Файл: Хрестоматия по истории государства и права кабардинобалкарской.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.11.2023
Просмотров: 293
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СТАНОВЛЕНИЕ СИСТЕМЫ
ВОЕННО-НАРОДНОГО УПРАВЛЕНИЯ
(1858 – КОНЕЦ 60-Х ГГ. XIX В.)
Рассказывается о создании системы военно-народных округов на
Кавказе и образовании Кабардинский округ в 1858 г. Характеризуется дея-
тельность Кабардинского окружного народного суда (1858–1870). Уста-
навливается значение образования Терской области (1860) в админи-
стративной политике Российской империи на Кавказе. Анализируется
значение участковых судов Нальчикского округа в судебной системе
Терской области (60-е гг. XIX в.)
1. 1857 г., 10 Декабря. Высочайше утвержденное положение Кав-
казского Комитета, объявленное Сенату министром юстиции. – О не-
которых изменениях в управлении покорными племенами Кавказа
Государь Император, по представлению Наместника Кавказско- го и Главнокомандующего Кавказскою Армией, признав, по местным обстоятельствам, необходимым сделать некоторые изменения в управ- лении покорными племенами Кавказа, согласно положению Кавказ- ского Комитета, Высочайше соизволил повелеть:
I.
На правом крыле Кавказской линии, вместо существующих ныне шести Приставств, образовать четыре, и именно Приставства: а) Нижне-Прикубанское, б) Закубанских Нагайцев, в) Тахтамы- шевское и г) Карачаевское.
II.
На левом крыле Кавказской линии:
1.
Все покорное население разделить по племенам на четыре округа: а) Кабардинский, б) Военно-Осетинский, в) Чеченский и г) Ку- мыкский.
2.
Для управления каждым из сих округов назначить особого
Начальника, в чине Полковника или Генерал-Майора, подчинив его непосредственно Командующему войсками левого крыла.
3.
Для судопроизводства, разбора жалоб и тяжб, обсуждения вопросов о нуждах и потребностях племени, в каждом округе учредить
Народный Суд из постоянных членов, по примеру уже существующего ныне Чеченскаго Суда в крепости Грозной.
4.
Сему Народному Суду в каждом округе состоять под предсе- дательством Начальника округа, из Главного Кадия и нескольких де- путатов, назначаемых от всех отдельных обществ, входящих в состав округа. Адъютант Начальника округа есть вместе с тем и Делопроиз- водитель Суда; и
77 5.
Круг действия Начальника округа, обязанности его, права и власть, равно как и Помощников его и Народных Судов определить в свое время подробною инструкциею; и
III.
Местное управление покорными племенами Кавказа в про- чих за тем частях края оставить в настоящем положении.
Вместе с сим Его Императорскому Величеству благоугодно было, в 10-й день Декабря 1857 года, удостоить Высочайшего утверждения штат местных военных управлений покорными племенами Кавказа.
ПСЗ–II. Т. XXXII. Отд. 1-е. №32541. –С. 995–996.Опублико- вано: Административная политика Российской империи на Централь- ном Кавказе с конца XVIII до 1870 г. (на материалах Осетии): сборник документов / сост., вступ. ст., коммент. Е.И. Кобахизде. –Владикавказ:
ИПО СОИГСИ, 2012. –С. 183–185.
2. Грабовский Н.Ф. Очерк суда и уголовных преступлений в
Кабардинском округе. Извлечения по Кабардинскому окружному
народному суду и участковым судам
В 1858 году был учрежден Окружной народный суд, на обязан- ность которого было первоначально возложено: принятие мер для ис- полнения всех относящихся до народа распоряжений правительства, надзор за благосостоянием и нравственностью кабардинцев и разбира- тельство тяжебных дел между ними. Тяжебные дела суд должен был только разбирать, а по разборе и разъяснении истины дела с своим за- ключением представлять к начальнику округа на рассмотрение и ут- верждение, без чего ни одно решение не должно было приводиться в исполнение. Из этого правила исключались дела незначительные, не превышавшие 250 рублей ассигнациями, которые суд мог решать сам, но не иначе, как в полном присутствии и определив решение журналь- ным постановлением.
В 1860 году инструкцией для окружных начальников левого крыла
Кавказской линии (Терская область) во вновь учрежденных народных судах, состоящих из депутатов по выбору народа, возложено председа- тельство в окружном суде на начальника округа, в участковых –на на- чальников оных. Обязанности, порядок делопроизводства и предметы занятий в судах подробно обозначены в названной инструкции.
В 1862 году, при преобразовании военно-народных управлений
Терской области, Кабардинский окружной суд остался в прежнем виде и в таком существует до настоящего времени.
78
Из числа судов, бывших в каждом участке, с 1867 года остался только один Малокабардинский; прочие же упразднены, так как по географическому положению Черекский, Баксанский и Горский участ- ки находятся в таком расстоянии от Окружного суда, что не встречают необходимости в отдельных местных судах.
