Файл: Кодекс Нарушение опия на какой срок вь,с чему и б атоГ ат к Избирком каоина.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 231
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
КонтрольР
Кодекс
Нарушение «ОПИЯ
НА КАКОЙ СРОК?
вь,СЧЕМУиб^атоГат ™к Избирком каоина
оыооры У г Р _ rvnnuvn* ■ Выдвижение «JQ?
УИК
Видео СКОЛЬКО?
Кабина
КАК?
ЧТО? * ы ■ ^р Участок Q КАКОЙ ЦЕЛЬЮ? Кандидат 0круг
ЧТО?
УИК
ТИК
ТИК
Округ
егистрация л
,дигУ,Го"ос ПОЧЕМУ? ЗАЧЕМ? Мандат ВИДЕ0К )опиячей’С П простых ЗАо U ОТВЕТОВ явкаОкруг Выдвижение Результатчта? НА СЛОЖНЫЕ ВОПРОСЫ Манпятгокола кандидатов Регистрация МсИ-ЩсЛистемс Явка Многомандатный округ О ВЫБОРАХи основании?губернатор АгитационныйСписок кандидатов Одногомандатный округБаллотироватьсяг
Я КТО? Абсентеизм мТп?
Участок I I •
Участок чи”'ТтвСКОЛЬКО?
Голос Агитация D A D **
Избирком
Кабта
УИК
Участок
КО\АБ
ТИК
СЗуЛЬТа 1 откуда? тик
ВидеонаблюдениеДепутатЗАЧЕМ?50 ПРОСТЫХ ОТВЕТОВ
НА СЛОЖНЫЕ ВОПРОСЫ О ВЫБОРАХИркутск2020Печатается по решению научно-методического совета
при Избирательной комиссии Иркутской области50 простых ответов на сложные вопросы о выборах /сост. И.В. Грибачёв ; ил. И.В. Клычева ; под общ. ред. И.В. Дмитриева ; Избирательная комиссия Иркутской области. - Иркутск, 2020. - 64 с. : ил.Информационно-просветительское издание для молодых и будущих избирателей, рассказывающее об устройстве избирательной системы по принципу «вопрос - ответ».Приоритетное внимание уделяется не сугубо правовым вопросам, а наиболее актуальным: тем, которые часто звучат в интернет-пространстве, но зачастую игнорируются квалифицированными экспертами из числа организаторов выборов.Вопросы, актуальные для молодых избирателей, были подобраны Молодежной избирательной комиссией Иркутской области.© Избирательная комиссия Иркутской области, 2020Предисловие«Человек страшится только того, чего не знает» - слова Виссариона Белинского сегодня так же остры и актуальны, как и 180 лет назад.Избирательный процесс - прекрасная иллюстрация к этой цитате. Выборы в России - сложная юридическая процедура, в базовом Федеральном законе № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) - полтысячи страниц строгих юридических норм. А ведь есть еще и другие законы, устанавливающие единые «правила игры» на референдумах, выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы, на выборах глав регионов и в кампаниях местного уровня...Обыватель без юридического образования, не занятый в проведении выборов, вряд ли сможет без посторонней помощи разобраться абсолютно во всех тонкостях избирательного процесса. А значит, объективная и правдивая картина происходящего будет от него скрыта. Логичный итог - недоверие к избирательной системе, порождаемое недопониманием. Всё строго по Белинскому.
