Файл: Кодекс Нарушение опия на какой срок вь,с чему и б атоГ ат к Избирком каоина.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 08.11.2023
Просмотров: 50
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
ВОПРОС № 21. С какими проблемами обычно сталкиваются члены УИК на выборах?
Прежде всего, у членов УИК те же проблемы, что и у остальных граждан, не членов избирательных комиссий. Во-вторых, к ним добавляется перечень «узкоспециализированных» трудностей, сопоставимый с перечнем разделов и глав закона о выборах: каждое из сотен требований закона должно быть соблюдено несмотря ни на что. И это самая важная и главная задача.
Многие члены избиркомов отмечают, что главная сложность - сохранять предельную концентрацию внимания в течение всего дня голосования (или трех дней в случае с досрочными выборами Губернатора Иркутской области 13 сентября 2020 года). Работа участковой комиссии в день выборов начинается очень рано, как минимум за один час до начала голосования, и продолжается до тех пор, пока не будет подписан протокол УИК, а это может произойти и глубокой ночью. Все это время члены комиссии работают с людьми, стараясь не терять самообладание и не забывать о нормах избирательного права даже в конфликтных ситуациях.
За соблюдением законности зорко следят многочисленные наблюдатели, члены комиссий с правом совещательного голоса и СМИ. При этом, даже если член участковой комиссии допустил оплошность случайно, с большой долей вероятности в интернет-пространстве он может быть представлен как злоумышленник.
ВОПРОС № 22. Есть ли какая-нибудь ответственность для наблюдателей и членов комиссии за сокрытие нарушений избирательного законодательста на участке во время голосования?
Прежде всего, не стоит рассматривать участковую избирательную комиссию как собрание людей, единственная цель которых - что-то нарушить, а потом скрыть, это представление в корне неверно. Цель любого избиркома - организовать и провести выборы строго по закону, без нарушений.
Прямой нормы, которая устанавливает ответственность именно за сокрытие нарушений избирательного права, нет. Но если член УИК сам стал соучастником правонарушения или преступления, то он также будет привлечен к ответственности.
У наблюдателя простор для гипотетических злодеяний намного меньше: он не имеет права совершать никаких манипуляций с документацией, может только наблюдать. Если наблюдатель что- то упустил, то, скорее всего, он это просто не заметил.
ВОПРОС № 23. Может ли кандидат в день выборов посещать участки для голосования или находиться в течение дня на одном из них?
Законодательство о выборах устанавливает четкий перечень лиц, которые могут находиться в день голосования на избирательном участке, и кандидат - в их числе.
Законодатель учел, что во всех участковых избирательных комиссиях кандидат не в состоянии контролировать процесс самостоятельно. Поэтому он может от своего имени направлять в избирательные комиссии наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей по финансовым вопросам или доверенных лиц.
Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа этих лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с избирательными документами.
ВОПРОС № 24. Что такое «Мобильный избиратель»?
«Мобильный избиратель» - это механизм голосования, значительно упрощающий голосование на выборах: если избиратель не сможет проголосовать по месту своей прописки, он имеет право выбрать для этого любой избирательный участок по месту своего фактического нахождения.
Все просто: нужно заранее подать заявление через портал или приложение «Госуслуги», в МФЦ, территориальную или участковую комиссию. В заявлении требуется указать УИК, в которую избиратель сможет прийти проголосовать. В день голосования данные избирателя на этом участке уже будут внесены в дополнительный лист списка избирателей.
ВОПРОС № 25. Могут ли государственные органы, учреждения и их руководители проводить агитацию?
Обратимся к законодательству. Проводить предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума не имеют права органы государственной власти федерального и регионального уровня, иные госорганы, а также органы местного самоуправления, воинские части, военные учреждения, благотворительные и религиозные организации, избирательные комиссии.
Не могут заниматься агитацией несовершеннолетние. А также (при исполнении должностных служебных обязанностей) лица, находящиеся на государственной и муниципальной службе, на государственных или выборных муниципальных должностях, члены избиркомов с правом решающего голоса, а также лица, являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы их собственности. Такой же запрет действует для членов религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний.
ВОПРОС № 26. Если я не приду на выборы, может ли случиться так, что мой голос отдадут против моей воли?
Гражданин участвует в выборах лично, голосование за других граждан законом не допускается! Если член УИК умышленно совершит такое деяние, то будет нести ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, который предусматривает за это достаточно суровое наказание. И это не
просто слова: в нашей стране были факты привлечения и осуждения членов УИК по статьям Уголовного кодекса РФ, регулирующим нарушения закона в сфере избирательного права.
Будем честны с собой: проигнорировать выборы, а потом гадать, проголосовал ли кто-то вместо вас, - ситуация не совсем логичная. Если вы хотите контролировать ситуацию полностью - голосуйте! Сейчас для этого есть множество инструментов: цифровые участки, схема «Мобильный избиратель», досрочное голосование.
