. Поэтому то, насколько

требования правовых норм вошли в быт, привычку, повседневное

поведение людей отражает понятие «правопорядок». Правопорядок

ограниченно связан с законностью, поскольку является результатом

осуществления законности и действия права, т. е. реализации тре-

бований норм права, их соблюдения и исполнения всеми и каждым в

отдельности. В свою очередь, законность выступает условием уста-

новления правопорядка. Правопорядок отражает степень фактичес-

кой упорядоченности общественных отношений. Такая упорядочен-

ность возникает на основе реализации норм права, является итогом

правового регулирования взаимодействий между людьми. При этом

правопорядок является одновременно и целью правового регулиро-

вания, и его результатом, который обеспечивается государством.

Следовательно,

правопорядок —

это состояние фактической упорядо-

ченности и организованности общественной жизни, основанной на

праве и законности.

Правонарушение.

Противоположностью  общественно-полезного,

правомерного поведения является неправомерное, или противоправ-

ное поведение людей. Оно характеризуется общественной вред-

ностью (опасностью) для личных (частных) и общественных интере-

сов и ценностей, охраняемых правом, подрывает правовой режим в

той или иной сфере жизни общества, посягает на условия существо-

вания общества, создает угрозу правопорядку в целом. Поскольку

такие действия (поступки) совершены вопреки правовому запрету

либо не выполнены, несмотря на предписание, содержащееся в нор-

мах права, они признаются правонарушениями. Таким образом,

пра-

вонарушение —

это общественно опасное, противоправное, виновное

деяние, совершенное человеком, достигшим установленного законом

возраста, и влекущее юридическую ответственность, применение к

нему мер общественного либо государственного принуждения.

Юридическая  ответственность.

Юридическая  ответственность

выступает в качестве особой разновидности социальной ответствен-

ности и проявляется в различных сферах жизни. Она является одним

из правовых средств ограничения и пресечения противоправного по-

36

ведения и стимулирования общественно полезных действий людей.

Лицо, совершившее правонарушение, подлежит юридической ответст-

венности, т. е. к нему могут быть применены меры государственно-

го воздействия, влекущие неблагоприятные для него последствия.

Юридическая ответственность всегда связана с определенными ли-

шениями, она сопровождается причинением виновному отрицатель-

ных последствий, ущемлением его личных и имущественных интере-

сов. Таким образом,

юридическая ответственность

— это применение

мер государственного принуждения к правонарушителю за совершен-

ное им противоправное деяние, связанное с претерпением виновным

лишений личного или имущественного характера. К видам юридичес-

кой ответственности относятся: уголовно-правовая, административ-

но-правовая, дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая,

финансовая, семейная, процессуальная.

3. Правовое сознание, правовая культура.

Известно, что люди в

отличие от других существ природы наделены волей и сознанием. На

основе сознания, то есть представлений, идей, чувств, переживаний

люди вступают в общественные отношения. Однако окружающий мир

не только отражается или познается сознанием людей, но с его помо-

щью он преобразуется. Поэтому ценностное отношение человека к

действительности формируется через общественное и индивидуаль-

ное сознание.

К формам общественного сознания относятся право, мораль, нау-

ка, искусство, идеология, религия, и т. д. Каждая из этих форм общест-

венного сознания своеобразно познает окружающую действитель-

ность и формирует определенное отношение к ней. Так, например,

религия представляет собой особую форму общественного сознания,

которая от других форм сознания отличается тем, что отражение

действительности в религии непосредственно связывается чем-то или

кем-то сверхъестественным или богом.

Правосознание, являясь одной из форм общественного сознания,

выступает формой осознания и изменения правовой действительнос-

ти. Поскольку через право проявляются общественно полезные и

общественно опасные формы поведения, постольку оно не может не

порождать к себе определенного отношения. Данное отношение мо-

жет быть положительным и выражаться в том, что личность понима-

ет ценность права в жизни общества, поддерживая, готова подчиниться

его требованиям. Наоборот, отношение индивида к праву может быть

отрицательным, считающим его ненужным, бесполезным.

Право как социальное явление или как отражение правовой дейст-

вительности первоначально вырастает из представлений людей о

37

желаемых правовых нормах, желаемых законах, в основе которых

лежит справедливость. Справедливость может пониматься как сво-

бода, как равенство или как общественная солидарность. Таким об-

разом, отражая объективные потребности развития общества, пра-

восознание выступает источником права.

