Файл: Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Государственная социальная помощь.docx
Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 1529
Скачиваний: 35
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ «УНИВЕРСИТЕТ СИНЕРГИЯ»Факультет электронного обучения
МОСКВА 2023Содержание
ВВЕДЕНИЕВопросы социальной поддержки – это вопросы, регулируемые международным и национальным законодательством о социальном обеспечении, и затрагивающие интересы довольно широких групп. В связи с этим государственная социальная помощь является неотъемлемой частью государственной политики и гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина, согласно Конституции РФ.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, создающее условия для достойной жизни каждого человека. К этому можно отнести установленный в Российской Федерации гарантированный минимальный размер оплаты труда, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, нуждающихся в помощи различных социальных групп. Социальное государство, о котором сегодня говорят все прогрессивные политологи и социологи, это такое государство, чья политика направлена на установление социальной справедливости через перераспределение материальных благ, а также на сглаживание социального неравенства и обеспечение помощи каждому члену общества.На сегодняшний день в связи с непростой внешней и внутренней ситуацией, с недавней пандемией, экономическими санкциями система социальной помощи в Российской Федерации испытывает серьезные трудности, что негативно отражается на уровне социальной защищенности населения. В том числе, наблюдается недостаточное финансирование сферы социальной помощи, ограниченность возможностей учреждений социального обслуживания, недостатки национального и регионального законодательства. Все перечисленные проблемы требуют планомерных решений, что и обуславливает актуальность выбранной темы. Современные социально-экономические и политические условия вызывают новые обстоятельства, в связи с которыми у граждан возникают проблемы материального характера - недостаток средств существования, попадание в трудные жизненные обстоятельства, и, как следствие, они нуждаются в социальной поддержке со стороны государства. Закон определяет, что государственная социальная помощь предоставляется в целях поддержания качества жизни малоимущих граждан или семей, доход которых ниже прожиточного минимума в регионе. Для качественного решения проблем, касающихся государственной социальной помощи, готовятся специалисты, постоянно проходит повышение квалификации кадров, совершенствуется их работа в сфере социального обслуживания населения. Не менее важно, что постоянно совершенствуется и законодательство, о чем свидетельствует анализ, проведенный в настоящей работе.Национальная система права в сфере социального обеспечения граждан опирается на основы международного права. Так, в ст. 22 Всеобщей декларации прав человека провозглашается, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на поддержание достоинства личности. Человек не должен утрачивать это право даже при наступлении тяжелых жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать доход, когда он оказывается в неразрешимых без специальной помощи условиях
1. Поэтому ст. 25 Декларации закрепляет реализацию права каждого человека на достойный уровень жизни не только в период, когда человек здоров, трудится, но и в случаях наступления старости, болезни, инвалидности или иных случаях утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам. В связи с этим одной из приоритетных задач политики правового социального государства и любого цивилизованного общества является социальное обеспечение граждан.Основная цель деятельности органов социальной защиты – поддержание стабильности жизни одиноко проживающих граждан и семей, обеспечение равного доступа к различным социальным услугам и благам. Опыт разных зарубежных стран показывает, что система социальной защиты – залог не только улучшения благосостояния нуждающихся категорий граждан, но и укрепления трудового потенциала и экономического роста в целом.Задача РФ как социального государства состоит в дальнейшем совершенствовании и развитии системы социальной защиты. Изучив особенности российской системы социального обеспечения, проанализировав ее деятельность, можно выявить проблемы, которые требуют решения со стороны правительства.В связи с этим в начале исследования поставлена цель – проанализировать основные положения о государственной социальной защите, выявить важнейшие направления для совершенствования системы.Для реализации целей исследования, был поставлен ряд задач:
- сравнительно-правового исследования,- анализ,- статистический метод,-анкетирование и другие.Теоретическая основа исследования представлена рядом научных работ. Например, Бегловой Е.И., Васильевой Ю.В., Лушникова М.В. и т.д. Нормативную базу исследования составляют нормативные правовые акты в сфере социальной помощи – Конституция РФ, Декларация МОТ, Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ и другие. Эмпирическую базу составляют материалы периодической печати, указанные в библиографическом списке, информация, размещенная в сети Интернет на официальных сайтах, положения программ субъектов РФ в сфере социальной защиты.Практическая и теоретическая значимость данной работы состоит в комплексном исследовании вопросов государственной социальной помощи как в теоретической базе законодательства, так и в правоприменительной практике. Это позволило выявить проблемы законодательства в исследуемой сфере и определить пути его совершенствования. Глава 1. Понятие государственной социальной помощи, цели и задачи