ВОПРОС № 27. Можно ли подсчет голосов на выборах доверять КОИБ?
Можно ли доверять арифметические операции калькуляторам, фиксацию нарушений ПДД - автоматическим камерам, а переводы наших денежных средств - интернет-ресурсам и мобильным приложениям? Ведь деревянные счеты и бумажные квитанции о переводе средств, наверное, надежней.
А теперь серьезно. В России КОИБ применяются на выборах уже более 10 лет. Все это время за результатами каждой из про-
веденных кампаний следили тысячи наблюдателей от партий и кандидатов, СМИ. Фактов искажения результатов голосования КОИБ зафиксировано не было. При начале их применения представители общественности активно оспаривали новинку, но уже итоги первых «автоматизированных» кампаний показали, что это устройство - справедливый и беспристрастный симбиоз сканера, принтера и ящика для бюллетеней.
КОИБ - это просто средство автоматизации, упрощающее нелегкий труд членов УИК. Такой же, как принтер, печатающий протоколы, и калькулятор, заменяющий счеты. Прогресс упрощает все сферы нашей жизни, так почему же выборы должны стать исключением? Голоса считает не КОИБ. Голоса считают люди при помощи КОИБ.
ВОПРОС № 28. Можно ли провести электронные выборы, полностью избежав фальсификации голосов?
Электронный формат успешно применяется во многих точках сообщения гражданина с системой государственного управления. Уже никто не удивляется, что подать заявление на получение паспорта, заказать справку, узнать о состоянии своего пенсионного счета и получить множество других государственных услуг можно через единый интернет-портал.
Еще недавно перевести деньги человеку в другой город можно было только через сберегательную кассу, отстояв очередь и заполнив бумажную квитанцию, а сегодня эта процедура занимает меньше минуты: достаточно пары нажатий в мобильном приложении. Непоправимых технических ошибок или «взломов» при этом практически не случается.
Масштабная цифровизация неизбежно коснется и избирательной системы. Но выборы - это область публичного права, поэтому нет необходимости спешить: сначала нужно исключить даже теоретическую возможность влияния злоумышленников на систему, а затем внедрять электронное голосование широко и повсеместно.
ВОПРОС № 29. Электронное голосование удобно, но его сложно контролировать. Могут ли злоумышленники, хакеры обрушить систему так, что выборы придется проводить заново?
Сломать и взломать можно что угодно! В этом смысле относительно незащищенным можно считать даже обычный стационарный ящик для голосования. Прежде чем электронное голосование будет применяться масштабно, нужно не только обеспечить его безопасность, но и многократно убедиться в устойчивости систем.
Это одна из причин, по которым сейчас выборы в цифровом формате проводятся только в качестве эксперимента в отдельных регионах. Со временем вопросы, связанные с безопасностью и технической стабильностью, будут отработаны там и учтены при дальнейшем распространении технологии.
ВОПРОС № 30. Почему бюллетени для голосования с помощью КОИБ отличаются от обычных?
13 сентября 2020 года пользователь одной из социальных сетей задал вопрос: почему на избирательных участках, расположенных в г. Иркутске, избирателям выдают разные по форме бюллетени? К тексту прилагались две фотографии: на одной печать УИК была круглая синего цвета, на другой - прямоугольная черная. Один бюллетень был выполнен с нанесением текста микрошрифтом, на другом этой степени защиты не было.
Ответ прост: один бюллетень предназначен для обычного «ручного» заполнения и опускания в стандартный ящик для голосования. На нем присутствует микрошрифт, а печать - круглая синяя. На тех участках, где голосование проводится с помощью комплекса обработки избирательных бюллетеней, сами бюллетени выглядят по-другому: прежде всего выделяется необычной формы черная печать. Дело в том, что для сканера, кото-
рый является частью КОИБ, требуются особые формы защиты бюллетеня. Поэтому Избирательная комиссия Иркутской области в ходе подготовки к выборам утверждает два вида бюллетеней: обычный и для голосования с помощью КОИБ.
ВОПРОС № 31. Сколько людей должны проигнорировать выборы, чтобы они не состоялись?
Минимальный порог явки на выборах отменен и сейчас не применяется. Но выборы должны состояться хотя бы потому, что формируемые на них органы и избираемые лица жизненно необходимы для общества и государства. Если не сформировать думу, то распределить средства и утвердить бюджет поселения, региона будет некому. Если не выбрать мэра или главу поселения, кто будет регулировать нормальную работу всех сфер жизни муниципалитета - от общественного транспорта и отопления домов до помощи пострадавшим в чрезвычайной ситуации?
ВОПРОС № 32. Сделать выбор порой очень сложно. Сколько времени я могу находиться в кабине для тайного голосования?
