Муниципальные программы разрабатываются каждые три года на шесть лет.

Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем (департаментом, комитетом – структурным подразделением администрации города) совместно с соисполнителями (другими структурными подразделениями администрации города, которые в рамках своей компетенции влияют на достижение общей цели программы).

Ответственный исполнитель обеспечивает согласование проекта муниципальной программы со всеми соисполнителями муниципальной программы.

Согласованный с соисполнителями проект муниципальной программы не позднее 25 октября года, предшествующего году начала реализации муниципальной программы, в обязательном порядке направляется на согласование одновременно в департамент экономического развития (для экспертизы на предмет соответствия принципам программного и стратегического планирования) и в департамент финансов (для экспертизы в части финансового обеспечения).

После согласования проект муниципальной программы должен быть размещен на общественные обсуждения на сайт администрации города и в федеральную систему ГАС «Управление». Срок общественного обсуждения - 15 календарных дней. В рамках обсуждений граждане могут высказать замечания и предложения, которые носят рекомендательный характер.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению в срок не позднее 31 декабря текущего года.

Актуальные версии муниципальных программ после утверждения в течении 10 дней должны быть размещены в системе ГАС «Управление» ответственным исполнителем, а так же в течение 5 дней департаментом правового обеспечения администрации города - на официальном сайте.

Муниципальная программа содержит:

• 
  Паспорт (краткая характеристика программы);
  
• 
  текстовую часть (характеристику текущего состояния отрасли, цели, этапы, сроки реализации, основные мероприятия, а также целевые индикаторы и информацию по ресурсному обеспечению);
  
• 
  подпрограммы;
  
• 
  плановую оценку эффективности реализацию муниципальной программы;
  
• 
  план-график реализации муниципальной программы.
  

Ответственный исполнитель отвечает за реализацию муниципальной программы, за достижение непосредственных результатов реализации муниципальной программы и целевых индикаторов.

---

Ответственный исполнитель должен обеспечить достоверность сведений о реализации муниципальной программы.

Ответственный исполнитель готовит отчет об итогах реализации муниципальной программы за 1,2,3 квартал нарастающим итогом и итоговый годовой отчет.

Соисполнители подготавливают и передают ответственному исполнителю полную и достоверную информацию в срок до 1 числа второго месяца следующего за отчетным периодом за 1,2,3 кварталы и до 20 февраля года следующего за отчетным за год.

Ответственный исполнитель муниципальной программы на основе информации, полученной от соисполнителей, подготавливает и предоставляет в департамент экономики отчет по формам - за 1,2,3 квартал в срок до 10 числа второго месяца следующего за отчетным периодом, за год - в срок до 15 марта года следующего за отчетным.

Департамент экономики на основании отчетов, полученных от ответственных исполнителей, в срок до 1 числа третьего месяца следующего за отчетным периодом готовит сводный отчет об итогах реализации муниципальных программ за 1,2,3 квартал и направляет его на рассмотрение заместителям главы администрации города.

Сводный годовой отчет департаментом экономики подготавливается в срок до 10 апреля года, следующего за отчетным. В сводный годовой отчет входит доклад о ходе реализации и комплексная оценка эффективности муниципальных программ, а так же сведения о степени соответствия установленных и достигнутых целевых индикаторов. Отчет направляется в адрес главы администрации города для принятия решения о дальнейшей реализации программы.

Механизм проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода утверждены постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 16.04.2015 № 689 «Методика оценки эффективности реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода» (далее – Методика).

Основу методики составляют пять критериев оценки:

• 
  степень достижения целей и решения задач муниципальной программы;
  
• 
  степень выполнения планируемых объемов финансирования;
  
• 
  степень выполнения программных мероприятий;
  
• 
  полнота и своевременность корректировки муниципальной программы ответственным исполнителем;
  
• 
  качество и полнота представляемого ответственным исполнителем отчета о реализации муниципальной программы.
  

---

По каждой программе рассчитывается интегральная оценка, численное значение которой используется для формирования рейтинга.