Кроме Окружного и Малокабардинского судов в округе существу- ют с 1868 года еще и аульные суды, которые состоят не менее как из трех судей по выбору аульного общества. Судам этим предоставлено решать все споры и тяжбы между жителями одного и того же аула, на сумму до
100 рублей включительно. По согласию тяжущихся сторон в аульных судах могут быть решаемы дела и на большую сумму. Кроме дел тяжеб- ных судам этим предоставлено право налагать взыскания за следующие маловажные проступки: за порчу воды в реках, канавах и колодцах, про- дажу испорченных съестных припасов, неподачу помощи при наводне- нии, пожар и т.п. случаях; за обиду словом в мечети и при сборе народа, за удар рукой, ногой, палкой и т. п., без причинения увечья; за злоумышлен- ную запашку или потраву чужого поля, порчу забора, обмер и обвес, не- объявление о приблудившемся скоте, об имуществе заведомо краденном и о находке чужих вещей и денег; за умышленную растрату работником хозяйского имущества, воровство-кражу и воровство-мошенничество на сумму не свыше 30 рублей и когда воровство совершено в первый раз.
Аульные суды за означенные проступки приговаривают виновных к удовлетворению обиженных и налагают на них взыскания: наряд на об- щественные работы (кроме князей и узденей 1-й степени) до шести дней, или денежному взысканию до 10 рублей, или же аресту до 7 дней. Назна- чение рода и меры наказания предоставляется самим судам. Все спорные и тяжебные дела в аульных судах разбираются словесно и гласно и реша- ются на основании существующих в народе обычаев, а дела, касающиеся совести и брачные, – по шариату.
Независимо разбора дел в судах, у кабардинцев издавна сущест- вует обычай отдавать свои дела на решение выбираемых тяжущимися сторонами посредников – медиаторов. В прежнее время решение ме- диаторов считалось, по обычаю, окончательным и безапелляционным, но в настоящее нередко случается, что какая-либо из сторон тяжущих- ся, не довольная этим решением, переносит жалобу в суд. Это наруше- ние добровольного договора вызвало необходимость отбирать от тя- жущихся, прежде начатия медиаторского разбора, подписки в том, что они останутся довольны решением, каково бы оно ни было.
Грабовский Н.Ф. Очерк cуда и уголовных преступлений в Ка- бардинском округе // ССКГ. –Вып. 9. –Тифлис, 1876. –С. 1–72.
79
3. 1860 г., 8 Февраля. – Именной указ, объявленный Сенату
министром юстиции. О том, чтобы правое и левое крылья Кавказ-
ской линии именовать Кубанскою и Терскою областями, а все
пространство к северу от главного хребта Кавказских гор – Се-
верным Кавказом
Государь Император Высочайше соизволил повелеть:
1. Правое крыло Кавказской линии именовать впредь Кубан- скою областью.
2. Левое крыло Кавказской линии именовать впредь Терскою областью.
3. Все пространство, находящееся к северу от главного хребта
Кавказских гор и заключающее в себе как означенные две области,
Терскую и Кубанскую, так и Ставропольскую губернию, именовать впредь Северным Кавказом.
ПСЗ-II. Т. XXXV. Отд. 1-е. №35421. –С. 122. Опубликовано:
Административная политика Российской империи на Центральном
Кавказе с конца XVIII до 1870 г. (на материалах Осетии): сборник до- кументов / сост., вступ. ст., коммент. Е.И. Кобахизде. –Владикавказ:
ИПО СОИГСИ, 2012. –С. 206–207.
4. 1862 г. – 7 Июня 1862 г. Высочайше утвержденное Поло-
жение об управлении Терской областью
I. Границы и разделение области.
§ 1. Терская область граничит: к северу землями 4-й бригады
Кубанского казачьего войска и Ставропольскою губернией, к востоку –
Каспийским морем и р. Сулаком, к югу – Андийским и главным Кав- казским хребтами, к западу – Кубанскою областью, от которой отделя- ется горою Эльбрусом и водораздельною линиею, идущею от этой го- ры до истоков р. Кумы.
§ 2. В сих пределах Терская область заключает: а) Терское каза- чье войско, б) Горские племена, в) жителей города Владикавказа, г) Немецких колонистов и д) жителей военных слободок.
§ 3. В порядке управления Терская область разделяется на три военные отдела, одно Отдельное Управление и одно Городовое Управ- ление.
1) Военные отделы суть: а) Западный отдел; б) Средний отдел; в) Восточный отдел.
80
Отдельное Управление Военного Начальника округа Кавказ- ских минеральных вод.
2) Владикавказское Городовое Управление.
Примечание 1. Последние два учреждения действуют на осно- вании особых для них положений.
Примечание 2. Терское казачье войско, управляясь своим На- казным Атаманом и Войсковым Правлением, в то же время подчиня- ется, собственно в военном отношении, Начальникам военных отделов и Военному Начальнику округа минеральных вод, как это будет объ- яснено в § 20.
§ 4. Западный отдел подразделяется на три округа, кои суть:
1) Кабардинский, состоящий из Большой и Малой Кабарды и горских обществ: Балкарского, Безенгейского, Хуламского, Чегемско- го и Уруспийского.
