Файл: Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Государственная социальная помощь.docx
Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 594
Скачиваний: 25
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ ЧАСТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«МОСКОВСКИЙ ФИНАНСОВО-ПРОМЫШЛЕННЫЙ «УНИВЕРСИТЕТ СИНЕРГИЯ»
Факультет электронного обучения
курсовая работа
по дисциплине
«Право социального обеспечения»
на тему
«Государственная социальная помощь»
| Работу выполнил (а) студент (ка) |
| группы ОКП-22009ЗЛТк |
| Специальность: Право и организация социального обеспечения |
| Фатхиева Яна Сергеевна |
| |
| Научный руководитель: |
| |
МОСКВА
2023
Содержание
| Введение | 3 |
| Глава 1 Понятие государственной социальной помощи, цели и задачи | 7 |
| 1.1 Основные понятия в сфере государственной социальной помощи | 7 |
| 1.2 Задачи и цели государственной социальной помощи | 13 |
| Глава 2 Правовые основы предоставления государственной социальной помощи | 20 |
| 2.1 Виды государственной социальной помощи | 20 |
| 2.2 Условия и порядок предоставления и основания для прекращения государственной социальной помощи | 27 |
| Заключение | 41 |
| Библиографический список | 43 |
| Приложения | 45 |
ВВЕДЕНИЕ
Вопросы социальной поддержки – это вопросы, регулируемые международным и национальным законодательством о социальном обеспечении, и затрагивающие интересы довольно широких групп. В связи с этим государственная социальная помощь является неотъемлемой частью государственной политики и гарантирует соблюдение прав и свобод человека и гражданина, согласно Конституции РФ.
Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, создающее условия для достойной жизни каждого человека. К этому можно отнести установленный в Российской Федерации гарантированный минимальный размер оплаты труда, государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, нуждающихся в помощи различных социальных групп. Социальное государство, о котором сегодня говорят все прогрессивные политологи и социологи, это такое государство, чья политика направлена на установление социальной справедливости через перераспределение материальных благ, а также на сглаживание социального неравенства и обеспечение помощи каждому члену общества.
На сегодняшний день в связи с непростой внешней и внутренней ситуацией, с недавней пандемией, экономическими санкциями система социальной помощи в Российской Федерации испытывает серьезные трудности, что негативно отражается на уровне социальной защищенности населения. В том числе, наблюдается недостаточное финансирование сферы социальной помощи, ограниченность возможностей учреждений социального обслуживания, недостатки национального и регионального законодательства. Все перечисленные проблемы требуют планомерных решений, что и обуславливает актуальность выбранной темы.
Современные социально-экономические и политические условия вызывают новые обстоятельства, в связи с которыми у граждан возникают проблемы материального характера - недостаток средств существования, попадание в трудные жизненные обстоятельства, и, как следствие, они нуждаются в социальной поддержке со стороны государства.
Закон определяет, что государственная социальная помощь предоставляется в целях поддержания качества жизни малоимущих граждан или семей, доход которых ниже прожиточного минимума в регионе. Для качественного решения проблем, касающихся государственной социальной помощи, готовятся специалисты, постоянно проходит повышение квалификации кадров, совершенствуется их работа в сфере социального обслуживания населения. Не менее важно, что постоянно совершенствуется и законодательство, о чем свидетельствует анализ, проведенный в настоящей работе.
Национальная система права в сфере социального обеспечения граждан опирается на основы международного права.
Так, в ст. 22 Всеобщей декларации прав человека провозглашается, что каждый человек как член общества имеет право на социальное обеспечение и на поддержание достоинства личности. Человек не должен утрачивать это право даже при наступлении тяжелых жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать доход, когда он оказывается в неразрешимых без специальной помощи условиях
1. Поэтому ст. 25 Декларации закрепляет реализацию права каждого человека на достойный уровень жизни не только в период, когда человек здоров, трудится, но и в случаях наступления старости, болезни, инвалидности или иных случаях утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам. В связи с этим одной из приоритетных задач политики правового социального государства и любого цивилизованного общества является социальное обеспечение граждан.
Основная цель деятельности органов социальной защиты – поддержание стабильности жизни одиноко проживающих граждан и семей, обеспечение равного доступа к различным социальным услугам и благам. Опыт разных зарубежных стран показывает, что система социальной защиты – залог не только улучшения благосостояния нуждающихся категорий граждан, но и укрепления трудового потенциала и экономического роста в целом.
Задача РФ как социального государства состоит в дальнейшем совершенствовании и развитии системы социальной защиты. Изучив особенности российской системы социального обеспечения, проанализировав ее деятельность, можно выявить проблемы, которые требуют решения со стороны правительства.
В связи с этим в начале исследования поставлена цель – проанализировать основные положения о государственной социальной защите, выявить важнейшие направления для совершенствования системы.
