Файл: Хрестоматия по истории государства и права кабардинобалкарской.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 09.11.2023
Просмотров: 307
Скачиваний: 4
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
116
Примечание: За выдаваемые копии с решений сельского суда, так и с записей из книги сделок и договоров взимается плата не свыше
20 коп. с листа на покрытие расходов по письмоводству.
50. Решения и приговоры сельского суда как по спорам, тяжбам, так и по проступкам, приводятся в исполнение сельским старшиною, или помощниками старшины, в последнем случае под наблюдением старшины и за общею их ответственностью.
51. Если сельский суд постановит решение по такому делу, ко- торое не подлежит его разбору на основании ст. 35-39 настоящего по- ложения, или приговорит виновных в совершении маловажных про- ступков ко взысканию либо наказанию в мере, превышающей указан- ную в ст. 40 этого положения, или же постановит по делу решение без вызова к суду участвующих в деле лиц, вопреки ст. 47 этого положе- ния, то такие решения и приговоры сельского суда, вследствие просьб, поданных лицами, до коих решение или приговор касается, могут быть отменены горским словесным судом.
В тех же случаях, когда в делах по проступкам сельский суд яв- но превысит власть, предоставленную ему законом, то участковый начальник может, если признает нужным по важности дела, предста- вить горскому словесному суду об отмене приговора суда и без прось- бы о том лица, до коего приговор касается.
52. Просьбы об отмене решений и приговоров сельских судов должны быть приносимы не позже, как в месячный срок со дня объяв- ления решения или приговора суда лицам, до коих оные касаются.
Глава третья. О порядке назначения и удаления сельских долж-
ностных лиц, их преимуществах и ответственности.
Отделение первое. О порядке назначения и удаления должност-
ных лиц.
53. Из должностей сельского общественного управления, одни замещаются назначением Начальства, а другие по усмотрению Обще- ства могут быть замещаемы им по выбору или по найму.
54. По назначению Начальства замещаются должности сельских
Старшин.
55. По выбору общества замещаются должности:
1) Помощники Старшины.
2) Сельских судей, и
3) Сборщики податей.
56. Прочие должностные лица, как-то: рассыльные, полевые сторожа, смотрители канав и т.п., по усмотрению общества, либо по выбору, либо по найму.
117 57. В последнем случае могут быть избираемы:
1) Лица моложе двадцати пяти лет.
2) Люди, наказанные по суду или оставленные судом в подозре- нии, а также состоящие под следствием и заведомо дурного и разврат- ного поведения. При этом сельские судьи и сборщик податей выбира- ются преимущественно из домохозяев.
58. Сельские судьи избираются сельским сходом.
59. Должностные лица, назначаемые по выбору, избираются на один год, для лиц же служащих по найму, срок тот может быть изби- раем снова в ту же или другую должность, но не иначе, как с его на то согласия.
60. В должности сельских судей и сборщика податей избираются по два лица с тем, что одно из них назначается для отправления должно- сти, а другое для временного заступления места первого, в случае отсут- ствия смерти, тяжкой болезни, устранения от должности и т.п.
61. Избранный сельским обществом в какую-либо должность не мо- жет отказываться от оной за исключением только следующих случаев:
1) Если ему более шестидесяти лет.
2) Если он уже прослужил по выбору полный срок.
3) Если одержим сильными телесными недугами, и
4) Если по роду своих занятий и хозяйственных дел, не может иметь постоянного пребывания в сельском обществе. Сверх того, сход может увольнять избранного и по другим причинам, кои признает уважительными.
Примечание. Жалобы неправильно избранных в должности, имеющих на основании этой статьи право отказаться от принятия об- щественной службы, подаются участковому приставу.
62. Сельский Старшина и сельские Судьи утверждаются в долж- ности, по представлению Начальника Округа, Начальником Области.
Помощники же утверждаются самим Начальником Округа.
63. Если на незаконность в производстве выборов или на неза- конность избрания лица в одну из вышесказанных должностей, после- дует жалоба участковому приставу не далее как в течение двух недель после выборов и не менее как от одной пятой части всего числа домо- хозяев, составляющих сельское общество, то Начальник Округа вхо- дит в рассмотрение законности произведенного выбора и по удостове- рении в справедливости жалобы, распоряжается о производстве при себе новых выборов.
64. Сельские Старшины, сельские Судьи и помощники Старши- ны приводятся предварительно к присяге Начальником Округа и затем вступают в отправление своих должностей.
118 65. Сельский Старшина, в случае неисправного исполнения им должности или замеченных с его стороны злоупотреблений, удаляется от должности не иначе как по распоряжению Начальника Области. По причинам особенно уважительным Начальник Округа может устра- нить сельского старшину и его помощников временно от должности, но на окончательное их удаление он должен испросить разрешение
Начальника Области.
