Файл: Основы государственного и муниципального управления по учебной дисциплине Экономика государственного и муниципального сектора.doc

Частное учреждение образовательная организация высшего образования

"Омская гуманитарная академия"


КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
на тему: Основы государственного и муниципального управления
по учебной дисциплине: Экономика государственного и муниципального сектора

Выполнил(а): Смирнова С.В.

Фамилия И.О.

Направление подготовки:

Экономика

Форма обучения: заочная

Оценка:

_____________________

_____________________

Подпись Фамилия И.О.

“____”_____________2023 г.


Омск, 2023

Содержание

Введение………………………………………………………………………………..….3

1. Понятие и содержание функций государства……………………………………….6

1.1 Понятие функций государства…………………………………………..…………..7

1.2 Экологическая функция государства……………………………………………….10

1.3 Экономическая функция государства……………………………………………....13

1.4 Социальная функция государства, функция развития культуры, науки, образования………………………………………………………………………….…..15

1.5 Политическая функция государства……………………………………………….17

2.Характеристика наиболее актуальных функций современного государства……………………………………………………………………….………22

2.1 Соотношение функций государства и актуальных проблем современности…………………………………………………………….………….….22

2.2 Экологическая проблема и экологическая функция государства………………...23

2.3 Социально-экономические современные функции………….……………………29

2.4 Функция внешней современной безопасности……………………………………32

Заключение……………………………………………………….…………..................35

Список использованных источников….……………………………………………….38

Введение

Актуальность темы исследования заключается в том, что эффективное осуществление государством своих функций и их эволюция обеспечивает возможность решения не только внутренних проблем государства, но и внешних отношений меду государствами, современных проблем человечества, с тем чтобы создать условия для существования и развития не только нынешнего поколения людей, но и их потомков. На современном этапе развития человечества объективной реальностью стало обострение его глобальных проблем. В связи с этим в ряду актуальных общетеоретических проблем, имеющих важное научно-практическое значение, существенное место принадлежит функциям государства.

---

Научное познание государства любого исторического типа обязательно предполагает рассмотрение его функций, представляющих собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства как особой организации публичной власти, но и общества и целом.

Россия переживает один из важнейших этапов развития своей государственности, правовой каркас которого очерчен в принятой путем референдума в 1993 г. Конституции РФ. Данный этап начался переходным периодом осуществления коренных политических, социально-экономических и духовных преобразований, формирования основанного на рыночной экономике гражданского общества и демократического социального правового государства, в котором человек, его права и свободы являются высшей ценностью. С выполнением этих задач непосредственно связано изменение и развитие функций российского государства по сравнению с периодом до прекращения существования СССР.

Рыночная реформа заметно ограничила пределы и видоизменила механизм воздействия государства на экономические отношения, создала условия для развития частной собственности и свободного предпринимательства, привела к разгосударствлению экономики. Демонтаж административно-командной системы устранил монополию государственного руководства экономикой, свойственную хозяйственно-организаторской функции социалистического государства, расчистил дорогу рыночным отношениям. В обстановке экономической независимости система уравнительного распределения материальных благ перестала соответствовать новым экономическим отношениям, превратилась в сдерживающий фактор их развития. В связи с этим отпала необходимость в функции государственного контроля за мерой труда и мерой потребления. В новых условиях существенно изменилось и вместе с тем осложнилось содержание хозяйственно-организаторской, культурно-воспитательной и других внутренних функций, ранее выполнявшихся Советским государством; в одну из основных превратилась функция сбора налогов.

Объектом исследования является правовое регулирование функций государства и законодательное стимулирование их эволюции.

Предметом исследования выступают внутренние и внешние функции государства, как направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.

---

Данная работа имеет целью исследование и характеристику содержание функций современного государства с точки зрения их эволюции, выявление основных тенденций и их развития, а также разработку рекомендации по совершенствованию работы в этой сфере.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:

-изучение, обобщение и анализ имеющегося теоретического и эмпирического материала по данной проблеме;

-выработка общетеоретического определения функций государства и их классификация;

-раскрытие содержания функций государства в контексте современных актуальных проблем;

-выработка рекомендаций и предложений по эффективному осуществлению государством деятельности по направлениям, соответствующим рассмотренным функциям.

