Файл: Основы государственного и муниципального управления по учебной дисциплине Экономика государственного и муниципального сектора.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 07.11.2023
Просмотров: 78
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
7
2. Рост производства в мире сопровождается постоянным увеличением потребления большинства видов сырья. Для характеристики его масштабов следует отметить, что за 1945-1975 гг. минерального сырья в мире было использовано примерно столько же, сколько за всю предыдущую историю человечества. В промышленно развитых странах в этот период при общем увеличении промышленного производства в 3, 5 раза объем среднегодового потребления металлов возрос примерно втрое, горно-химического сырья – в 3,5 раза, первичных источников энергии (нефти, газа, угля) – в 2,6 раза.
Объемы добычи нефти, газа и других полезных ископаемых с каждым годом возрастают. При этом по прогнозам ученых при нынешних темпах разработки запасов нефти в Саудовской Аравии – основном экспортере этого сырья – ее хватит еще на 91 год, нефтяные резервы Кувейта истощатся через 221 год, Ирана – через 114 лет, ОАЭ – через 137 лет, запасов природного газа должно хватить на сто лет, а угля – на 600 лет.
Эти факты следует учитывать именно потому, что, как было указано выше, минеральные ресурсы конечны и невозобновляемы. Человечеству следует задуматься, в состоянии ли оно разработать эффективную замену имеющимся сегодня в наличии сырьевым ресурсам. Думается, что залогом успешного развития человеческого общества в будущем может стать не только переход к использованию вторичного сырья, новых источников энергии и энергоснабжающих технологий (что, безусловно, необходимо), но в первую очередь, пересмотр принципов, на которых строится современная экономика, не оглядывающаяся ни на какие ограничения в плане ресурсов.
2.3 Социально-экономические современные функции
Согласно классификации ООН, все страны мира подразделяются на развивающиеся страны, страны с переходной экономикой и страны с развитой рыночной экономикой. Среди этих государств идет активная дифференциация, обусловленная неодинаковой обеспеченностью природными ресурсами и их освоенностью, величиной демографического потенциала, отсутствием выхода к морям и океанам наименее развитых стран, неодинаковой ролью в международном разделении труда.
С одной стороны, в развивающихся странах сосредоточена большая часть населения планеты. Их представители занимают большинство мест во многих международных организациях, прежде всего в ООН; на их территории сконструированы значительные запасы мировых природных ресурсов. С другой стороны страны третьего мира производят не многим более 28% мирового экспорта; значительная часть этого населения не имеет уровня доходов, соответствующих стандартам развитого мира.
В этих странах в расчете на одного жителя производится товаров и услуг меньше, чем в развитых государствах. Сотни тысяч здесь голодают, не получают медицинской помощи, растет число неграмотных, а детская смертность в большинстве из них выше, чем в развитых странах. Эти страны к тому же потребляют всего 1/5 мировых энергоресурсов (только США потребляют энергии в три раза больше, чем весь «третий мир».
В настоящее время существует огромный «потребительский разрыв»: во всемирном масштабе 86% всех расходов на личное потребление приходится на 20% населения земного шара, живущего в странах с самыми высокими доходами; для сравнения – на беднейшие 20% приходится всего лишь 1,3%.1
В целом большинству развивающихся стран присущи следующие характеристики:
Эти же характеристики являются одновременно и причинами того, что развивающиеся страны не в состоянии преодолеть отсталость.
На сегодняшний день становится очевидным, что судьба этих стран касается не только их самих. Острота региональных проблем является лишь составной частью мировых противоречий, затрагивающих жизненные интересы всего человечества. Все существующие в мире типы обществ связаны между собой системой политических, экономических и культурных отношений. Отдельная группа стран не может развиваться, идти по пути прогресса, в то время как другие государства испытывают все возрастающее экономическое давление. Ухудшение экономического положения развивающихся стран, несомненно, отражается на всем мировом сообществе: там, где существуют вопиющие различия в уровне жизни разных народов, глобальная стабильность невозможна.
В этом заключается понимание всей важности проблемы социально-экономической отсталости развивающихся стран.
«Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума к 2001 г. в среднем по России составила 31,3%. К категории обеспеченного населения могут быть отнесены не более 10% населения страны. Россия значительно уступает экономически развитым странам по уровню жизни населения. Принятый показатель уровня жизни – ВВП в тыс. долл. США на душу населения – в странах Организации экономического сотрудничества и развития и России отличается практически в 10 раз. Основными причинами бедности в России являются низкий уровень реальных доходов, заработной платы и безработица».