Правосознание способствует формированию желания людей реа-

лизовать свои разносторонние интересы с помощью установления

определенного порядка в обществе. Тем самым правосознание, воз-

действуя на право через мотивацию поведения личностей, становит-

ся важным инструментом реализации правовых норм.

Правосознание определяет соответствие поведения индивидов,

групп нормам права, выступая средством оценки через отношение к

существующему праву, закону, их одобрение или неприятие. Таким

образом, отношения между правом и правосознанием можно опреде-

лить как отношения взаимозависимости.

Наиболее важный элемент правосознания, которое проявляется

в правовом поведении людей — это их ценностные правовые ориента-

ции. Они образуются как система предпочтений и оценок правовых

явлений в основе имеющихся знаний, которые составляют содержа-

ние правовых установок, то есть позитивного или негативного вос-

приятия правовой реальности и готовности людей действовать в со-

ответствии с имеющейся оценкой. Правовые установки преобразу-

ются в систему убеждений индивида, что в свою очередь переходит к

эмоционально-волевой готовности личности действовать.

Ценностные правовые ориентации как совокупность правовых ус-

тановок личности, социальной группы, общества способствуют фор-

мированию их поведенческих реакций в конкретных ситуациях в фор-

ме правомерного или неправомерного поведения. Данные реакции ос-

нованы на оценке и отношении к различным объектам правовой дейст-

вительности, среди которых наиболее важными выделяются: отно-

шение к действующему праву и законодательству, а также представ-

ления о желаемом праве; негативное или позитивное отношение к

правовому поведению окружающих, его внешнему проявлению в фор-

ме правомерного или неправомерного поведения; оценка существую-

щей правотворческой деятельности и ее актов, а также правоохрани-

тельной системы и ее институтов (прокуратуры, милиции, полиции,

суда и т. д.); оценка собственного правового поведения.

Таким образом,

правосознание—

это совокупность взаимосвязан-

ных идей, теорий, представлений, чувств, настроений, показываю-

щих отношение общества, группы, личности как к существующему

праву и правовым явлениям, так и к желаемому правовому строю.

19

Ценностные правовые ориентации, непосредственно влияющие на

поведенческие реакции человека в правовой сфере, обусловлены не

только экономическим, но и культурным, цивилизационным факто-

ром и имеют собственные закономерности развития.

Правосознание как способ отражения правовой реальности и ее

изменения в соответствии с представлениями о желаемом правовом

порядке обладает рядом признаков: правосознание является своеоб-

разной формой общественного сознания, в которой экономические,

социальные, политические и иные интересы осознаются как право-

вые; содержание правосознания составляют идеи, теории, чувства,

настроения, эмоции, концепции, на основе которых проявляется от-

ношение людей к существующему и желаемому праву; правосозна-

ние включает в себя как отношение к прошлому и существующему

праву, так и представления о желаемом правовом порядке; правосоз-

нание выступает источником права, образуя систему общепризнан-

ных идеалов, ценностей, идей, признаков; носителями правосозна-

ния являются субъекты права; правосознание выступает непосредст-

венным внутренним мотивом правового поведения, определяющим

желания людей, их отношение к явлениям, свойствам существующе-

го правового порядка.

Как составной части правовой действительности и ее духовного

осознания правосознание выполняет в обществе определенные функ-

ции.

Познавательная функция правосознания заключается в том, что

оно отражает и познает правовую действительность в форме право-

вых, юридических знаний. Эти знания затем превращаются в поня-

тия, категории, принципы, определения.

Оценочная функция выражается в том, что правосознание не толь-

ко отражает правовую действительность, но и формирует отношение

к ней в форме предпочтений и оценок. Оценка выражает определен-

ное эмоциональное отношение к явлениям правовой жизни. Оно мо-

жет проявляться в критике действующего права и формировании по-

желаний к правовой сфере, ее изменениям. Значимыми окажутся та-

кие изменения, которые отражают правовые идеалы, цель тех или

иных людей, групп или всего общества. Оценочная функция право-

сознания оказывает влияние формированию правовой установки, то

есть склонность, готовность индивида к определенному восприятию

правовой информации, практике и намеренности действовать в соот-

ветствии с этой оценкой.

Регулятивная функция правосознания состоит в формировании

поведенческой реакции индивида, которая может выражаться в виде

39