66. Определение и уволнение должностных лиц, поименован- ных в ст. 56 предоставляется самому сельскому сходу.
Отделение второе. О правах и льготах должностных лиц.
67. Назначение жалованья или иного вознаграждения лицам, служащим по выбору или по найму, предоставляется непосредствен- ному усмотрению сельского общества, от которого зависит избрание и наем тех должностных лиц.
68. Все назначаемые по выбору лица на время их службы, освобо- ждаются, с семействами своими, от всяких натуральных повинностей.
Примечание. Жители, занимающие вообще должности по сель- скому Общественному управлению, равно как и не занимающие тако- вых, в случае важных заслуг, представляются, по усмотрению началь- ства, к наградам; те из должностных лиц сельского управления, кото- рые без порочно прослужат по выбору общества три срока, имеют особенное преимущество пред прочими к награждению.
69. Служащие по выборам лица, при отправлении ими служебных обязанностей, носят выданные им начальством знаки их должностей.
Отделение третье. Об ответственности должностных лиц.
70. Все присутственные места и Начальствующие лица требова- ния свои о взысканиях с сельского Старшины и Помощников его по делам их ведомств заявляют по принадлежности участковому приста- ву, которые, по удостоверении к справедливости требования делает, смотря по обстоятельствам, надлежащее распоряжение или доносит
Начальнику Округа.
71. За маловажные проступки по должности Начальник Округа подвергает сельских Старшин, помощников их и сельских Судей заме- чаниям, выговорам, денежному штрафу до пяти руб. или аресту до 7 дн.
72. За преступления по должности, все должностные лица сель- ского управления судятся в общих судебных учреждениях.
73. Жалобы от сельских обществ, а равно и жалобы от частных лиц на неправильные, по отправлению служебных обязанностей, дей- ствия сельских должностных лиц, подаются участковому Приставу, который в маловажных случаях, решает их или представляет Началь- нику Округа в случаях более важных.
119
1 ... 7 8 9 10 11 12 13 14 ... 22
Раздел второй. О повинностях жителей
Государственных и общественных
74. Отбывание обществом Государственных, т.е. казенных, и зем- ских податей и повинностей, остается на существующем ныне основании.
75. Независимо от казенных и земских повинностей, на сельские общества возлагается обязательное отправление следующих общест- венных повинностей:
1) Содержание общественного управления;
2) Расходы по оспопрививании и принятия мер в случае появле- ния заразительных болезней и скотских падежей;
3) Содержание в исправности проселочных дорог, меж и межевых знаков, проточных вод и канав на землях, принадлежащих в собствен- ность сельским обществам или состоящих в их постоянном пользовании;
4) Содержание караулов в селении;
5) Призрение престарелых, дряхлых и увечных членов общест- ва, не могущих трудом приобретать пропитание, у которых нет родст- венников или же родственники которых не в состоянии их содержать, призрение круглых сирот;
6) Принятие мер в случае пожаров (в том числе лесных), навод- нений, а также для саранчи, хищных зверей и при других тому подоб- ных общественных бедствиях, и
7) Устройство и поддержание сельских запасных магазинов.
76. Каждое из частных обществ, входящих в состав одного об- щества, отвечает круговою порукою за каждого из своих членов в ис- правном отбывании казенных, земских и общественных повинностей.
Примечание. Частным обществом, принадлежащим к составу одного сельского, предоставляется для облегчения кругового руча- тельства, соединяться между собою по общему их о сем приговору.
77. Разверстка в сельском обществе казенных и земских повин- ностей между частными обществами в состав его входящими, произ- водится на сельском сходе, а между членами каждых из частных об- ществ – на частном сходе (ст. 21). Разверстка же общественных повин- ностей на все сельское общество, делается целым сельским обществом на сельском сходе.
ПОДЛИННОЕ ПОДПИСАЛ: Начальник Терской области,
Генерал-Адъютант Лорис-Меликов. 1869 г.
Терский календарь на 1895 год. Вып. 4. Владикавказ, 1895. С. 145–148.
120
3. Материалы по обозрению Нальчикского горского словес-
ного суда Терской области в 1911 г. Извлечения
Плененной состав населения района, подведомственного суда.
Нальчикский Горский Словесный Суд образован на основании ВЫ-
СОЧАЙШЕГО Указа, данного Правительствующему Сенату по 1-му
Департаменту 30-го декабря 1869 года Об устройстве Кубанской и
Терской областей и о введении судебных уставов 20-го ноября 1864 года в этих областях (собр. узак. 1870 г. ном. 11 ст. 121; полн. собр. зак. ном.