2) Осетинский, состоящий из селений собственно Осетинского племени.
3) Ингушевский, состоящий из обществ: Назроновского, Кара- булакского, Галгаевского, Кистинскаго, Акинского и Цоринского.
§ 5. Средний отдел состоит из 3-х округов, кои суть:
1) Чеченский, состоящий из Большой и Малой Чечни, Надте- речных и Качкалыковских Чеченцев.
2) Аргунский, состоящий из обществ: Шатоевскаго, Чантинска- го, Чаберлоевскаго и Шароевскаго.
3) Ичкеринский – из Ичкерии.
§ 6. Восточный отдел состоит из 2-х округов, кои суть:
1) Кумыкский – из жителей Кумыкской плоскости.
2) Нагорный, состоящий из обществ: Салатавского, Ауховского и Зандакского.
II. Состав управления области
§ 7. Управление Терскою областью делится на три отрасли: соб- ственно военное или управление войсками, управление туземными племенами на особых правах и управление гражданское.
§ 8. Все отрасли управления соединяются в лице Начальника
Терской области, который по военному управлению имеет звание Ко- мандующего войсками Терской области.
§ 9. Начальник Терской области по военному управлению поль- зуется правами Командиров Корпусов не отдельных от армии; по гра- жданскому он действует на правах, предоставленных общими узако- нениями Генерал-Губернаторам; по управлению же туземными племе- нами права его определяются особым положением.
81
§ 10. При Начальнике Терской области, для производства дел по всем частям управления, состоит:
1) Штаб Командующего войсками, и 2) Канцелярия Начальни- ка Терской области.
§ 11. Для судебной расправы между туземцами, учреждается во
Владикавказе Главный Народный Суд Терской области, в округах –
Окружные Суды, в участках и наибствах – Участковые Суды.
Примечание. Чины Участковых Судов не включены в штаты
Терской области, так как чины сии не пользуются никаким содержани- ем от казны; состав этих Судов определяется Начальником Терской области и утверждается Главнокомандующим Кавказскою Армией.
§ 12. Штабом Командующего войсками управляет Начальник
Штаба, на правах, присвоенных этой должности.
§ 13. Канцелярией Начальника Терской области управляет Прави- тель Канцелярии. В Канцелярии сосредоточивается вся переписка по управлению туземцами Терской области и состоит особый Стол для пере- писки по делам гражданским. Правитель Канцелярии докладывает дела непосредственно Начальнику области только по гражданскому Столу; все же прочия чрез Начальника Штаба впредь до того времени, пока туземное население Терской области будет состоять в военном управлении.
§ 14. Каждый из военных отделов Терской области управляется особым Военным Начальником.
§ 15. Военным Начальникам отделов подчинены вполне, как по во- енному, так и внутреннему управлению, все округа, входящие в состав их.
§ 16. Округа управляются Окружными Начальниками, при ко- торых для этой цели состоят: 1) Помощник,
2) Военное Управление, 3) Окружной Суд из депутатов от на- рода, кадия и делопроизводителя, и 4) медик и фельдшер для пользо- вания жителей округа.
§ 17. Округа подразделяются на участки или наибства, управ- ляемые особыми начальниками.
§ 18. Состав всех вышеозначенных управлений, с определенным им содержанием показан в прилагаемой при сем штатной ведомости.
III. Общие основания порядка управления в Терской области и
действия в ней судебных учреждений.
§ 19. Начальник Терской области сосредоточивает в себе глав- ную местную власть по всем частям управления краем: администра- тивной, хозяйственной, финансовой, судебной и военной, на особых правах, впредь до того времени, пока край будет находиться на воен- ном положении.
82
§ 20. Военным Начальникам подчиняются войска, находящиеся в их отделах, по части распорядительной, на правах Отрядных На- чальников. По внутреннему управлению подведомственными им отде- лами Терской области им принадлежит начальство по всем отраслям управления; в этом отношении они действуют на основании особой инструкции, которая будет составлена Начальником области и утвер- ждена Главнокомандующим. По судебной же части им предоставляет- ся принимать и рассматривать жалобы на неправильное решение дел
Окружными Судами, останавливать приведение в исполнение приго- воров и представлять дело на рассмотрение Начальника области. Каж- дый из Военных Начальников есть вместе с тем и Начальник одного из округов, входящих в состав его отдела.
Примечание. На этом основании Терское казачье войско, собст- венно в военном отношении, распределяется следующим образом: к западному отделу относятся полки: Горский, 1-й и 2-й Владикавказ- ские и 1-й Сунженский; к среднему отделу: 2-й Сунженский, Моздок- ский и Гребенский, а к восточному отделу: Кизлярский, 1-я же бригада
Терского казачьего войска подчиняется Военному Начальнику округа минеральных вод.
§ 21. Окружным Начальникам подчиняются, на правах Отрядных
Начальников, войска, расположенные в их округах. По внутреннему управ- лению их права и обязанности определяются особою инструкциею, которая будет составлена Командующим войсками и утверждена Главнокоман- дующим. По судебной же части им принадлежит председательство в Ок- ружных Судах, с правом одного голоса и перевеса решения в пользу их мнения при разделении голосов на равное число…
§ 22. Помощники Военных и Окружных Начальников исполня- ют поручения ближайших своих начальников, содействуют им в управлении краем, а за отсутствием или болезни Начальников засту- пают их места.