Демографическая проблема (проблема народонаселения) – одна из глобальных проблем современности, так или иначе связанная с проблемами мира, жизнеобеспечения и преодоления отсталости.
Развитие человеческого общества, возникновение и функционирование государств имеет своей конечной целью производство и воспроизводство непосредственной жизни, включающее производство двух видов: производство средств к жизни и продолжение рода.
На сегодняшний день можно наблюдать, что в одних государствах рождаемость бесконтрольно высокая, в других же, наоборот, имеет тенденцию снижаться. Соответственно и государственная демографическая политика в первом случае направлена на ограничение рождаемости, а во втором - на ее стимулирование.
Считается, что глобальная проблема народонаселения не только и не столько в росте численности населения планеты вообще, сколько в неравномерности роста этой численности в различных регионах из-за особенностей демографических и социально-экономических процессов, что приводит к перераспределению численности населения по регионам мира, а также внутри регионов между городским и сельским населением.
Раньше высокая рождаемость в слаборазвитых государствах объяснялась высокой смертностью, особенно детей, из-за нехватки продовольствия, воды и многого другого. Поэтому требовалось рожать много детей, чтобы хотя бы часть выжила и обеспечила численность населения. Теперь же успехи в здравоохранении , достигнутые в развитых странах и успешно внедряемые в развивающихся, позволяют успешно бороться со многими болезнями, что значительно понизило смертность населения, в том числе и детскую. Больше детей стало выживать, поэтому и рожать стали меньше, чтобы не превысить традиционное количество детей в семье. Указанное обстоятельство свидетельствует о значительной роли государства в решении демографической проблемы.
Ожидается, что население США увеличится с 255 млн. чел. в 1990 г. до 397 млн. чел. в 2050 г., т.е. вырастет на 56%. В то же время предполагается, что за аналогичный период численность населения в России снизится на 30%.1
По данным центра демографии Института социально-экономических исследований РАН, пока численность населения Земли растет. По прогнозам ООН, в последующие 50 лет оно возрастет до 9,8 млрд., а в дальнейшем прирост резко замедлится. Поэтому к концу третьего тысячелетия землян на планете станет 10-11 млрд. и на этом их численность стабилизируется.
Динамика населения России характеризуется неблагоприятной тенденцией. За период с 1992 по 2001 г.г. уровень естественной убыли населения (на 1000 чел.) увеличился почти в 4 раза и составляет 0,7-0,9 млн. человек в год. Отмечается устойчивое снижение рождаемости и рост смертности.
1
3.4. Функция внешней современной безопасности
На протяжении всей истории война была постоянным бичом человечества. Война считалась законным методом решения межгосударственных проблем.
Надежды на то, что XXI век будет более безопасным для человечества, чем ХХ, пока не оправдываются. Наблюдается рост локальных, межгосударственных и внутригосударственных конфликтов. В условиях роста разрушительной силы обычного оружия, последствия этих конфликтов становятся все более опасными. Технические достижения последних десятилетий привели к столь значительному повышению эффективности оружия, что некоторые виды современного оружия могут коренным образом изменить характер войны с применением обычных вооружений ввиду их способности доставлять более легкие, но в то же время более мощные заряды на большие расстояния с высокой степенью точности. Стоимость такого оружия относительно невелика, оно доступно не только многим государствам, но и отдельным группам людей.
Некоторое время назад общество оказалось близко к пониманию того, что война лишена всякого смысла, мир является высшей общечеловеческой ценностью, необходимым условием благополучия всех народов. Считалось, что существует реальная возможность обеспечить всеобщий мир и безопасность, несмотря на сложность реализации этой возможности. Благодаря заключению серии международных договоров угроза ядерной катастрофы стала менее острой.
Между тем факты свидетельствуют, что надеяться на отказ от военных средств достижения политических целей, в частности, со стороны США и их союзников, нет оснований. Примером этому может служить война в Югославии в 1999 г., которая не была официально объявлена, велась в условиях, когда формально на европейском континенте царил мир, а также последние события в Ираке и Афганистане.
Думается, что вопрос об отказе мирового сообщества от применения оружия для разрешения споров остается открытым.
