Файл: Курсовая работа по дисциплине Право социального обеспечения на тему Государственная социальная помощь.docx
Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 595
Скачиваний: 25
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Во-первых, определением материального положения претендующих на помощь.
Во-вторых, установление определенных показателей, статистически связанных с нуждаемостью.
В-третьих, развитием механизма самоадресования, когда нуждающийся гражданин сам обращается в органы социальной защиты населения за помощью.
Социальная помощь оказывается за счет бюджетов всех уровней: федерального, регионального, местного. Если в бюджетах двух нижних ровней не достаточно средств, то они выделяются в качестве ассигнований из федерального бюджета.
Для достижения поставленных целей в сфере государственной социальной защиты необходимо выполнить ряд строго определенных задач. Приоритетными являются реализация норм и соблюдение социальных свобод. Кроме того, не менее важным является адаптация социальной помощи к постоянно меняющимся социальным реалиям с учетом неоднородности состава населения. В сущности, задачи социальной помощи перекликаются с задачами социальной защиты, так как данные направления относятся к одной сфере социального обеспечения.
Итак, задачами социальной помощи являются следующие:
- оказание натуральной помощи нуждающимся, которая выражается в, например, обеспечении лекарствами, детским питанием, одеждой и обувью, реабилитационной помощью и т.д.
- оказание финансовой помощи – субсидии, льготы, пособия, пенсии, налоговые льготы, адресная финансовая помощь.
- оказание социальной поддержки, то есть специальной помощи, направленной на стимуляцию активности семьи. Учитывая, что данная помощь носит временный характер, это стимулирует особую ответственность, расширяя возможности самообеспечения. К видам такой поддержки можно отнести профессиональное переобучение, льготный кредит, трудоустройство, страхование здоровья.
- социальное курирование семей. В данном случае оказывается помощь в разрешении конкретных жизненных проблем, психологическое консультирование, финансовая помощь возвратного характера15.
Повышение доходов населения – важнейшая задача социальной политики. Перераспределяя средства, государство решает проблему повышения доходов нуждающихся социальных групп, создавая условия для ослабления социальной напряженности. Измерить степень воздействия на государство возможно с помощью оценки динамики расходов на социальные цели и соотношении их с размером налогообложения доходов.
Конечно, возможности государства ограничены бюджетными поступлениями. Но и увеличение социальных расходов даже в рамках полученных доходов, может привести к чрезмерному росту налогов.
Важнейшей целью социальной политики является, таким образом, защита личных доходов бедных слоев населения. Бедность – это экономическое состояние части общества, когда определенные слои населения не имеют минимальных средств к существованию, установленных нормами. Защита нуждающихся с помощью системы денежных и натуральных пособий существует во всех странах с рыночной экономической системой. В РФ черта бедности совпадает с чертой прожиточного минимума.
Учитывая все сказанное выше, можно сделать вывод, что государственная социальная помощь в связи с бедностью это предоставление малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам пособий, компенсаций, субсидий и жизненно необходимых товаров, с целью поддержания их жизни на достойном уровне, снижения социального разрыва и усиления адресной социальной поддержки нуждающихся групп.
Глава 2. Правовые основы предоставления государственной социальной помощи
2.1 Виды государственной социальной помощи
Современная социально - экономическая ситуация заставляет повышать стандарты эффективности социальной политики, концентрируя усилия на решении наиболее острых социальных проблем, вырабатывая различные механизмы для реализации социальной политики.
Главной чертой социальной помощи является ее адресный характер, т.е. круг получателей ее конкретно определен. Ими могут быть лишь малоимущие семьи, либо одиноко проживающие малоимущие граждане, имеющие по причинам, не зависящим от них, среднедушевой доход в размере ниже величины прожиточного минимума, который установлен в том или ином субъекте России.
Виды государственной социальной помощи представлены на рисунке 1.
Основные виды государственной социальной помощи
Социальное пособие
Субсидия
Компенсация
Рис. 1 – Виды государственной социальной помощи
Рассмотрим более подробно каждый из видов.
Социальное пособие — это предоставление гражданам денежной помощи, выделенной за счет средств бюджетов различного уровня. Социальные пособия являются неотъемлемой частью государственной политики, имеют безвозмездный характер и отсутствие целевого назначения, то есть получатели могут расходовать полученные средства в соответствии со своими потребностями и желаниями16. Получить выплаты возможно через своего работодателя, фонды соцзащиты. Многие пособия сейчас возможно оформлять в он-лайн режиме. Федеральное пособие выплачивается всем категориям граждан, указанным в законе, и размер такого пособия один вне зависимости от субъекта. А вот региональные пособия устанавливаются самостоятельно регионами, и размер их также варьируется. Так, пособие, получаемое при рождении первого ребенка в Москве составляет 6000 рублей, а в Челябинской области 2000 рублей.