47848). Этот суд состоит, соответственно двум населяющим Нальчик- ский округ народностям, из двух отделений – кабардинского и болкар- ского
1
. Условия деятельности обоих отделений не представляют сколько-нибудь существенных различий и отличаются лишь по подве- домственным каждому из них народностям: первому отдаленно суда подведомы кабардинцы, а второму – болкары
2
, безенгиевцы
3
, хулан- цы
4
, чегемцы, урузбиевцы
5
и выходцы из этих обществ, основавшие селения Гундиленъ
6
и Хасаут.
Личный состав. Во главе Нальчикского Горского Словесного
Суда состоит председатель его – подполковник Петр Лазаревич Гад- жиев, состоящий в должности с 1907 года и занимающей в то же время место младшего помощника начальника округа. В состав суда входят пять депутатов (из них три кабардинца: Безруко Керефов, Аитек Алта- доков и Паго Валихсегов и два болкарца
7
: Исхак Муллаев и Дадаш
Балкароков) и один кадий Алий Хуцынаев.
При выборах депутатов сначала выбирают в аульных обществах выборщиков, а потом уже эти выборщики съезжаются в Нальчике и выбирают из своей среды депутатов. Кадий Алий Хуцынаев заседает в болкарском
8
суде; кадий же кабардинского суда умер за месяц до обо- зрения делопроизводства и его замещал эфенди Алихан Шогенов, так что в обычное время в составе суда имеются два кадия (один для ка- бардинского, другой – для болкарскаго суда, причем последний суд называется иногда просто Горским).
1
А.А.: так в оригинале;
2
А.А.: так в оригинале;
3
А.А.: так в оригинале;
4
А.А.: так в оригинале;
5
А.А.: так в оригинале;
6
А.А.: так в оригинале;
7
А.А.: так в оригинале;
8
А.А.: так в оригинале;
121
В летнее время, с 20-го июня по 15-е сентября, суд накрывается, а функционирует одна лишь канцелярия. В это время и председатель суда обращается к исполнению своих обязанностей как помощника начальника округа (производит дознания и т. д.), а в остальное время года занят исключительно Горским Судом. Председатель Нальчикско- го Горского Словесного Суда получает жалованья 113 руб. в месяц и
16 руб. 66 коп. в месяц – на канцелярию; депутаты же получают
50 руб. в месяц, а кадий – 60 руб. В канцелярии суда служат два писца с жалованьем но 25 руб. в месяц и переводчик, получающий 50 руб. в месяц. Переводчик этот – кабардинец, знающий болкарский язык. По штату полагается, собственно, два переводчика (по обоим языкам), но для того, чтобы дать возможность получать переводчику более, нани- мают одного.
Расширенная подсудность. Компетенция Нальчикского Горско- го Словесного Суда определяется теми же законами, что и других Гор- ских Судов Терской области (примечание к 1256 ст. Уст. Угол. Суд.,
14811 ст. Уст. Гражд. Суд. и 761 ст. и примечание к ней Зак. о Судопр.
Гражд.). Особенностью Нальчикского Горского Словесного Суда представляется лишь расширенная, по сравнению с другими, компе- тенция по делам гражданским, а именно: ведению этого суда подлежат гражданские иски по долговым обязательствам, когда такие иски не основаны на формальном акте, и о наследстве, хотя бы в состав оного входило недвижимое имущество, о разделе наследств и спорах на- следников между собой и против действительности духовных завеща- ний, составленных по горским обычаям, но на сумму до четырех ты- сяч, а не до двух, как в других судах.
Обозрение делопроизводства Нальчикского Горского Словесно- го Суда дало далеко неутешительные результаты в смысле господ- ствующих в этом суде порядков и деятельности председателя означен- ного суда, о чем подробнее будет изложено в дальнейшем.
Движение дел. Движение дел в Нальчикском Горском Словес- ном Суде, по данным последних трех лет, выражается в следующих цифрах:
122
1908 год
Кабардинский суд
Уголов.
Гражд.
Всего
Оставалось к 1-му января
644 530 1174
Поступило
400 687 1087
Решено
390 505 895
Временное отделение (Болкарский суд)
Оставалось к 1-му января
303 359 662
Поступило
238 386 624
Решено
136 318 456
1909 год
Кабардинский суд
Оставалось к 1-му января
654 712 1366
Поступило
404 659 1063
Решено
296 476 770
Временное отделение
Оставалось к 1-му января
403 427 830
Поступило
201 447 648
Решено
247 427 674
1910 год
Кабардинский суд
Оставалось к 1-му января
762 897 1659
Поступило
269 622 891
Решено
433 696 1129
Временное отделение
Оставалось к 1-му января
357 447 804
Поступило
107 347 454
Решено
153 276 429
Сводя эти цифры воедино, можно представить себе деятель- ность Нальчикского Горского Словесного Суда в следующих цифро- вых данных по обоим отделениям:
123 1908 г.