Оценка степеней достижения целей и решения задач муниципальной программы, выполнения планируемых объемов финансирования и выполнения программных мероприятий производится в виде отношения исполнения фактического показателя к запланированному, далее производится бальная оценка в зависимости от результата. Баллы присваиваются по среднему значению каждого из критериев.

Оценка полноты и своевременности корректировки муниципальной программы производится на основании анализа соблюдения сроков корректировки программы. При изменениях, вносившихся своевременно и в полном объеме, муниципальной программе дается оценка 100, при внесении изменений несвоевременно и (или) не в полном объеме муниципальной программе дается оценка 50, при отсутствии внесения изменений муниципальной программе дается оценка 0.

Качество и оперативность отчетности о реализации муниципальной программы оценивается по следующей схеме:

- если информация полностью соответствует установленным требованиям и рекомендациям и представлена своевременно, муниципальной программе присваивается 100 баллов;

- если информация не содержит полного объема сведений и/или представлена с нарушением установленных сроков муниципальной программе присваивается 50 баллов;

- если информация не соответствует установленным требованиям и рекомендациям, отчет не был представлен или должен быть переработан - муниципальной программе присваивается 0 баллов.

Оценка эффективности муниципальных программ проводится путем суммирования произведений баллов, полученных при оценке каждого из пяти критериев оценки, и весового коэффициента каждого из критериев оценки.

Ранжирование результатов производится по таблице интегральных значений:

R≥80 - муниципальная программа высокоэффективная;

50≤ R<80 - муниципальная программа умеренно эффективная;

20≤ R<50 - муниципальная программа низкоэффективная;

R<20 - муниципальная программа неэффективная.

2.2 Итоги и оценка эффективности реализации муниципальных программ города Нижнего Новгорода за 2019 год

Оценка степени выполнения планируемых объемов финансирования муниципальных программ

---

На реализацию мероприятий муниципальных программ на территории города Нижнего Новгорода было направлено 30,9 млрд. руб., в том числе из городского бюджета – 12,5 млрд. руб., привлечены средства областного бюджета – 15,8 млрд. руб., средства федерального бюджета в размере 2,6 млрд. руб.



Рис. 1 Источники финансирования муниципальных программ
Программные расходы в структуре расходной части бюджета города Нижнего Новгорода в 2019 году составили 91,14%.

Наибольшее финансирование в рамках программ в 2019 году получили следующие направления:

• 
  развитие образования – 17,5 млрд. руб. (3,5 млрд. руб. – собственные городские средства, 13,3 млрд. руб. – областные средства, 0,7 млрд. руб. – федеральные средства);
  
• 
  развитие дорожной инфраструктуры – 2,7 млрд. руб. (0,9 млрд. руб. – собственные городские средства, 1,0 млрд. руб. – средства областного бюджета, 0,8 млрд. руб. – федеральные средства);
  
• 
  развитие транспортной инфраструктуры – 2,4 млрд. руб. (1,6 млрд. руб. – собственные городские средства, 0,8 млрд. руб. – средства областного бюджета);
  
• 
  развитие культуры – 2,2 млрд. руб. (2,0 млрд. руб. – собственные городские средства, 0,15 млрд. руб. – средства областного бюджета, 0,05 млрд. руб. – средства федерального бюджета);
  
• 
  развитие физической культуры и спорта –1,5 млрд. руб. (1,45 млрд. руб. – собственные городские средства, 0,05 млрд. руб. – средства областного бюджета);
  
• 
  управление муниципальными финансами – 1,1 млрд. руб. (собственные городские средства);
  
• 
  благоустройство и формирование комфортной городской среды – 1,1 млрд. руб., (0,4 млрд. руб. – собственные городские средства, 0,2 млрд. руб. – средства областного бюджета, 0,5 млрд. руб. – средства федерального бюджета).
  