Ошибок и нарушений не избежать в любой сфере, это неоспоримо. Но на выборах проступки или оплошности, допущенные по недосмотру (все мы люди!), часто выдаются за якобы злостные нарушения. И нарушение, о котором активно говорят в интернете, после проверки нередко оказывается вполне законной процедурой, совершенной под надзором наблюдателей.Как сориентироваться в хитросплетении избирательных норм и правил? Как понять, что на видео, которое активно репостят в соцсетях, именно нарушение, а не часть законной процедуры? Лучший способ - принять участие в выборах в качестве члена участковой избирательной комиссии (далее - УИК) и разобраться во всем самому.Ну а начать можно с нашей книги! Она написана командой, которая проводит выборы достаточно давно. Мы попросили молодежь Иркутской области задать нам самые острые и злободневные вопросы о выборах. Итог - сборник ответов, который вы и держите в руках. Мы постарались дать информацию максимально точно и полно, ведь «...знанием побеждается всякий страх» - именно так заканчивается цитата Белинского, с которой мы начали эту беседу.Простые ответы на сложные вопросыВОПРОС № 1. «Мой голос ничего не решает!» - так ли это?С этим тезисом наверняка не согласились бы кандидаты в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва Александр Перевалов и Евгений Семенов. В единый день голосования 8 сентября 2019 года в округе № 17 они набрали одинаковое количество голосов избирателей: по 797. В этот же день «голос в голос» закончили борьбу Оксана Соснова и Людмила Кренделева, кандидаты на выборах депутатов Зиминской районной думы.Как в этом случае определить победителя? Того, кто будет защищать интересы жителей своего округа в представительном органе местного самоуправления, принимать важные для муниципалитета решения? Как и положено в таком случае по закону, это решила жеребьевка, проведенная в избирательной комиссии.С
итуация, когда принадлежность мандата определяет случай, совершенно не уникальна. В Иркутской области фортуна определяла победителя много раз: в Усть-Удинском районе в 2020 году, Жигаловском в 2017-м, Ольхонском в 2014-м, Куйтунском в 2009-м... И список этот неполон.
Если кандидату для победы не хватает всего лишь одного голоса, то это возможно только потому, что один совершенно конкретный избиратель не пошел на выборы, решив, что «мой голос ничего не значит!».ВОПРОС № 2. Стоит ли вообще ходить на выборы?В России участие в выборах является добровольным. Гражданин, которому исполнилось 18 лет, может принять в них участие не только как избиратель, но и как член избирательной комиссии с правом решающего или совещательного голоса. Можно контролировать избирательный процесс в качестве общественного наблюдателя или представителя интересов кандидата, избирательного объединения. Реализовать пассивное избирательное право и стать кандидатом в депутаты на выборах муниципального уровня можно также в 18 лет.А можно пренебречь своими конституционными правами и примкнуть к стану абсентеистов - граждан, избегающих любых проявлений политической жизни. В нашей стране это явление системой правовых норм не регулируется, оставаясь в пределахдействия не юридическом, а скорее морально-нравственной сферы.Но «свободное» посещение выборов установлено далеко не во всех странах мира. Многие государства попросту обязывают своих граждан ходить на выборы. Если гражданин демократическую процедуру игнорирует - следует штраф или другая ощутимая санкция. Вот несколько примеров наказаний, предусмотренных за правовой абсентеизм в разных странах.Аргентина: денежный штраф, а также лишение права занимать государственные должности на определенный период.Австралия: денежный штраф. Но его можно избежать, если заранее уведомить избирком о неявке, указав причину. При неуплате дело рассматривается в суде, при неисполнении судебного решения могут быть назначены общественные работы, наложен арест на имущество.Бельгия: первая неявка на выборы без уважительной причины наказывается штрафом, размер которого увеличивается при повторном «прогуле». Систематические нарушения могут повлечь лишение избирательных прав на несколько лет.Люксембург: денежный штраф за повторную неявку также ощутимо выше первоначального.