§ 23. Наибы и Участковые Начальники пользуются распоряди- тельной и полицейской властью, в пределах, указанных им в инструк- ции, которая будет составлена Начальником области и утверждена
Главнокомандующим.
§ 24. Затем сельское управление учреждается в округах на осно- вании особых положений, которые для сего имеют быть составлены.
§ 25. Судопроизводство для туземцев Терской области отправляется:
1) В Комиссиях Военного Суда, учрежденных при разных час- тях войск, по военно-уголовным законам, и
83 2) В Народных Судах – по адату, шариату и по особым прави- лам, постепенно составляемым на основании опыта и развивающейся в них потребности.
§ 26. Преступления, подлежащие суждению по военно-уголов- ным законам, суть следующие:
1) Измена.
2) Возмущение против Правительства и постановленных от не- го властей.
3) Явное неповиновение начальству и тяжкое оскорбление его.
4) Разбой.
5) Похищение казенного имущества.
6) убийство и поранение с увечьем.
Примечание. Командующему войсками предоставляется право, когда убийство или поранение случится во время ссоры или драки и в некоторых иных случаях, разрешать суждение преступника по народ- ным обычаям.
§ 27. Главный Народный Суд Терской области состоит из по- четных лиц по выбору народа и учреждается: 1) для рассмотрения по- ступающих к нему жалоб на неправильные решения Окружных Судов, и 2) для обсуждения всякого рода дел, которые Начальник области сочтет нужным передать на заключение Суда.
§ 28. Председательство в Главном Народном Суде Терской об- ласти поручается особому лицу, по выбору Начальника Терской об- ласти и с утверждением Главнокомандующего Кавказскою Армией.
§ 29. Решения Главного Народного Суда постановляются боль- шинством голосов и вносятся на утверждение Начальника области, от которого зависит утвердить оные и привести в исполнение, или, по большой важности дела, представить определение Суда, с своим за- ключением, на усмотрение Главнокомандующего.
§ 30. Разбирательству Окружных Судов принадлежат: 1) дела, возникающие по гражданским спорам и тяжбам всякого рода, по во- ровству, ссорам, дракам, поранениям без причинения увечья, похище- ниям и грабежам; 2) по несогласиям между супругами, родителями и детьми; 3) по религиозным делам, и 4) все те дела, которые будут пе- реданы на разбирательство их по распоряжению Военных или Окруж- ных Начальников.
§ 31. Разбор дел в Окружных Судах производится гласно и сло- весно, с ведением только настольного журнала для записывания жалоб и состоявшихся по ним решений, равно и алфавитного указателя жа- лобщикам (по прилагаемым формам). Решения произносятся по боль- шинству голосов; в случае, если голоса членов разделятся на две рав-
84 ные части, дело решается согласно мнению, разделяемому Председа- телем Суда.
Примечание 1. Настольный журнал должно вести в двух экзем- плярах: один на том языке, который употребляется у туземцев для письмен, а другой в переводе на Русский язык; алфавитный же список ведется только на Русском языке.
Примечание 2. Предметы занятий и порядок делопроизводства в
Участковых Судах те же, что и в Окружных.
§ 32. В инструкции, которая имеет быть составлена Командую- щим войсками и утверждена Главнокомандующим для руководства
Главного Народного и Окружных Судов, должно быть определено: какие из поступающих к ним дел подлежат разбирательству по шариа- ту и какие по адату. В случаях сомнительных Суд определяет боль- шинством голосов, к какому из сих двух способов решений должно быть отнесено обсуживаемое дело.
§ 33. Апелляции на решения Окружных Судов подаются Воен- ным Начальникам отделов, которые представляют их к Начальнику
Терской области, с присовокуплением своего мнения.
Примечание 1. Недовольные решением Окружных Судов: Осе- тинского, Чеченского и Кумыкского, в коих председательствуют сами
Начальники отделов, приносят жалобы прямо Командующему войска- ми Терской области.
Примечание 2. Апелляции на решения Участковых Судов по- ступают в Окружные Суды.
§ 34. Поступившие к Начальнику Терской области судебные решения Окружных судов, или жалобы на оные, он разрешает или соб- ственною, предоставленною ему властью, или передает таковые на рассмотрение в Главный Народный Суд.
§ 35. По военному управлению краем Командующему Терскою областью предоставляется:
1) Употребление силы оружия против возмутившихся и упорст- вующих в неповиновении жителей.
2) Суждение и наказание по военно-уголовным законам поли- тических и других преступников, – и
3) Высылка из края административным порядком вредных и пре- ступных жителей из туземцев в тех важных случаях, когда, по особым соображениям, признано будет необходимым прибегнуть неотлагательно к такой мере, но с тем, что Командующий войсками обязывается в то же время доносить Главнокомандующему об обстоятельствах дела, вызвав- ших подобную меру, и просить о дальнейшем распоряжении.