По 15 муниципальным программам за отчетный период были привлечены средства вышестоящих бюджетов. Наибольший объем средств привлечен по муниципальным программам «Развитие образования в городе Нижнем Новгороде» – 14,1 млрд. руб. (на 1 руб. собственных городских средств привлечено 4,0 руб. средств областного и федерального бюджетов) и «Развитие дорожной инфраструктуры города Нижнего Новгорода» – 1,9 млрд. руб. (на 1 руб. собственных городских средств привлечено 2,1 руб. областного и федерального бюджетов).

В целом следует отметить достаточно высокий, как и в прошлом году, уровень кассового исполнения бюджетных средств в рамках муниципальных программ (92,90% по отношению к сводной бюджетной росписи на 31 декабря 2019 г.). По одной программе исполнение финансирования составило менее 70% (61,93%) «Охрана окружающей среды города Нижнего Новгорода», в связи тем, что по условиям предоставления субсидии из областного бюджета по постановлению Нижегородской области от 16.07.2019 №444 средства на ликвидацию свалок ТБО были выделены без учета сбора и погрузки мусора. В Нижегородском, Московском районах города и на муниципальных кладбищах заактированные

---

свалки не соответствовали данному условию, был необходим сбор и погрузка не только мусора ТБО, а также строительного мусора, что привело к невозможности выполнения мероприятия.

Справочно: в 2018 году одна муниципальная программы имела процент исполнения менее 70% - «Развитие транспортной инфраструктуры» (68,31%).

Наиболее полно исполнены собственные городские средства (95,39%) и средства областного бюджета (92,32%). Средства федерального бюджета исполнены только на 85,5%.

Основные причины неполного исполнения финансирования относительно бюджетных ассигнований по итогам 2019 года (исходя из данных, представленных ответственными исполнителями муниципальных программ) следующие:

• 
  невыполнение обязательств подрядными организациями;
  
• 
  экономия бюджетных средств при размещении заказов на выполнение работ и оказание услуг;
  
• 
  позднее заключение муниципальных контрактов;
  
• 
  погрешности планирования необходимых объемов бюджетных ассигнований (фактическая потребность в средствах оказалась меньше запланированной);
  
• 
  недофинансирование (сформировалась кредиторская задолженность).
  

Более подробная информация о финансировании программных мероприятий на территории города Нижнего Новгорода за 2019 год прилагается (Приложение 1).

Оценка степени выполнения программных мероприятий

По степени выполнения программных мероприятий муниципальные программы распределились следующим образом:

• 
  достаточно высокий (более 95%) уровень реализации мероприятий от запланированного объема мероприятий на 2019 год по 14 муниципальным программам: «Развитие экономики города Нижнего Новгорода», «Развитие физической культуры и спорта в городе Нижнем Новгороде», «Адресная поддержка отдельных категорий граждан», «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Благоустройство», «Развитие дорожной инфраструктуры», «Градостроительное планирование развития территории», «Гражданская оборона и защита населения города Нижнего Новгорода от чрезвычайных ситуаций», «Развитие информационного общества», «Развитие муниципальной кадровой политики», «Развитие международной и внешнеэкономической деятельности», «Управление муниципальными финансами города Нижнего Новгорода», «Развитие туризма», «Формирование комфортной городской среды».
  
• 
  на 71-95% выполнены мероприятия по 9 муниципальным программам;
  
• 
  на 50-70% выполнены мероприятия по 1 муниципальной программе: «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нижнем Новгороде»
  
• 
  муниципальные программы с выполнением мероприятий менее чем на 50% отсутствуют.
  

---

Смотрите также файлы

• Место урока (по тематическому планированию прп) 41 урок (8 урок в теме) Тема урока Сложение и вычитание десятичных дробей Уровень изучения базовый.docx

• Отчет по практической работе 6 по дисциплине анализ и концептуальное моделирование систем.docx

• О прохождении практики.docx

• Лабораторная работа 3 анализ переходных процессов в цепях первого порядка с использованием программы fastmean.docx

• Диссертация ылыми жетекшісі П.. к., доцент Навий Лиза азастан Республикасы к кшетау, 2023.docx