Во-первых, это так называемая «нуждаемость», то есть претендовать на государственную социальную помощь могут те граждане, которые находятся в состоянии нужды: связь с размером прожиточного минимума в субъекте РФ, учет всех доходов и имущества данного лица, учет причин нуждаемости.Во-вторых, признаком государственной социальной помощи является то, что источником поступления является бюджет двух уровней – федеральный и бюджет субъекта РФ.В-третьих, безвозмездный характер помощи, что не влечет в последующем никаких выплат и возвратов.В-четвертых, особый субъект – малоимущие граждане или семьи. Не имеет значение социальный статус, пол, возраст, наличие детей и состояние здоровья нуждающегося. В-пятых, законодательное закрепление права на получение подобной помощи от государства.Учитывая все вышеизложенные характеристики, можно сказать, что государственная социальная помощь – это вид социального обеспечения, выражающийся в предоставлении государством денежных или иных выплат малоимущим гражданам и семьям за счет бюджета РФ или субъектов РФ для удовлетворения основных потребностей.Одной из целей, которых придерживается государство, является выравнивание социального положения различных групп, доведение доходов до уровня прожиточного минимума. Неравенство – одна из причин социальных конфликтов и взрывов, которые приводят к нестабильности, гибели граждан, разрушению социальных и государственных устоев. В связи с этим регулирование уровня жизни – важнейшее направление внутренней политики государства3. Институту государственной социальной помощи, исследованию ключевых понятий посвящено достаточно много научных работ – статей, монографий. Можно выделить ряд подходы различных подходов к изучению данного понятия.Таблица 1 Подходы к понятию государственной социальной помощи
курсовая работа
по дисциплине «Право социального обеспечения»на тему«Государственная социальная помощь»| Работу выполнил (а) студент (ка) |
| группы ОКП-22009ЗЛТк |
| Специальность: Право и организация социального обеспечения |
| Фатхиева Яна Сергеевна |
| |
| Научный руководитель: |
| |
| Введение | 3 |
| Глава 1 Понятие государственной социальной помощи, цели и задачи | 7 |
| 1.1 Основные понятия в сфере государственной социальной помощи | 7 |
| 1.2 Задачи и цели государственной социальной помощи | 13 |
| Глава 2 Правовые основы предоставления государственной социальной помощи | 20 |
| 2.1 Виды государственной социальной помощи | 20 |
| 2.2 Условия и порядок предоставления и основания для прекращения государственной социальной помощи | 27 |
| Заключение | 41 |
| Библиографический список | 43 |
| Приложения | 45 |
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, создающее условия для достойной жизни каждого человека. К этому можно отнести установленный в Российской Федерации гарантированный минимальный размер оплаты труда, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, нуждающихся в помощи различных социальных групп. Социальное государство, о котором сегодня говорят все прогрессивные политологи и социологи, это такое государство, чья политика направлена на установление социальной справедливости через перераспределение материальных благ, а также на сглаживание социального неравенства и обеспечение помощи каждому члену общества.На сегодняшний день в связи с непростой внешней и внутренней ситуацией, с недавней пандемией, экономическими санкциями система социальной помощи в Российской Федерации испытывает серьезные трудности, что негативно отражается на уровне социальной защищенности населения. В том числе, наблюдается недостаточное финансирование сферы социальной помощи, ограниченность возможностей учреждений социального обслуживания, недостатки национального и регионального законодательства. Все перечисленные проблемы требуют планомерных решений, что и обуславливает актуальность выбранной темы. Современные социально-экономические и политические условия вызывают новые обстоятельства, в связи с которыми у граждан возникают проблемы материального характера - недостаток средств существования, попадание в трудные жизненные обстоятельства, и, как следствие, они нуждаются в социальной поддержке со стороны государства. Закон определяет, что государственная социальная помощь предоставляется в целях поддержания качества жизни малоимущих граждан или семей, доход которых ниже прожиточного минимума в регионе. Для качественного решения проблем, касающихся государственной социальной помощи, готовятся специалисты, постоянно проходит повышение квалификации кадров, совершенствуется их работа в сфере социального обслуживания населения. Не менее важно, что постоянно совершенствуется и законодательство, о чем свидетельствует анализ, проведенный в настоящей работе.Национальная система права в сфере социального обеспечения граждан опирается на основы международного права. Так, в ст. 22 Всеобщей декларации прав человека провозглашается, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на поддержание достоинства личности. Человек не должен утрачивать это право даже при наступлении тяжелых жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать доход, когда он оказывается в неразрешимых без специальной помощи условиях