ВОЕННО-НАРОДНОГО УПРАВЛЕНИЯ
(1858 – КОНЕЦ 60-Х ГГ. XIX В.)
Рассказывается о создании системы военно-народных округов на
Кавказе и образовании Кабардинский округ в 1858 г. Характеризуется дея-
тельность Кабардинского окружного народного суда (1858–1870). Уста-
навливается значение образования Терской области (1860) в админи-
стративной политике Российской империи на Кавказе. Анализируется
значение участковых судов Нальчикского округа в судебной системе
Терской области (60-е гг. XIX в.)
1. 1857 г., 10 Декабря. Высочайше утвержденное положение Кав-
казского Комитета, объявленное Сенату министром юстиции. – О не-
которых изменениях в управлении покорными племенами Кавказа
Государь Император, по представлению Наместника Кавказско- го и Главнокомандующего Кавказскою Армией, признав, по местным обстоятельствам, необходимым сделать некоторые изменения в управ- лении покорными племенами Кавказа, согласно положению Кавказ- ского Комитета, Высочайше соизволил повелеть:
I.
На правом крыле Кавказской линии, вместо существующих ныне шести Приставств, образовать четыре, и именно Приставства: а) Нижне-Прикубанское, б) Закубанских Нагайцев, в) Тахтамы- шевское и г) Карачаевское.
II.
На левом крыле Кавказской линии:
1.
Все покорное население разделить по племенам на четыре округа: а) Кабардинский, б) Военно-Осетинский, в) Чеченский и г) Ку- мыкский.
2.
Для управления каждым из сих округов назначить особого
Начальника, в чине Полковника или Генерал-Майора, подчинив его непосредственно Командующему войсками левого крыла.
3.
Для судопроизводства, разбора жалоб и тяжб, обсуждения вопросов о нуждах и потребностях племени, в каждом округе учредить
Народный Суд из постоянных членов, по примеру уже существующего ныне Чеченскаго Суда в крепости Грозной.
4.
Сему Народному Суду в каждом округе состоять под предсе- дательством Начальника округа, из Главного Кадия и нескольких де- путатов, назначаемых от всех отдельных обществ, входящих в состав округа. Адъютант Начальника округа есть вместе с тем и Делопроиз- водитель Суда; и
77 5.
Круг действия Начальника округа, обязанности его, права и власть, равно как и Помощников его и Народных Судов определить в свое время подробною инструкциею; и
III.
Местное управление покорными племенами Кавказа в про- чих за тем частях края оставить в настоящем положении.
Вместе с сим Его Императорскому Величеству благоугодно было, в 10-й день Декабря 1857 года, удостоить Высочайшего утверждения штат местных военных управлений покорными племенами Кавказа.
ПСЗ–II. Т. XXXII. Отд. 1-е. №32541. –С. 995–996.Опублико- вано: Административная политика Российской империи на Централь- ном Кавказе с конца XVIII до 1870 г. (на материалах Осетии): сборник документов / сост., вступ. ст., коммент. Е.И. Кобахизде. –Владикавказ:
ИПО СОИГСИ, 2012. –С. 183–185.
2. Грабовский Н.Ф. Очерк суда и уголовных преступлений в
Кабардинском округе. Извлечения по Кабардинскому окружному
народному суду и участковым судам
В 1858 году был учрежден Окружной народный суд, на обязан- ность которого было первоначально возложено: принятие мер для ис- полнения всех относящихся до народа распоряжений правительства, надзор за благосостоянием и нравственностью кабардинцев и разбира- тельство тяжебных дел между ними. Тяжебные дела суд должен был только разбирать, а по разборе и разъяснении истины дела с своим за- ключением представлять к начальнику округа на рассмотрение и ут- верждение, без чего ни одно решение не должно было приводиться в исполнение. Из этого правила исключались дела незначительные, не превышавшие 250 рублей ассигнациями, которые суд мог решать сам, но не иначе, как в полном присутствии и определив решение журналь- ным постановлением.
В 1860 году инструкцией для окружных начальников левого крыла
Кавказской линии (Терская область) во вновь учрежденных народных судах, состоящих из депутатов по выбору народа, возложено председа- тельство в окружном суде на начальника округа, в участковых –на на- чальников оных. Обязанности, порядок делопроизводства и предметы занятий в судах подробно обозначены в названной инструкции.
В 1862 году, при преобразовании военно-народных управлений
Терской области, Кабардинский окружной суд остался в прежнем виде и в таком существует до настоящего времени.
78
Из числа судов, бывших в каждом участке, с 1867 года остался только один Малокабардинский; прочие же упразднены, так как по географическому положению Черекский, Баксанский и Горский участ- ки находятся в таком расстоянии от Окружного суда, что не встречают необходимости в отдельных местных судах.