Бразилия: кроме штрафа, избиратель, проигнорировавший выборы, должен дать письменное пояснение причины неявки.Греция: отсутствие гражданина в стране в день голосования не является уважительной причиной для неучастия в выборах. Санкции за абсентеизм - от штрафа до ареста или тюремного заключения на срок от месяца до года.Выборы как процедура - итог многовекового развития гражданского общества, борьбы за всеобщее равенство. И Россия в этом вопросе была далеко не на последних ролях: женщины Великого княжества Финляндского получили от российских властей право голосовать первыми в Европе - в 1906 году (Финляндия в то время входила в состав Российской империи). Пренебрегать своим правом на участие в выборах - значит признавать, что шаг назад в развитии гражданского общества возможен и допустим.ВОПРОС № 3. Что делать, если мне предлагают деньги за мой голос?А что делать, если вам (предположим!) предлагают деньги за участие в другом правонарушении, преступлении? Стоит ли за деньги участвовать в подлоге документов, в краже, вымогательстве?Если провести такую аналогию, то дилемма «продать голос или нет» становится не такой острой: вряд ли в этом случае вы встанете на сторону злоумышленников. Так почему в отношении выборов такую позицию многие считают допустимой? По крайней мере если об этом судить по обсуждениям в интернет-пространстве. Конечно же, от противоправного предложения стоит отказаться и сообщить о нем в полицию и в избирательную комиссию.Любопытная иллюстрация к ситуации - высказывание одного из организаторов выборов, который много лет назад публично пошутил по этому поводу: «Если вам предлагают курицу за то, чтобы вы проголосовали определенным образом, - ее можно и взять, но проголосовать нужно только так, как считаете нужным».ВОПРОС № 4. Как финансируется проведение выборов? На это идут деньги налогоплательщиков или партийные средства?Организация выборов и работа штабов кандидатов - разные вещи. Проведением выборов в отдельно взятом регионе занимается избирательная комиссия субъекта РФ: она обучает организаторов выборов, закупает оборудование для избирательных участков, оплачивает работу членов избиркомов и решает множество других организационных, правовых, финансовых задач. Средства на это, в зависимости от уровня выборов, поступают из муниципального, регионального или федерального бюджетов. Расходуются они экономно, на основе торгов, и все траты жестко отслеживаются контрольно-ревизионной службой. Сэкономленные деньги возвращаются в бюджет.
Кодекс
Нарушение «ОПИЯ
НА КАКОЙ СРОК?
вь,СЧЕМУиб^атоГат ™к Избирком каоина
оыооры У г Р _ rvnnuvn* ■ Выдвижение «JQ?
УИК
Видео СКОЛЬКО?
Кабина
КАК?
ЧТО? * ы ■ ^р Участок Q КАКОЙ ЦЕЛЬЮ? Кандидат 0круг
ЧТО?
УИК
ТИК
ТИК
Округ
егистрация л
,дигУ,Го"ос ПОЧЕМУ? ЗАЧЕМ? Мандат ВИДЕ0К )опиячей’С П простых ЗАо U ОТВЕТОВ явкаОкруг Выдвижение Результатчта? НА СЛОЖНЫЕ ВОПРОСЫ Манпятгокола кандидатов Регистрация МсИ-ЩсЛистемс Явка Многомандатный округ О ВЫБОРАХи основании?губернатор АгитационныйСписок кандидатов Одногомандатный округБаллотироватьсяг
Я КТО? Абсентеизм мТп?
Участок I I •
Участок чи”'ТтвСКОЛЬКО?