Теоретическая основа исследования. Вопросы функций государства исследуют в своих работах Л.И. Каск, Г.Н. Манов, Н.В. Черноголовкин, М.Н.Марченко, А.Б.Венгеров и др. Анализ проблем глобального характера проводится в работах А.О. Лапшина, Б.А. Шмелева, М.М. Гаврилова, И.А. Родионовой, М.И. Куликова и др. Отдельно можно выделить труды В.В. Лазарева и Л.И. Морозовой, которые рассматривают эволюцию функций государства на современном этапе.

Правовую базу исследования составили международные акты, Конституция РФ.

Структура работы подчинена логике исследования и состоит из введения, трех глав, включающих одиннадцать параграфов, заключения и списка использованных источников.

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, дается представление о степени научной разработанности проблемы, определяются объект, цели и задачи исследования, характеризуются теоретическая и правовая основы работы, раскрывается структура работы.

---

Основная часть

1. Понятие и содержание функций государства

1.1. Понятие функций государства

С понятием и сущностью государства тесно связан также вопрос о социальном назначении и функциях государства. Сущность государства, как и сущность любого явления, всегда имеет внешнее выражение, т.е. каким-то образом проявляется вовне. Устройство государственной власти, ее внешнее оформление, система государственных органов, порядок их взаимодействия друг с другом не выражают сущности государства, поскольку государства могут иметь различное оформление государственной власти, различную систему органов и т.д. Сущность государства проявляется в его деятельности, в том, какую роль оно играет в общественной жизни, какие функции выполняет. Не случайно при определении сущности государства многие исследователи обращают внимание на тесную связь сущности и социального назначения государства.

Социальное назначение государства и в целом его роль в общественной жизни наиболее выпукло проявляются в его функциях. Функции государства - это определенные направления деятельности государства, в которых выражаются его сущность, социальное назначение и в целом роль в общественной жизни. То есть функции государства - это, во-первых, какие-то направления его деятельности.

В современной отечественной теории государства и права под функциями государства чаще всего понимают основные направления его деятельности. Более того, некоторые авторы даже подчеркивают, что функциями государства можно считать только основные направления его деятельности.

Государство, осуществляя управление обществом, претворяя в жизнь общественные, классовые или групповые интересы, решает самые различные задачи. И решение этих задач может выражаться как в основных, так и неосновных направлениях его деятельности. Конечно, вмешательство государства в общественную жизнь в принципе не должно быть чрезмерным.

Во-вторых, функции государства - это не просто какие-то направления его деятельности, а направления определенного свойства. Это значит, что функции государства всегда наполнены каким-то конкретным содержанием и представляют собой определенные направления государственной деятельности.

---

В-третьих, функции государства так или иначе выражают его сущность. Как уже отмечалось, именно в функциях проявляет себя сущность государства. Однако не следует думать, что функции государства позволяют точно и безошибочно определить его сущность.

В-четвертых, функции государства выражают также назначение государства и вообще его роль в общественной жизни. Благодаря анализу функций государства, мы можем узнать, каково его социальное назначение, какова его роль в тот или иной исторический отрезок времени, в той или иной конкретной стране.

На любом этапе развития государства вопрос о его функциях является одним из важнейших в общей теории государства. Наиболее распространено понимание функции государства как основного (главного) направления его деятельности, в котором выражается сущность и социальное назначение государства. Так, например, Д.Ю. Цивалидзе отмечает, что более правильно рассматривать функции государства как элементы содержания его многогранной деятельности» ¹. Л.И. Каск в своем труде «Функции и структура государства» также утверждает, что более правильной представляется «позиция тех авторов, которые под функциями государства понимают именно содержание его деятельности»².

Так А.Ф. Черданцев, трактуя функцию государства как главное направление деятельности государства, выражающее его сущность и социальное назначение, затем справедливо отмечает: Признание того или иного направления деятельности государства в качестве главного или не очень главного зависит от оценок самого исследователя, который занимается проблемой функций государства. Этим объясняется то обстоятельство, что в разных источниках, в том числе и в учебниках, дается разный перечень функций государства³.

В отечественной юридической литературе функциям государства даются практически единообразные определения, которые звучат следующим образом: "функция государства - это одно из главных направлений его деятельности по осуществлению стоящих перед ним задач" (А. Иванов). Или: "функции государства - это основные направления деятельности государства, в которых раскрывается его социальная сущность и назначение в обществе" (проф. В.И. Гойман-Червонюк). Как более полный вариант: "функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами" (проф. В.М. Корельский).

---