Прежде всего, у членов УИК те же проблемы, что и у остальных граждан, не членов избирательных комиссий. Во-вторых, к ним добавляется перечень «узкоспециализированных» трудностей, сопоставимый с перечнем разделов и глав закона о выборах: каждое из сотен требований закона должно быть соблюдено несмотря ни на что. И это самая важная и главная задача.
Многие члены избиркомов отмечают, что главная сложность - сохранять предельную концентрацию внимания в течение всего дня голосования (или трех дней в случае с досрочными выборами Губернатора Иркутской области 13 сентября 2020 года). Работа участковой комиссии в день выборов начинается очень рано, как минимум за один час до начала голосования, и продолжается до тех пор, пока не будет подписан протокол УИК, а это может произойти и глубокой ночью. Все это время члены комиссии работают с людьми, стараясь не терять самообладание и не забывать о нормах избирательного права даже в конфликтных ситуациях.
За соблюдением законности зорко следят многочисленные наблюдатели, члены комиссий с правом совещательного голоса и СМИ. При этом, даже если член участковой комиссии допустил оплошность случайно, с большой долей вероятности в интернет-пространстве он может быть представлен как злоумышленник.
ВОПРОС № 22. Есть ли какая-нибудь ответственность для наблюдателей и членов комиссии за сокрытие нарушений избирательного законодательста на участке во время голосования?
Прежде всего, не стоит рассматривать участковую избирательную комиссию как собрание людей, единственная цель которых - что-то нарушить, а потом скрыть, это представление в корне неверно. Цель любого избиркома - организовать и провести выборы строго по закону, без нарушений.
Прямой нормы, которая устанавливает ответственность именно за сокрытие нарушений избирательного права, нет. Но если член УИК сам стал соучастником правонарушения или преступления, то он также будет привлечен к ответственности.
У наблюдателя простор для гипотетических злодеяний намного меньше: он не имеет права совершать никаких манипуляций с документацией, может только наблюдать. Если наблюдатель что- то упустил, то, скорее всего, он это просто не заметил.
ВОПРОС № 23. Может ли кандидат в день выборов посещать участки для голосования или находиться в течение дня на одном из них?
Законодательство о выборах устанавливает четкий перечень лиц, которые могут находиться в день голосования на избирательном участке, и кандидат - в их числе.
Законодатель учел, что во всех участковых избирательных комиссиях кандидат не в состоянии контролировать процесс самостоятельно. Поэтому он может от своего имени направлять в избирательные комиссии наблюдателей, членов комиссий с правом совещательного голоса, уполномоченных представителей по финансовым вопросам или доверенных лиц.
Избирательная комиссия обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа этих лиц на свои заседания и в помещение, в котором проводится подсчет голосов избирателей, осуществляется работа с избирательными документами.
ВОПРОС № 24. Что такое «Мобильный избиратель»?
«Мобильный избиратель» - это механизм голосования, значительно упрощающий голосование на выборах: если избиратель не сможет проголосовать по месту своей прописки, он имеет право выбрать для этого любой избирательный участок по месту своего фактического нахождения.
Все просто: нужно заранее подать заявление через портал или приложение «Госуслуги», в МФЦ, территориальную или участковую комиссию. В заявлении требуется указать УИК, в которую избиратель сможет прийти проголосовать. В день голосования данные избирателя на этом участке уже будут внесены в дополнительный лист списка избирателей.
ВОПРОС № 25. Могут ли государственные органы, учреждения и их руководители проводить агитацию?
Обратимся к законодательству. Проводить предвыборную агитацию и агитацию по вопросам референдума не имеют права органы государственной власти федерального и регионального уровня, иные госорганы, а также органы местного самоуправления, воинские части, военные учреждения, благотворительные и религиозные организации, избирательные комиссии.
Не могут заниматься агитацией несовершеннолетние. А также (при исполнении должностных служебных обязанностей) лица, находящиеся на государственной и муниципальной службе, на государственных или выборных муниципальных должностях, члены избиркомов с правом решающего голоса, а также лица, являющиеся членами органов управления организаций независимо от формы их собственности. Такой же запрет действует для членов религиозных объединений при совершении обрядов и церемоний.
ВОПРОС № 26. Если я не приду на выборы, может ли случиться так, что мой голос отдадут против моей воли?
Гражданин участвует в выборах лично, голосование за других граждан законом не допускается! Если член УИК умышленно совершит такое деяние, то будет нести ответственность в соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации, который предусматривает за это достаточно суровое наказание. И это не
просто слова: в нашей стране были факты привлечения и осуждения членов УИК по статьям Уголовного кодекса РФ, регулирующим нарушения закона в сфере избирательного права.
Будем честны с собой: проигнорировать выборы, а потом гадать, проголосовал ли кто-то вместо вас, - ситуация не совсем логичная. Если вы хотите контролировать ситуацию полностью - голосуйте! Сейчас для этого есть множество инструментов: цифровые участки, схема «Мобильный избиратель», досрочное голосование.