1. Поэтому ст. 25 Декларации закрепляет реализацию права каждого человека на достойный уровень жизни не только в период, когда человек здоров, трудится, но и в случаях наступления старости, болезни, инвалидности или иных случаях утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам. В связи с этим одной из приоритетных задач политики правового социального государства и любого цивилизованного общества является социальное обеспечение граждан.Основная цель деятельности органов социальной защиты – поддержание стабильности жизни одиноко проживающих граждан и семей, обеспечение равного доступа к различным социальным услугам и благам. Опыт разных зарубежных стран показывает, что система социальной защиты – залог не только улучшения благосостояния нуждающихся категорий граждан, но и укрепления трудового потенциала и экономического роста в целом.Задача РФ как социального государства состоит в дальнейшем совершенствовании и развитии системы социальной защиты. Изучив особенности российской системы социального обеспечения, проанализировав ее деятельность, можно выявить проблемы, которые требуют решения со стороны правительства.В связи с этим в начале исследования поставлена цель – проанализировать основные положения о государственной социальной защите, выявить важнейшие направления для совершенствования системы.Для реализации целей исследования, был поставлен ряд задач:
-
Изучить российское законодательство в сфере социальной защиты населения. -
Определить сущность основных понятий в сфере государственной социальной помощи и их содержание. -
Выявить и сформулировать основные цели государственной социальной помощи. -
Исследовать виды и размеры существующей государственной социальной помощи. -
Изучить условия и порядок предоставления государственной социальной помощи, а также основания для ее прекращения. -
Выявить проблемы и обозначить перспективы правового регулирования государственной социальной помощи.
- сравнительно-правового исследования,- анализ,- статистический метод,-анкетирование и другие.Теоретическая основа исследования представлена рядом научных работ. Например, Бегловой Е.И., Васильевой Ю.В., Лушникова М.В. и т.д. Нормативную базу исследования составляют нормативные правовые акты в сфере социальной помощи – Конституция РФ, Декларация МОТ, Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ и другие. Эмпирическую базу составляют материалы периодической печати, указанные в библиографическом списке, информация, размещенная в сети Интернет на официальных сайтах, положения программ субъектов РФ в сфере социальной защиты.Практическая и теоретическая значимость данной работы состоит в комплексном исследовании вопросов государственной социальной помощи как в теоретической базе законодательства, так и в правоприменительной практике. Это позволило выявить проблемы законодательства в исследуемой сфере и определить пути его совершенствования. Глава 1. Понятие государственной социальной помощи, цели и задачи
-
Основные понятия в сфере государственной социальной помощи
Во-первых, это так называемая «нуждаемость», то есть претендовать на государственную социальную помощь могут те граждане, которые находятся в состоянии нужды: связь с размером прожиточного минимума в субъекте РФ, учет всех доходов и имущества данного лица, учет причин нуждаемости.Во-вторых, признаком государственной социальной помощи является то, что источником поступления является бюджет двух уровней – федеральный и бюджет субъекта РФ.В-третьих, безвозмездный характер помощи, что не влечет в последующем никаких выплат и возвратов.В-четвертых, особый субъект – малоимущие граждане или семьи. Не имеет значение социальный статус, пол, возраст, наличие детей и состояние здоровья нуждающегося. В-пятых, законодательное закрепление права на получение подобной помощи от государства.Учитывая все вышеизложенные характеристики, можно сказать, что государственная социальная помощь – это вид социального обеспечения, выражающийся в предоставлении государством денежных или иных выплат малоимущим гражданам и семьям за счет бюджета РФ или субъектов РФ для удовлетворения основных потребностей.Одной из целей, которых придерживается государство, является выравнивание социального положения различных групп, доведение доходов до уровня прожиточного минимума. Неравенство – одна из причин социальных конфликтов и взрывов, которые приводят к нестабильности, гибели граждан, разрушению социальных и государственных устоев. В связи с этим регулирование уровня жизни – важнейшее направление внутренней политики государства3. Институту государственной социальной помощи, исследованию ключевых понятий посвящено достаточно много научных работ – статей, монографий. Можно выделить ряд подходы различных подходов к изучению данного понятия.Таблица 1 Подходы к понятию государственной социальной помощи
| Автор | Подход |
| 1 | 2 |
| Тарусина Н. Н. | Рассматривает институт государственной социальной помощи как сложную систему, включающую правовой, социальный, экономический и политический факторы4 |
| Приступа Е.Н. | Предлагает точку зрения, что государственная социальная помощь - система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению гарантированных, минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека5 |
| Холостова Е. И. | Систематизирует данное понятие как: 1) систему мер; 2) деятельность государственных органов либо действия субъекта защиты; 3) систему юридических норм; 4) реализацию права на защиту, которое является субъективным правомочием самостоятельного6 |