1909 г.
1910 г.
Оставалось к 1-му января
1836 2196 2463
Поступило
1711 1711 1345
Решено
1351 1444 1558
Оставалось к 1-му января 1911 г.
2250
–
–
Значение большего количества поступающих в Нальчикский
Горский Словесный Суд уголовных и гражданских дел, усугубляется тем, что подсудность этого суда по делам гражданским, как выше ука- зано, существенно расширена по сравнению с прочими Горскими Су- дами Северного Кавказа. Помимо того, Нальчикский Суд решает ино- гда многотысячные земельные процессы, касающиеся пользования землями, расположенными в пяти горских обществах Нальчикского округа, территория которых еще не обмежевана; в этих обществах зе- мельный вопрос еще не разрешен в законодательном порядке, но в них искони существуют крупная земельная собственность и целая система юридических земельных институтов (бегенда, ортак и т.п.), о чем бу- дет сказано ниже. При столь широкой компетенции Нальчикского
Горского Словесного Суда его недостатки, обнаруженные при обозре- нии, а равно практикуемые им судопроизводственные приемы особен- но ощутительны для тяжущихся.
Обозрение делопроизводства. Обращаясь к обозрению делопро- изводства Нальчикского Горского Словесного Суда, прежде всего, следует отметить ту особенность (присущую, впрочем, и другим Гор- ским Судам), которая чрезвычайно затрудняет как обозрение делопро- изводства, так и наведение справок по делам самим судом и тяжущи- мися. Дело в том, что исковые и другие прошения, исходящая от тя- жущихся, равно как поступившие от начальника области бумаги, а также повестки тяжущимся и свидетелям, сшиваются в особое дело по каждому иску или обвинению уголовному, а все объяснения, даваемые сторонами в судебных заседаниях, показания свидетелей, определения и решения суда вносятся в хронологическом порядке в так называемый настольный журнал, при чем для каждого заседания по делу заводится в журнале особый номер. Таким образом, чтобы ориентироваться в процессе, необходимо рассмотреть во-первых, «дело», а иногда и «де- ла» (так как, по отзывам, например, на заочные решения, дела заводят- ся вторично) и нисколько журналов, в которых из различных мест бу- дут находиться страницы, касающиеся данного процесса…
124
Не меньший беспорядок обнаружен при обозрении и в отноше- нии, исполнения приговоров суда по делам уголовным. При этом ока- зались не обращенными к исполнению такие приговоры суда, коими обвиняемые присуждены к тюремному заключению на сроки от трех недель до семи месяцев, а именно по следующим делам:
Номер дела по журналу:
Когда состоялся приговор суда
Размер назначенного наказания
1910 г.
1184 6-го ноября 1910 г.
Тюрьма на 3 месяца
1217 10 --
--
1279 16 --
Арест на 3 недели
1319 22 --
Тюрьма на 7 месяцев
1333 23 --
-- 3 --
1348 24 --
---
1349 25 --
---
1519 18-го декабря
---
1542 21 --
---
1451 11 --
-- 1 --
1911 г.
31 1-го марта 1911 г.
Тюрьма на 1 месяц
51 3 ---
-- 4 --
52
---
---
118 12 ---
-- 3 --
128 14 --
----
174 19 --
----
196 22 ---
-- 1 Ѕ --
213 23 ---
-- 3 --
214
---
---
221 24 ---
-- 1 Ѕ --
245 28 ---
-- 3 --
319 18-го апреля
---
321
---
---
341 20 ---
-- 3 --
350 21 ---
---
В исполнении приговоров по другим делам наблюдается значи- тельная медленность. Так, например, по журналу 1910 г. приговоры, состоявшиеся в январе, обращены к исполнению лишь в августе (ном.
12, 82, 95, 118, 291 и друг.), по журналу 1909 г. приговоры, состояв- шиеся в феврале и марте, обращены к исполнению только в октябре
(ном. 19, 28, 118, 137, 149, 159 и друг., по журналу 1907 г. приговор от
11-го октября 1907 г. обращен к исполнению 3-го октября 1908 г. и т.д.
Особенное внимание обращает на себя медленность по исполнению приго- вора в деле ном. 1345–1908 г., где состоялся 29-го ноября 1908 года приго-