Кроме Окружного и Малокабардинского судов в округе существу- ют с 1868 года еще и аульные суды, которые состоят не менее как из трех судей по выбору аульного общества. Судам этим предоставлено решать все споры и тяжбы между жителями одного и того же аула, на сумму до
100 рублей включительно. По согласию тяжущихся сторон в аульных судах могут быть решаемы дела и на большую сумму. Кроме дел тяжеб- ных судам этим предоставлено право налагать взыскания за следующие маловажные проступки: за порчу воды в реках, канавах и колодцах, про- дажу испорченных съестных припасов, неподачу помощи при наводне- нии, пожар и т.п. случаях; за обиду словом в мечети и при сборе народа, за удар рукой, ногой, палкой и т. п., без причинения увечья; за злоумышлен- ную запашку или потраву чужого поля, порчу забора, обмер и обвес, не- объявление о приблудившемся скоте, об имуществе заведомо краденном и о находке чужих вещей и денег; за умышленную растрату работником хозяйского имущества, воровство-кражу и воровство-мошенничество на сумму не свыше 30 рублей и когда воровство совершено в первый раз.
Аульные суды за означенные проступки приговаривают виновных к удовлетворению обиженных и налагают на них взыскания: наряд на об- щественные работы (кроме князей и узденей 1-й степени) до шести дней, или денежному взысканию до 10 рублей, или же аресту до 7 дней. Назна- чение рода и меры наказания предоставляется самим судам. Все спорные и тяжебные дела в аульных судах разбираются словесно и гласно и реша- ются на основании существующих в народе обычаев, а дела, касающиеся совести и брачные, – по шариату.
Независимо разбора дел в судах, у кабардинцев издавна сущест- вует обычай отдавать свои дела на решение выбираемых тяжущимися сторонами посредников – медиаторов. В прежнее время решение ме- диаторов считалось, по обычаю, окончательным и безапелляционным, но в настоящее нередко случается, что какая-либо из сторон тяжущих- ся, не довольная этим решением, переносит жалобу в суд. Это наруше- ние добровольного договора вызвало необходимость отбирать от тя- жущихся, прежде начатия медиаторского разбора, подписки в том, что они останутся довольны решением, каково бы оно ни было.
Грабовский Н.Ф. Очерк cуда и уголовных преступлений в Ка- бардинском округе // ССКГ. –Вып. 9. –Тифлис, 1876. –С. 1–72.
79
3. 1860 г., 8 Февраля. – Именной указ, объявленный Сенату
министром юстиции. О том, чтобы правое и левое крылья Кавказ-
ской линии именовать Кубанскою и Терскою областями, а все
пространство к северу от главного хребта Кавказских гор – Се-
верным Кавказом
Государь Император Высочайше соизволил повелеть:
1. Правое крыло Кавказской линии именовать впредь Кубан- скою областью.
2. Левое крыло Кавказской линии именовать впредь Терскою областью.
3. Все пространство, находящееся к северу от главного хребта
Кавказских гор и заключающее в себе как означенные две области,
Терскую и Кубанскую, так и Ставропольскую губернию, именовать впредь Северным Кавказом.
ПСЗ-II. Т. XXXV. Отд. 1-е. №35421. –С. 122. Опубликовано:
Административная политика Российской империи на Центральном
Кавказе с конца XVIII до 1870 г. (на материалах Осетии): сборник до- кументов / сост., вступ. ст., коммент. Е.И. Кобахизде. –Владикавказ:
ИПО СОИГСИ, 2012. –С. 206–207.
4. 1862 г. – 7 Июня 1862 г. Высочайше утвержденное Поло-
жение об управлении Терской областью
I. Границы и разделение области.
§ 1. Терская область граничит: к северу землями 4-й бригады
Кубанского казачьего войска и Ставропольскою губернией, к востоку –
Каспийским морем и р. Сулаком, к югу – Андийским и главным Кав- казским хребтами, к западу – Кубанскою областью, от которой отделя- ется горою Эльбрусом и водораздельною линиею, идущею от этой го- ры до истоков р. Кумы.
§ 2. В сих пределах Терская область заключает: а) Терское каза- чье войско, б) Горские племена, в) жителей города Владикавказа, г) Немецких колонистов и д) жителей военных слободок.
§ 3. В порядке управления Терская область разделяется на три военные отдела, одно Отдельное Управление и одно Городовое Управ- ление.
1) Военные отделы суть: а) Западный отдел; б) Средний отдел; в) Восточный отдел.
80
Отдельное Управление Военного Начальника округа Кавказ- ских минеральных вод.
2) Владикавказское Городовое Управление.
Примечание 1. Последние два учреждения действуют на осно- вании особых для них положений.
Примечание 2. Терское казачье войско, управляясь своим На- казным Атаманом и Войсковым Правлением, в то же время подчиня- ется, собственно в военном отношении, Начальникам военных отделов и Военному Начальнику округа минеральных вод, как это будет объ- яснено в § 20.
§ 4. Западный отдел подразделяется на три округа, кои суть:
1) Кабардинский, состоящий из Большой и Малой Кабарды и горских обществ: Балкарского, Безенгейского, Хуламского, Чегемско- го и Уруспийского.
2) Осетинский, состоящий из селений собственно Осетинского племени.