ВОПРОС № 27. Можно ли подсчет голосов на выборах доверять КОИБ?
Можно ли доверять арифметические операции калькуляторам, фиксацию нарушений ПДД - автоматическим камерам, а переводы наших денежных средств - интернет-ресурсам и мобильным приложениям? Ведь деревянные счеты и бумажные квитанции о переводе средств, наверное, надежней.
А теперь серьезно. В России КОИБ применяются на выборах уже более 10 лет. Все это время за результатами каждой из про-
веденных кампаний следили тысячи наблюдателей от партий и кандидатов, СМИ. Фактов искажения результатов голосования КОИБ зафиксировано не было. При начале их применения представители общественности активно оспаривали новинку, но уже итоги первых «автоматизированных» кампаний показали, что это устройство - справедливый и беспристрастный симбиоз сканера, принтера и ящика для бюллетеней.
КОИБ - это просто средство автоматизации, упрощающее нелегкий труд членов УИК. Такой же, как принтер, печатающий протоколы, и калькулятор, заменяющий счеты. Прогресс упрощает все сферы нашей жизни, так почему же выборы должны стать исключением? Голоса считает не КОИБ. Голоса считают люди при помощи КОИБ.
ВОПРОС № 28. Можно ли провести электронные выборы, полностью избежав фальсификации голосов?
Электронный формат успешно применяется во многих точках сообщения гражданина с системой государственного управления. Уже никто не удивляется, что подать заявление на получение паспорта, заказать справку, узнать о состоянии своего пенсионного счета и получить множество других государственных услуг можно через единый интернет-портал.
Еще недавно перевести деньги человеку в другой город можно было только через сберегательную кассу, отстояв очередь и заполнив бумажную квитанцию, а сегодня эта процедура занимает меньше минуты: достаточно пары нажатий в мобильном приложении. Непоправимых технических ошибок или «взломов» при этом практически не случается.
Масштабная цифровизация неизбежно коснется и избирательной системы. Но выборы - это область публичного права, поэтому нет необходимости спешить: сначала нужно исключить даже теоретическую возможность влияния злоумышленников на систему, а затем внедрять электронное голосование широко и повсеместно.
ВОПРОС № 29. Электронное голосование удобно, но его сложно контролировать. Могут ли злоумышленники, хакеры обрушить систему так, что выборы придется проводить заново?
Сломать и взломать можно что угодно! В этом смысле относительно незащищенным можно считать даже обычный стационарный ящик для голосования. Прежде чем электронное голосование будет применяться масштабно, нужно не только обеспечить его безопасность, но и многократно убедиться в устойчивости систем.
Это одна из причин, по которым сейчас выборы в цифровом формате проводятся только в качестве эксперимента в отдельных регионах. Со временем вопросы, связанные с безопасностью и технической стабильностью, будут отработаны там и учтены при дальнейшем распространении технологии.
ВОПРОС № 30. Почему бюллетени для голосования с помощью КОИБ отличаются от обычных?
13 сентября 2020 года пользователь одной из социальных сетей задал вопрос: почему на избирательных участках, расположенных в г. Иркутске, избирателям выдают разные по форме бюллетени? К тексту прилагались две фотографии: на одной печать УИК была круглая синего цвета, на другой - прямоугольная черная. Один бюллетень был выполнен с нанесением текста микрошрифтом, на другом этой степени защиты не было.
Ответ прост: один бюллетень предназначен для обычного «ручного» заполнения и опускания в стандартный ящик для голосования. На нем присутствует микрошрифт, а печать - круглая синяя. На тех участках, где голосование проводится с помощью комплекса обработки избирательных бюллетеней, сами бюллетени выглядят по-другому: прежде всего выделяется необычной формы черная печать. Дело в том, что для сканера, кото-
рый является частью КОИБ, требуются особые формы защиты бюллетеня. Поэтому Избирательная комиссия Иркутской области в ходе подготовки к выборам утверждает два вида бюллетеней: обычный и для голосования с помощью КОИБ.
ВОПРОС № 31. Сколько людей должны проигнорировать выборы, чтобы они не состоялись?
Минимальный порог явки на выборах отменен и сейчас не применяется. Но выборы должны состояться хотя бы потому, что формируемые на них органы и избираемые лица жизненно необходимы для общества и государства. Если не сформировать думу, то распределить средства и утвердить бюджет поселения, региона будет некому. Если не выбрать мэра или главу поселения, кто будет регулировать нормальную работу всех сфер жизни муниципалитета - от общественного транспорта и отопления домов до помощи пострадавшим в чрезвычайной ситуации?
ВОПРОС № 32. Сделать выбор порой очень сложно. Сколько времени я могу находиться в кабине для тайного голосования?