Терроризм:
Согласно Декларации ООН по вопросу о борьбе с терроризмом, принятой в 2003 г., «терроризм во всех его формах и проявлениях представляет собой одну из самых серьезных угроз миру и безопасности».1 В последние годы сообщения о террористических актах, совершенных в той или иной стране, постоянно сопровождают выпуски новостей. Именно в нашем веке, особенно в последние годы, во многих странах,
среди которых и Россия, проблема терроризма приняла невиданные масштабы.
Терроризм – это метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей, преимущественно через систематическое использование насилия. Современный терроризм основывается на двух принципах:
1. террористический акт важен не сам по себе, а тем влиянием, которое он оказывает на население;
2. результативность терроризма зависит в первую очередь от формирования международного или локального общественного мнения, которое способно повлиять на решение соответствующего правительства.
Обращает на себя внимание чрезвычайное многообразие форм террористических актов. К ним относятся и захват заложников, и акции, направленные на подрыв политической системы государства, на ослабление его экономических устоев. Террористы захватывают воздушные, морские и иные транспортные средства.
Важно отметить, что, несмотря на различие в выдвигаемых террористами целях, у любого террористического акта есть общий признак, которым является шантаж правительства государства.
Примеров террористических актов можно привести множество. Это захват заложников в г. Будденовске в июне 1995 года, события 11 сентября 2001 года в США, захват заложников на премьере мюзикла «Норд-Ост» в г. Москве в октябре 2002 г. и др. Однако их объединяет одно: гибель невинных людей.
Проведенное исследование позволяет выявить следующее. Глобальные проблемы человечества носят комплексный характер: социально-экономические проблемы влекут за собой демографический кризис; увеличение числа народонаселения планеты требует развития промышленности, в результате чего наносится ущерб окружающей среде и т.д. Данное обстоятельство осложняет процесс выхода человечества из глобального кризиса. Рассмотренные факты свидетельствуют о неблагоприятных условиях для развития человека во всем мире.
2. Рост производства в мире сопровождается постоянным увеличением потребления большинства видов сырья. Для характеристики его масштабов следует отметить, что за 1945-1975 гг. минерального сырья в мире было использовано примерно столько же, сколько за всю предыдущую историю человечества. В промышленно развитых странах в этот период при общем увеличении промышленного производства в 3, 5 раза объем среднегодового потребления металлов возрос примерно втрое, горно-химического сырья – в 3,5 раза, первичных источников энергии (нефти, газа, угля) – в 2,6 раза.
Объемы добычи нефти, газа и других полезных ископаемых с каждым годом возрастают. При этом по прогнозам ученых при нынешних темпах разработки запасов нефти в Саудовской Аравии – основном экспортере этого сырья – ее хватит еще на 91 год, нефтяные резервы Кувейта истощатся через 221 год, Ирана – через 114 лет, ОАЭ – через 137 лет, запасов природного газа должно хватить на сто лет, а угля – на 600 лет.
Эти факты следует учитывать именно потому, что, как было указано выше, минеральные ресурсы конечны и невозобновляемы. Человечеству следует задуматься, в состоянии ли оно разработать эффективную замену имеющимся сегодня в наличии сырьевым ресурсам. Думается, что залогом успешного развития человеческого общества в будущем может стать не только переход к использованию вторичного сырья, новых источников энергии и энергоснабжающих технологий (что, безусловно, необходимо), но в первую очередь, пересмотр принципов, на которых строится современная экономика, не оглядывающаяся ни на какие ограничения в плане ресурсов.
2.3 Социально-экономические современные функции
Согласно классификации ООН, все страны мира подразделяются на развивающиеся страны, страны с переходной экономикой и страны с развитой рыночной экономикой. Среди этих государств идет активная дифференциация, обусловленная неодинаковой обеспеченностью природными ресурсами и их освоенностью, величиной демографического потенциала, отсутствием выхода к морям и океанам наименее развитых стран, неодинаковой ролью в международном разделении труда.
С одной стороны, в развивающихся странах сосредоточена большая часть населения планеты. Их представители занимают большинство мест во многих международных организациях, прежде всего в ООН; на их территории сконструированы значительные запасы мировых природных ресурсов. С другой стороны страны третьего мира производят не многим более 28% мирового экспорта; значительная часть этого населения не имеет уровня доходов, соответствующих стандартам развитого мира.