3) Ингушевский, состоящий из обществ: Назроновского, Кара- булакского, Галгаевского, Кистинскаго, Акинского и Цоринского.
§ 5. Средний отдел состоит из 3-х округов, кои суть:
1) Чеченский, состоящий из Большой и Малой Чечни, Надте- речных и Качкалыковских Чеченцев.
2) Аргунский, состоящий из обществ: Шатоевскаго, Чантинска- го, Чаберлоевскаго и Шароевскаго.
3) Ичкеринский – из Ичкерии.
§ 6. Восточный отдел состоит из 2-х округов, кои суть:
1) Кумыкский – из жителей Кумыкской плоскости.
2) Нагорный, состоящий из обществ: Салатавского, Ауховского и Зандакского.
II. Состав управления области
§ 7. Управление Терскою областью делится на три отрасли: соб- ственно военное или управление войсками, управление туземными племенами на особых правах и управление гражданское.
§ 8. Все отрасли управления соединяются в лице Начальника
Терской области, который по военному управлению имеет звание Ко- мандующего войсками Терской области.
§ 9. Начальник Терской области по военному управлению поль- зуется правами Командиров Корпусов не отдельных от армии; по гра- жданскому он действует на правах, предоставленных общими узако- нениями Генерал-Губернаторам; по управлению же туземными племе- нами права его определяются особым положением.
81
§ 10. При Начальнике Терской области, для производства дел по всем частям управления, состоит:
1) Штаб Командующего войсками, и 2) Канцелярия Начальни- ка Терской области.
§ 11. Для судебной расправы между туземцами, учреждается во
Владикавказе Главный Народный Суд Терской области, в округах –
Окружные Суды, в участках и наибствах – Участковые Суды.
Примечание. Чины Участковых Судов не включены в штаты
Терской области, так как чины сии не пользуются никаким содержани- ем от казны; состав этих Судов определяется Начальником Терской области и утверждается Главнокомандующим Кавказскою Армией.
§ 12. Штабом Командующего войсками управляет Начальник
Штаба, на правах, присвоенных этой должности.
§ 13. Канцелярией Начальника Терской области управляет Прави- тель Канцелярии. В Канцелярии сосредоточивается вся переписка по управлению туземцами Терской области и состоит особый Стол для пере- писки по делам гражданским. Правитель Канцелярии докладывает дела непосредственно Начальнику области только по гражданскому Столу; все же прочия чрез Начальника Штаба впредь до того времени, пока туземное население Терской области будет состоять в военном управлении.
§ 14. Каждый из военных отделов Терской области управляется особым Военным Начальником.
§ 15. Военным Начальникам отделов подчинены вполне, как по во- енному, так и внутреннему управлению, все округа, входящие в состав их.
§ 16. Округа управляются Окружными Начальниками, при ко- торых для этой цели состоят: 1) Помощник,
2) Военное Управление, 3) Окружной Суд из депутатов от на- рода, кадия и делопроизводителя, и 4) медик и фельдшер для пользо- вания жителей округа.
§ 17. Округа подразделяются на участки или наибства, управ- ляемые особыми начальниками.
§ 18. Состав всех вышеозначенных управлений, с определенным им содержанием показан в прилагаемой при сем штатной ведомости.
III. Общие основания порядка управления в Терской области и
действия в ней судебных учреждений.
§ 19. Начальник Терской области сосредоточивает в себе глав- ную местную власть по всем частям управления краем: администра- тивной, хозяйственной, финансовой, судебной и военной, на особых правах, впредь до того времени, пока край будет находиться на воен- ном положении.
82
§ 20. Военным Начальникам подчиняются войска, находящиеся в их отделах, по части распорядительной, на правах Отрядных На- чальников. По внутреннему управлению подведомственными им отде- лами Терской области им принадлежит начальство по всем отраслям управления; в этом отношении они действуют на основании особой инструкции, которая будет составлена Начальником области и утвер- ждена Главнокомандующим. По судебной же части им предоставляет- ся принимать и рассматривать жалобы на неправильное решение дел
Окружными Судами, останавливать приведение в исполнение приго- воров и представлять дело на рассмотрение Начальника области. Каж- дый из Военных Начальников есть вместе с тем и Начальник одного из округов, входящих в состав его отдела.
Примечание. На этом основании Терское казачье войско, собст- венно в военном отношении, распределяется следующим образом: к западному отделу относятся полки: Горский, 1-й и 2-й Владикавказ- ские и 1-й Сунженский; к среднему отделу: 2-й Сунженский, Моздок- ский и Гребенский, а к восточному отделу: Кизлярский, 1-я же бригада
Терского казачьего войска подчиняется Военному Начальнику округа минеральных вод.
§ 21. Окружным Начальникам подчиняются, на правах Отрядных
Начальников, войска, расположенные в их округах. По внутреннему управ- лению их права и обязанности определяются особою инструкциею, которая будет составлена Командующим войсками и утверждена Главнокоман- дующим. По судебной же части им принадлежит председательство в Ок- ружных Судах, с правом одного голоса и перевеса решения в пользу их мнения при разделении голосов на равное число…
§ 22. Помощники Военных и Окружных Начальников исполня- ют поручения ближайших своих начальников, содействуют им в управлении краем, а за отсутствием или болезни Начальников засту- пают их места.