Голос Агитация D A D **
Избирком
Кабта
УИК
Участок
КО\АБ
ТИК
СЗуЛЬТа 1 откуда? тик
ВидеонаблюдениеДепутатЗАЧЕМ?50 ПРОСТЫХ ОТВЕТОВ
НА СЛОЖНЫЕ ВОПРОСЫ О ВЫБОРАХИркутск2020Печатается по решению научно-методического совета
при Избирательной комиссии Иркутской области50 простых ответов на сложные вопросы о выборах /сост. И.В. Грибачёв ; ил. И.В. Клычева ; под общ. ред. И.В. Дмитриева ; Избирательная комиссия Иркутской области. - Иркутск, 2020. - 64 с. : ил.Информационно-просветительское издание для молодых и будущих избирателей, рассказывающее об устройстве избирательной системы по принципу «вопрос - ответ».Приоритетное внимание уделяется не сугубо правовым вопросам, а наиболее актуальным: тем, которые часто звучат в интернет-пространстве, но зачастую игнорируются квалифицированными экспертами из числа организаторов выборов.Вопросы, актуальные для молодых избирателей, были подобраны Молодежной избирательной комиссией Иркутской области.© Избирательная комиссия Иркутской области, 2020Предисловие«Человек страшится только того, чего не знает» - слова Виссариона Белинского сегодня так же остры и актуальны, как и 180 лет назад.Избирательный процесс - прекрасная иллюстрация к этой цитате. Выборы в России - сложная юридическая процедура, в базовом Федеральном законе № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) - полтысячи страниц строгих юридических норм. А ведь есть еще и другие законы, устанавливающие единые «правила игры» на референдумах, выборах Президента РФ и депутатов Государственной Думы, на выборах глав регионов и в кампаниях местного уровня...Обыватель без юридического образования, не занятый в проведении выборов, вряд ли сможет без посторонней помощи разобраться абсолютно во всех тонкостях избирательного процесса. А значит, объективная и правдивая картина происходящего будет от него скрыта. Логичный итог - недоверие к избирательной системе, порождаемое недопониманием. Всё строго по Белинскому.
Ошибок и нарушений не избежать в любой сфере, это неоспоримо. Но на выборах проступки или оплошности, допущенные по недосмотру (все мы люди!), часто выдаются за якобы злостные нарушения. И нарушение, о котором активно говорят в интернете, после проверки нередко оказывается вполне законной процедурой, совершенной под надзором наблюдателей.Как сориентироваться в хитросплетении избирательных норм и правил? Как понять, что на видео, которое активно репостят в соцсетях, именно нарушение, а не часть законной процедуры? Лучший способ - принять участие в выборах в качестве члена участковой избирательной комиссии (далее - УИК) и разобраться во всем самому.Ну а начать можно с нашей книги! Она написана командой, которая проводит выборы достаточно давно. Мы попросили молодежь Иркутской области задать нам самые острые и злободневные вопросы о выборах. Итог - сборник ответов, который вы и держите в руках. Мы постарались дать информацию максимально точно и полно, ведь «...знанием побеждается всякий страх» - именно так заканчивается цитата Белинского, с которой мы начали эту беседу.Простые ответы на сложные вопросыВОПРОС № 1. «Мой голос ничего не решает!» - так ли это?С этим тезисом наверняка не согласились бы кандидаты в депутаты Думы города Иркутска седьмого созыва Александр Перевалов и Евгений Семенов. В единый день голосования 8 сентября 2019 года в округе № 17 они набрали одинаковое количество голосов избирателей: по 797. В этот же день «голос в голос» закончили борьбу Оксана Соснова и Людмила Кренделева, кандидаты на выборах депутатов Зиминской районной думы.Как в этом случае определить победителя? Того, кто будет защищать интересы жителей своего округа в представительном органе местного самоуправления, принимать важные для муниципалитета решения? Как и положено в таком случае по закону, это решила жеребьевка, проведенная в избирательной комиссии.С
итуация, когда принадлежность мандата определяет случай, совершенно не уникальна. В Иркутской области фортуна определяла победителя много раз: в Усть-Удинском районе в 2020 году, Жигаловском в 2017-м, Ольхонском в 2014-м, Куйтунском в 2009-м... И список этот неполон.