В этих странах в расчете на одного жителя производится товаров и услуг меньше, чем в развитых государствах. Сотни тысяч здесь голодают, не получают медицинской помощи, растет число неграмотных, а детская смертность в большинстве из них выше, чем в развитых странах. Эти страны к тому же потребляют всего 1/5 мировых энергоресурсов (только США потребляют энергии в три раза больше, чем весь «третий мир».
В настоящее время существует огромный «потребительский разрыв»: во всемирном масштабе 86% всех расходов на личное потребление приходится на 20% населения земного шара, живущего в странах с самыми высокими доходами; для сравнения – на беднейшие 20% приходится всего лишь 1,3%.1
В целом большинству развивающихся стран присущи следующие характеристики:
-
низкий уровень развития производительных сил, неравномерность их социально-экономической и политической эволюции; -
узость отраслевого состава хозяйства, ведущее значение минерально-сырьевых отраслей; -
слабость электроэнергетики; -
кризисное состояние сельского хозяйства, острота продовольственной проблемы; -
сохраняющаяся зависимость от развитых государств, огромная и всевозрастающая внешняя финансовая задолженность.
Эти же характеристики являются одновременно и причинами того, что развивающиеся страны не в состоянии преодолеть отсталость.
На сегодняшний день становится очевидным, что судьба этих стран касается не только их самих. Острота региональных проблем является лишь составной частью мировых противоречий, затрагивающих жизненные интересы всего человечества. Все существующие в мире типы обществ связаны между собой системой политических, экономических и культурных отношений. Отдельная группа стран не может развиваться, идти по пути прогресса, в то время как другие государства испытывают все возрастающее экономическое давление. Ухудшение экономического положения развивающихся стран, несомненно, отражается на всем мировом сообществе: там, где существуют вопиющие различия в уровне жизни разных народов, глобальная стабильность невозможна.
В этом заключается понимание всей важности проблемы социально-экономической отсталости развивающихся стран.
«Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума к 2001 г. в среднем по России составила 31,3%. К категории обеспеченного населения могут быть отнесены не более 10% населения страны. Россия значительно уступает экономически развитым странам по уровню жизни населения. Принятый показатель уровня жизни – ВВП в тыс. долл. США на душу населения – в странах Организации экономического сотрудничества и развития и России отличается практически в 10 раз. Основными причинами бедности в России являются низкий уровень реальных доходов, заработной платы и безработица».
Демографическая проблема (проблема народонаселения) – одна из глобальных проблем современности, так или иначе связанная с проблемами мира, жизнеобеспечения и преодоления отсталости.
Развитие человеческого общества, возникновение и функционирование государств имеет своей конечной целью производство и воспроизводство непосредственной жизни, включающее производство двух видов: производство средств к жизни и продолжение рода.
На сегодняшний день можно наблюдать, что в одних государствах рождаемость бесконтрольно высокая, в других же, наоборот, имеет тенденцию снижаться. Соответственно и государственная демографическая политика в первом случае направлена на ограничение рождаемости, а во втором - на ее стимулирование.
Считается, что глобальная проблема народонаселения не только и не столько в росте численности населения планеты вообще, сколько в неравномерности роста этой численности в различных регионах из-за особенностей демографических и социально-экономических процессов, что приводит к перераспределению численности населения по регионам мира, а также внутри регионов между городским и сельским населением.
Раньше высокая рождаемость в слаборазвитых государствах объяснялась высокой смертностью, особенно детей, из-за нехватки продовольствия, воды и многого другого. Поэтому требовалось рожать много детей, чтобы хотя бы часть выжила и обеспечила численность населения. Теперь же успехи в здравоохранении , достигнутые в развитых странах и успешно внедряемые в развивающихся, позволяют успешно бороться со многими болезнями, что значительно понизило смертность населения, в том числе и детскую. Больше детей стало выживать, поэтому и рожать стали меньше, чтобы не превысить традиционное количество детей в семье. Указанное обстоятельство свидетельствует о значительной роли государства в решении демографической проблемы.