§ 23. Наибы и Участковые Начальники пользуются распоряди- тельной и полицейской властью, в пределах, указанных им в инструк- ции, которая будет составлена Начальником области и утверждена
Главнокомандующим.
§ 24. Затем сельское управление учреждается в округах на осно- вании особых положений, которые для сего имеют быть составлены.
§ 25. Судопроизводство для туземцев Терской области отправляется:
1) В Комиссиях Военного Суда, учрежденных при разных час- тях войск, по военно-уголовным законам, и
83 2) В Народных Судах – по адату, шариату и по особым прави- лам, постепенно составляемым на основании опыта и развивающейся в них потребности.
§ 26. Преступления, подлежащие суждению по военно-уголов- ным законам, суть следующие:
1) Измена.
2) Возмущение против Правительства и постановленных от не- го властей.
3) Явное неповиновение начальству и тяжкое оскорбление его.
4) Разбой.
5) Похищение казенного имущества.
6) убийство и поранение с увечьем.
Примечание. Командующему войсками предоставляется право, когда убийство или поранение случится во время ссоры или драки и в некоторых иных случаях, разрешать суждение преступника по народ- ным обычаям.
§ 27. Главный Народный Суд Терской области состоит из по- четных лиц по выбору народа и учреждается: 1) для рассмотрения по- ступающих к нему жалоб на неправильные решения Окружных Судов, и 2) для обсуждения всякого рода дел, которые Начальник области сочтет нужным передать на заключение Суда.
§ 28. Председательство в Главном Народном Суде Терской об- ласти поручается особому лицу, по выбору Начальника Терской об- ласти и с утверждением Главнокомандующего Кавказскою Армией.
§ 29. Решения Главного Народного Суда постановляются боль- шинством голосов и вносятся на утверждение Начальника области, от которого зависит утвердить оные и привести в исполнение, или, по большой важности дела, представить определение Суда, с своим за- ключением, на усмотрение Главнокомандующего.
§ 30. Разбирательству Окружных Судов принадлежат: 1) дела, возникающие по гражданским спорам и тяжбам всякого рода, по во- ровству, ссорам, дракам, поранениям без причинения увечья, похище- ниям и грабежам; 2) по несогласиям между супругами, родителями и детьми; 3) по религиозным делам, и 4) все те дела, которые будут пе- реданы на разбирательство их по распоряжению Военных или Окруж- ных Начальников.
§ 31. Разбор дел в Окружных Судах производится гласно и сло- весно, с ведением только настольного журнала для записывания жалоб и состоявшихся по ним решений, равно и алфавитного указателя жа- лобщикам (по прилагаемым формам). Решения произносятся по боль- шинству голосов; в случае, если голоса членов разделятся на две рав-
84 ные части, дело решается согласно мнению, разделяемому Председа- телем Суда.
Примечание 1. Настольный журнал должно вести в двух экзем- плярах: один на том языке, который употребляется у туземцев для письмен, а другой в переводе на Русский язык; алфавитный же список ведется только на Русском языке.
Примечание 2. Предметы занятий и порядок делопроизводства в
Участковых Судах те же, что и в Окружных.
§ 32. В инструкции, которая имеет быть составлена Командую- щим войсками и утверждена Главнокомандующим для руководства
Главного Народного и Окружных Судов, должно быть определено: какие из поступающих к ним дел подлежат разбирательству по шариа- ту и какие по адату. В случаях сомнительных Суд определяет боль- шинством голосов, к какому из сих двух способов решений должно быть отнесено обсуживаемое дело.
§ 33. Апелляции на решения Окружных Судов подаются Воен- ным Начальникам отделов, которые представляют их к Начальнику
Терской области, с присовокуплением своего мнения.
Примечание 1. Недовольные решением Окружных Судов: Осе- тинского, Чеченского и Кумыкского, в коих председательствуют сами
Начальники отделов, приносят жалобы прямо Командующему войска- ми Терской области.
Примечание 2. Апелляции на решения Участковых Судов по- ступают в Окружные Суды.
§ 34. Поступившие к Начальнику Терской области судебные решения Окружных судов, или жалобы на оные, он разрешает или соб- ственною, предоставленною ему властью, или передает таковые на рассмотрение в Главный Народный Суд.
§ 35. По военному управлению краем Командующему Терскою областью предоставляется:
1) Употребление силы оружия против возмутившихся и упорст- вующих в неповиновении жителей.
2) Суждение и наказание по военно-уголовным законам поли- тических и других преступников, – и
3) Высылка из края административным порядком вредных и пре- ступных жителей из туземцев в тех важных случаях, когда, по особым соображениям, признано будет необходимым прибегнуть неотлагательно к такой мере, но с тем, что Командующий войсками обязывается в то же время доносить Главнокомандующему об обстоятельствах дела, вызвав- ших подобную меру, и просить о дальнейшем распоряжении.