На 2022 год социальных пособий в РФ достаточно много, но их все можно разделить на 4 большие группы: по временной нетрудоспособности, по безработице, детские пособия и специальные пособия.
Пособия по временной нетрудоспособности (больничный) назначается и выплачивается после завершения периода болезни однократно. Однако, получить его может лишь тот гражданин, чей работодатель исправно платил взносы в Фонд социального страхования. Безработным можно получить пособие через Центр занятости населения.
Пособие по безработице так же выплачивается через Центр занятости населения, если гражданин официально состоит там на учете как безработный. По мере продолжительности срока пособие уменьшается, что стимулирует искать работу активнее.
Детские пособия включают целый перечень пособий:
- пособие по беременности и родам,
- единовременное пособие при рождении ребенка,
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет по беременности на раннем сроке (до 12 недель),
- пособие по уходу за ребенком до полутора лет (ежемесячное),
- единовременное пособие жене военнослужащего, проходящего службу по призыву,
- пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (ежемесячное),
- материнский капитал и др.
Специальные пособия – это пособия по инвалидности, малоимущим семьям, многодетным, пособие на погребение и другие.
Как видно из вышеизложенного, ряд пособий выплачиваются разово, а ряд на постоянной основе – ежемесячно или ежегодно. Ниже преведена таблица Видов социальных пособий в РФ.
Таблица 2
Виды социальных пособий в РФ
| Основание назначения | Периодичность выплат |
| По беременности и родам | Один раз |
| На ребенка до 16 лет | Каждый месяц |
| По уходу за теми детьми, которые не достигли трехлетнего возраста | Ежемесячно |
| Пособия детям в связи с коронавирусом | Единовременно/ Ежемесячно |
| Беременным супругам военнослужащих | Единовременно |
| Детям военнослужащих, которые служат в армии по призыву | Ежемесячно |
| Опекунам | Ежемесячно |
| Если ребенок оформляется на воспитание в семью | Один раз или ежемесячно |
| Ликвидаторам ЧАЭС | Ежемесячно |
| Гражданам из подразделений повышенного риска на продтовары | Ежемесячно |
| Компенсация за утрату кормильца, участника ликвидации аварии на ЧАЭС | Ежемесячно\Ежегодно |
| Инвалидам 1, 2, 3 групп | Ежегодно/Ежемесячно/единовременно |
| Оплата оплачиваемого дополнительного отпуска на 14 дней | Единовременно |
| Субсидии по оплате коммунальных услуг | Ежемесячно |
| На погребение | Единовременно |
Размер социального пособия устанавливается в рамках предельных величин в соответствии с законами субъектов. Федеральный закон не устанавливает размер социального пособия, но существует предельная величина данного вида помощи, которая устанавливается законами субъектов. Так, в 2022 году повышен размер почти всех детских пособий, что связано с индексацией и изменением величины прожиточного минимума и МРОТ. Ежегодно индексируется и материнский капитал. С учетом инфляции в 2022 году на первого ребенка он составил 503 237 рублей, на второго – 665 009 рублей. При получении маткапитала на первого ребенка ранее при рождении второго доплата составит 161 733 рубля.
Что касается конкретно региона Челябинской области, то по поручению губернатора А. Текслера, были подготовлены законопроекты Министерством социальных отношений Челябинской области, расширяющие круг получателей социальных пособий и повышающие размер выплат.
Среди новых социальных пособий в регионе – новое пособие для семей с детьми - малообеспеченные южноуральские семьи получают с этого года региональную ежемесячную денежную выплату при рождении или усыновлении второго ребенка в размере 6222 рублей. Пособие выплачивается тем семьям, среднедушевой доход в которых ниже прожиточного минимума на душу населения. По предварительным подсчетам – это около 3,5 тысяч детей. Пособие таким образом выплачивается из бюджета области.
Другим нововведением является выплата семьям, где дети больны фенилкетонурией. Им ежемесячно выплачивается по 5 000 рублей на приобретение низкобелковых продуктов питания. Диета дорогостоящая, таких детей в Челябинской области всего 99 человек. На выплаты запланировано около 6 млн рублей на текущий год17.
Еще одной категорией, получающей социальные пособия являются опекуны совершеннолетних недееспособных граждан. Для них так же в 2022 году введена новая мера поддержки. Теперь опекуны, не являющиеся близкими родственниками опекаемым, смогут получать ежемесячное вознаграждение в 5 938 рублей.
Таким образом социальные пособия – мера помощи, оказываемая государством, очень разнообразна как по категориям нуждающихся, так и по суммам выплат из всех уровней бюджетов.
То есть данный вид помощи можно использовать лишь на цели, для которых они были выделены. Предоставляются из бюджетных и внебюджетных средств.
Законодатель предусмотрел три вида субсидирования:
-
На покупку жилья или его строительство, -
На оплату услуг ЖКХ, -
Для безработных, создающих свой бизнес.