Для реализации целей исследования, был поставлен ряд задач:
-
Изучить российское законодательство в сфере социальной защиты населения. -
Определить сущность основных понятий в сфере государственной социальной помощи и их содержание. -
Выявить и сформулировать основные цели государственной социальной помощи. -
Исследовать виды и размеры существующей государственной социальной помощи. -
Изучить условия и порядок предоставления государственной социальной помощи, а также основания для ее прекращения. -
Выявить проблемы и обозначить перспективы правового регулирования государственной социальной помощи.
Объектом настоящего исследования является действующая система оказания государственной социальной помощи и комплекс социально-правовых отношений, возникающих в процессе ее оказания.
Предметом исследования является совокупность правовых норм и отношений, регулирующих вопросы оказания социальной помощи, и правоприменительная практика в сфере социальной поддержки.
Во время проведения исследования были применены следующие научные методы:
- сравнительно-правового исследования,
- анализ,
- статистический метод,
-анкетирование и другие.
Теоретическая основа исследования представлена рядом научных работ. Например, Бегловой Е.И., Васильевой Ю.В., Лушникова М.В. и т.д. Нормативную базу исследования составляют нормативные правовые акты в сфере социальной помощи – Конституция РФ, Декларация МОТ, Федеральный закон "О государственной социальной помощи" от 17.07.1999 N 178-ФЗ и другие.
Эмпирическую базу составляют материалы периодической печати, указанные в библиографическом списке, информация, размещенная в сети Интернет на официальных сайтах, положения программ субъектов РФ в сфере социальной защиты.
Практическая и теоретическая значимость данной работы состоит в комплексном исследовании вопросов государственной социальной помощи как в теоретической базе законодательства, так и в правоприменительной практике. Это позволило выявить проблемы законодательства в исследуемой сфере и определить пути его совершенствования.
Глава 1. Понятие государственной социальной помощи, цели и задачи
-
Основные понятия в сфере государственной социальной помощи
В юридической науке существуют разные подходы к понятию государственной социальной помощи. Но анализ этих подходов позволяет выделить ряд существенных признаков, которые разграничивают два важных направления – государственную социальную помощь и иные меры социальной поддержки.
За последние два с небольшим десятилетия в России сложилось новое общество, создано принципиально иное государство. В этих условиях современной действительности формируется гражданское общество, отстаивающее право на поддержку и взаимопомощь граждан РФ. Для того, чтобы сделать Россию правовым государством, необходимо осознание гражданами своей роли в этом процессе, понимание правой роли каждого. Единственно правильный в современных условиях путь развития РФ – путь формирования социально-правового государства.
Согласно ст.7 Конституции РФ «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека»2. К конституционным принципам относятся охрана труда и здоровья граждан РФ, поддержка государством материнства, отцовства и детства, поддержка нетрудоспособных граждан, установление им государственной поддержки в виде пенсий, пособий, установление минимального размера оплаты труда и т.д.
Во-первых, это так называемая «нуждаемость», то есть претендовать на государственную социальную помощь могут те граждане, которые находятся в состоянии нужды: связь с размером прожиточного минимума в субъекте РФ, учет всех доходов и имущества данного лица, учет причин нуждаемости.
Во-вторых, признаком государственной социальной помощи является то, что источником поступления является бюджет двух уровней – федеральный и бюджет субъекта РФ.
В-третьих, безвозмездный характер помощи, что не влечет в последующем никаких выплат и возвратов.
В-четвертых, особый субъект – малоимущие граждане или семьи. Не имеет значение социальный статус, пол, возраст, наличие детей и состояние здоровья нуждающегося.
В-пятых, законодательное закрепление права на получение подобной помощи от государства.
Учитывая все вышеизложенные характеристики, можно сказать, что государственная социальная помощь – это вид социального обеспечения, выражающийся в предоставлении государством денежных или иных выплат малоимущим гражданам и семьям за счет бюджета РФ или субъектов РФ для удовлетворения основных потребностей.
Одной из целей, которых придерживается государство, является выравнивание социального положения различных групп, доведение доходов до уровня прожиточного минимума. Неравенство – одна из причин социальных конфликтов и взрывов, которые приводят к нестабильности, гибели граждан, разрушению социальных и государственных устоев. В связи с этим регулирование уровня жизни – важнейшее направление внутренней политики государства3.
Институту государственной социальной помощи, исследованию ключевых понятий посвящено достаточно много научных работ – статей, монографий. Можно выделить ряд подходы различных подходов к изучению данного понятия.
Таблица 1
Подходы к понятию государственной социальной помощи
| Автор | Подход |
| 1 | 2 |
| Тарусина Н. Н. | Рассматривает институт государственной социальной помощи как сложную систему, включающую правовой, социальный, экономический и политический факторы4 |
| Приступа Е.Н. | Предлагает точку зрения, что государственная социальная помощь - система мер, осуществляемых обществом и государством по обеспечению гарантированных, минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека5 |
| Холостова Е. И. | Систематизирует данное понятие как: 1) систему мер; 2) деятельность государственных органов либо действия субъекта защиты; 3) систему юридических норм; 4) реализацию права на защиту, которое является субъективным правомочием самостоятельного6 |