Ожидается, что население США увеличится с 255 млн. чел. в 1990 г. до 397 млн. чел. в 2050 г., т.е. вырастет на 56%. В то же время предполагается, что за аналогичный период численность населения в России снизится на 30%.1
По данным центра демографии Института социально-экономических исследований РАН, пока численность населения Земли растет. По прогнозам ООН, в последующие 50 лет оно возрастет до 9,8 млрд., а в дальнейшем прирост резко замедлится. Поэтому к концу третьего тысячелетия землян на планете станет 10-11 млрд. и на этом их численность стабилизируется.
Динамика населения России характеризуется неблагоприятной тенденцией. За период с 1992 по 2001 г.г. уровень естественной убыли населения (на 1000 чел.) увеличился почти в 4 раза и составляет 0,7-0,9 млн. человек в год. Отмечается устойчивое снижение рождаемости и рост смертности.
1
3.4. Функция внешней современной безопасности
На протяжении всей истории война была постоянным бичом человечества. Война считалась законным методом решения межгосударственных проблем.
Надежды на то, что XXI век будет более безопасным для человечества, чем ХХ, пока не оправдываются. Наблюдается рост локальных, межгосударственных и внутригосударственных конфликтов. В условиях роста разрушительной силы обычного оружия, последствия этих конфликтов становятся все более опасными. Технические достижения последних десятилетий привели к столь значительному повышению эффективности оружия, что некоторые виды современного оружия могут коренным образом изменить характер войны с применением обычных вооружений ввиду их способности доставлять более легкие, но в то же время более мощные заряды на большие расстояния с высокой степенью точности. Стоимость такого оружия относительно невелика, оно доступно не только многим государствам, но и отдельным группам людей.
Некоторое время назад общество оказалось близко к пониманию того, что война лишена всякого смысла, мир является высшей общечеловеческой ценностью, необходимым условием благополучия всех народов. Считалось, что существует реальная возможность обеспечить всеобщий мир и безопасность, несмотря на сложность реализации этой возможности. Благодаря заключению серии международных договоров угроза ядерной катастрофы стала менее острой.
Между тем факты свидетельствуют, что надеяться на отказ от военных средств достижения политических целей, в частности, со стороны США и их союзников, нет оснований. Примером этому может служить война в Югославии в 1999 г., которая не была официально объявлена, велась в условиях, когда формально на европейском континенте царил мир, а также последние события в Ираке и Афганистане.
Думается, что вопрос об отказе мирового сообщества от применения оружия для разрешения споров остается открытым.
Терроризм:
Согласно Декларации ООН по вопросу о борьбе с терроризмом, принятой в 2003 г., «терроризм во всех его формах и проявлениях представляет собой одну из самых серьезных угроз миру и безопасности».1 В последние годы сообщения о террористических актах, совершенных в той или иной стране, постоянно сопровождают выпуски новостей. Именно в нашем веке, особенно в последние годы, во многих странах,
среди которых и Россия, проблема терроризма приняла невиданные масштабы.
Терроризм – это метод, посредством которого организованная группа или партия стремится достичь провозглашенных ею целей, преимущественно через систематическое использование насилия. Современный терроризм основывается на двух принципах:
1. террористический акт важен не сам по себе, а тем влиянием, которое он оказывает на население;
2. результативность терроризма зависит в первую очередь от формирования международного или локального общественного мнения, которое способно повлиять на решение соответствующего правительства.
Обращает на себя внимание чрезвычайное многообразие форм террористических актов. К ним относятся и захват заложников, и акции, направленные на подрыв политической системы государства, на ослабление его экономических устоев. Террористы захватывают воздушные, морские и иные транспортные средства.
Важно отметить, что, несмотря на различие в выдвигаемых террористами целях, у любого террористического акта есть общий признак, которым является шантаж правительства государства.
Примеров террористических актов можно привести множество. Это захват заложников в г. Будденовске в июне 1995 года, события 11 сентября 2001 года в США, захват заложников на премьере мюзикла «Норд-Ост» в г. Москве в октябре 2002 г. и др. Однако их объединяет одно: гибель невинных людей.
Проведенное исследование позволяет выявить следующее. Глобальные проблемы человечества носят комплексный характер: социально-экономические проблемы влекут за собой демографический кризис; увеличение числа народонаселения планеты требует развития промышленности, в результате чего наносится ущерб окружающей среде и т.д. Данное обстоятельство осложняет процесс выхода человечества из глобального кризиса. Рассмотренные факты свидетельствуют о неблагоприятных условиях для развития человека во всем мире.