Если кандидату для победы не хватает всего лишь одного голоса, то это возможно только потому, что один совершенно конкретный избиратель не пошел на выборы, решив, что «мой голос ничего не значит!».ВОПРОС № 2. Стоит ли вообще ходить на выборы?В России участие в выборах является добровольным. Гражданин, которому исполнилось 18 лет, может принять в них участие не только как избиратель, но и как член избирательной комиссии с правом решающего или совещательного голоса. Можно контролировать избирательный процесс в качестве общественного наблюдателя или представителя интересов кандидата, избирательного объединения. Реализовать пассивное избирательное право и стать кандидатом в депутаты на выборах муниципального уровня можно также в 18 лет.А можно пренебречь своими конституционными правами и примкнуть к стану абсентеистов - граждан, избегающих любых проявлений политической жизни. В нашей стране это явление системой правовых норм не регулируется, оставаясь в пределахдействия не юридическом, а скорее морально-нравственной сферы.Но «свободное» посещение выборов установлено далеко не во всех странах мира. Многие государства попросту обязывают своих граждан ходить на выборы. Если гражданин демократическую процедуру игнорирует - следует штраф или другая ощутимая санкция. Вот несколько примеров наказаний, предусмотренных за правовой абсентеизм в разных странах.Аргентина: денежный штраф, а также лишение права занимать государственные должности на определенный период.Австралия: денежный штраф. Но его можно избежать, если заранее уведомить избирком о неявке, указав причину. При неуплате дело рассматривается в суде, при неисполнении судебного решения могут быть назначены общественные работы, наложен арест на имущество.Бельгия: первая неявка на выборы без уважительной причины наказывается штрафом, размер которого увеличивается при повторном «прогуле». Систематические нарушения могут повлечь лишение избирательных прав на несколько лет.Люксембург: денежный штраф за повторную неявку также ощутимо выше первоначального.
Бразилия: кроме штрафа, избиратель, проигнорировавший выборы, должен дать письменное пояснение причины неявки.Греция: отсутствие гражданина в стране в день голосования не является уважительной причиной для неучастия в выборах. Санкции за абсентеизм - от штрафа до ареста или тюремного заключения на срок от месяца до года.Выборы как процедура - итог многовекового развития гражданского общества, борьбы за всеобщее равенство. И Россия в этом вопросе была далеко не на последних ролях: женщины Великого княжества Финляндского получили от российских властей право голосовать первыми в Европе - в 1906 году (Финляндия в то время входила в состав Российской империи). Пренебрегать своим правом на участие в выборах - значит признавать, что шаг назад в развитии гражданского общества возможен и допустим.ВОПРОС № 3. Что делать, если мне предлагают деньги за мой голос?А что делать, если вам (предположим!) предлагают деньги за участие в другом правонарушении, преступлении? Стоит ли за деньги участвовать в подлоге документов, в краже, вымогательстве?Если провести такую аналогию, то дилемма «продать голос или нет» становится не такой острой: вряд ли в этом случае вы встанете на сторону злоумышленников. Так почему в отношении выборов такую позицию многие считают допустимой? По крайней мере если об этом судить по обсуждениям в интернет-пространстве. Конечно же, от противоправного предложения стоит отказаться и сообщить о нем в полицию и в избирательную комиссию.Любопытная иллюстрация к ситуации - высказывание одного из организаторов выборов, который много лет назад публично пошутил по этому поводу: «Если вам предлагают курицу за то, чтобы вы проголосовали определенным образом, - ее можно и взять, но проголосовать нужно только так, как считаете нужным».ВОПРОС № 4. Как финансируется проведение выборов? На это идут деньги налогоплательщиков или партийные средства?Организация выборов и работа штабов кандидатов - разные вещи. Проведением выборов в отдельно взятом регионе занимается избирательная комиссия субъекта РФ: она обучает организаторов выборов, закупает оборудование для избирательных участков, оплачивает работу членов избиркомов и решает множество других организационных, правовых, финансовых задач. Средства на это, в зависимости от уровня выборов, поступают из муниципального, регионального или федерального бюджетов. Расходуются они экономно, на основе торгов, и все траты жестко отслеживаются контрольно-ревизионной службой. Сэкономленные деньги возвращаются в бюджет.