Файл: Хрестоматия по истории государства и права кабардинобалкарской.pdf

130
Сущность этой системы состояла в том, что в покоренных зем- лях управление вверялось военноначальникам, с привлечением к уча- стию, как в низшей администрации, так и в суде, местного, отчасти выборного элемента.
Дальнейшее развитие военно-народного управления, со входя- щею в его состав судебною частью, последовало не в законодательном, а в инструкционном порядке, и притом с постепенным ограничением участия в нем народного элемента…
…Эти (Горские словесные. – сост.) суды носят в разных частях края различные названия: в областях Терской и Кубанской они име- нуются горскими словесными судами;
1
в областях Дагестанской, Кар- ской и Батумской, а также в округе Закатальском – окружными сло- весными судами, причем, однако, иногда эти же суды называются про- сто народными судами; этот термин для упрощения и принят в даль- нейшем изложении.
Основная точка зрения закона на горские и народные суды как на учреждения временные определенно выражена в ст. 761 закона судопро- изводства гражданского и в ст. 220 учреждения управления Кавказского края по продолжению 1906 г.: горские суды сохраняются временно, в за- висимости от успеха гражданственности. Потому в местностях, занимае- мых горским населением, определение времени введения мировых учре- ждений, на одинаковых основаниях с занятыми русским населением ме- стностями, предоставлено усмотрению наместника.
2. Пределы ведомства судов…
…В законе
2
совершенно лаконически говорится о подведомст- венности гражданских дел горским словесным судам Северного Кав- каза (т.е. Терской и Кубанской областей) и народным судам области
Дагестанской...
…В уставе гражданского судопроизводства имеется весьма темная ссылка на законы о судопроизводстве гражданском
3
. А именно по статье
1481 в местностях Кавказского края, занимаемых горским населением, разбирательство возникающих между горцами дел, изъятых из ведения мировых и общих судебных установлений, производится по правилам, изложенным в законах о судопроизводстве гражданском...
1
В Терской области для разбора маловажных дел между калмыками сущест- вуют аймачные суды, а для разбора таковых же дел между каранагайцами – суды маслагатные. По делам более значительным эти инородцы подведомст- венны мировым и общим судебным установлениям.
2
Ст. 761–771 зак. суд. гражд. (изд. 1892 г.).
3
Свод законов. Т. XVI, ч. 2. Изд. 1892 г.

131
…Подведомственность уголовных дел горским и народным су- дам определена в законе более точно
1
. Этими правилами исчерпывает- ся законодательная регламентация горских и народных судов…
…Сравнительно подробные указания (84 статьи) содержат ут- вержденные наместником великим князем Михаилом Николаевичем
18 декабря 1870 г. временные, «впредь до полного введения судебных уставов 20 ноября 1864 года», правила для горских словесных судов
Кубанской и Терской областей, составленные на основании 5 п. Высо- чайшего указа 30 декабря 1869 г.
2
о преобразовании судебной части и
11 п. Высочайшего указа, того же числа состоявшегося, об устройстве означенных областей…
Глава II. Общая характеристика горских и народных судов
Горские суды Кубанской и Терской областей, а также народные суды Закавказья, составляют первую судебную инстанцию и являются по своему строю установлениями судебно-административными; они действуют непрерывно в составе председателя по назначению админи- страции и депутатов (судей) и кадия по выбору населения.
Во второй инстанции народных судов Закавказья председатель- ствует помощник военного губернатора области; впрочем, в Закаталь- ском округе вторая инстанция (главный народный суд) созывается по мере надобности под председательством лица, командированного на- местником.
В Терской же и Кубанской областях не имеется второй судеб- ной инстанции; жалобы на решения горских судов приносятся началь- нику области.
Наконец, последнею инстанцией, рассматривающею дела то в апелляционном порядке, то в кассационном, то в порядке надзора, яв- ляется наместник; дела народных судов Закавказья поступают к наме- стнику, как преемнику главноначальствующего гражданскою частью на Кавказе, с заключением канцелярии наместника по военно-народно- му управлению; дела же, возникшие в горских судах Терской и Кубан- ской областей, направляются для окончательного разрешения к наме- стнику, как главнокомандующему Кавказской армией, чрез штаб Кав- казского военного округа.
1. Председатели судов. По существующим правилам, председа- тельствуют в горских и народных судах первой степени начальники
1
Эта подсудность в областях Терской и Кубанской указана в прим. 1 к ст. 1256 уст. угол, суд…
2
ПСЗ-II. № 47848.

132 округов либо их помощники, либо помощники атаманов отделов или участковые начальники. В действительности же нередко председатель- ствуют другие лица…
2. Личный состав депутатов (судей) и порядок его замеще-
ния. На основании инструкции, утвержденной главнокомандующим
25 ноября 1908 г., выбор депутатов и кадиев горских судов Терской и
Кубанской областей установлен двухстепенный, на трехлетие.
а) В областях Терской и Кубанской. Каждое сельское общест- во избирает двух доверенных, которые в месте пребывания горского суда приступают закрытою баллотировкою к избранию депутатов и кадия. Список лиц, получивших большинство голосов, представляется, с заключением подлежащего атамана отдела (в области Кубанской) или начальника округа (в области Терской), начальнику области, кото- рый назначает депутатов и кадия из числа представленных лиц…
3. Штаты горских и народных судов. Если определять досто- инство суда исключительно степенью его дешевизны для казны и для тяжущихся, то горские народные суды близки к идеалу. Девять гор- ских судов областей Терской и Кубанской обходятся казне в 9720 руб- лей; а двадцать два народных суда областей Дагестанской, Карской,
Батумской и округа Закатальского – 39 855 рублей, таким образом, каждое из тридцати одного народных судилищ обходится казне в среднем по 1600 руб. в год…
4. Надзор. Самый порядок избрания депутатов горских и народ- ных судов столь несовершенен, что лишь в редких случаях в судебную коллегию попадают лучшие люди. При таких обстоятельствах и ввиду неудовлетворительности председателей судов вопрос о надзоре полу- чает особенное значение.
Между тем, в действительности, никакого надзора за личным составом этих судов не существует, никакой дисциплинарной над судьями власти не установлено.
Решения судов подлежат, правда, отмене либо высшею судеб- ною инстанцией там, где она существует, либо по усмотрению началь- ника области; но такой порядок не обеспечивает личного за депутата- ми надзора и не способствует выработке профессиональной этики, столь необходимой в судейской службе.
Шаткость и неопределенность процессуальных форм гибельно отражается на охране как частных нрав, так и общественного порядка.
5. Процессуальные формы. Зависимость судопроизводственных норм от судейского усмотрения развивает сутяжничество, увеличивает преступность, поддерживая надежду на безнаказанность.

133
Никаких общих для всех судов судопроизводственных правил не существует, хотя необходимость таковых несомненно сознавалась уже при самом введении народно-судебной организации…
6. Решения окончательные и неокончательные. Крайне раз- нообразны действующие в областях правила о порядке обжалования решений…
…в областях Терской и Кубанской жалобы на решения и приго- воры приносятся начальнику области…
На основании § 66 изданных 18 декабря 1870 года временных пра- вил для горских словесных судов Кубанской и Терской областей
1
горские словесные суды постановляют решения и приговоры окончательные и неокончательные; на последние приносятся апелляционные жалобы на- чальнику области, который разрешает дела окончательно. Один из мест- ных деятелей следующим образом рисует степень участия начальника области в решении поступающих к нему дел: «Рассмотрение непосредст- венно начальником области, обремененным сверх всяких сил другими делами службы, поступающих к нему на окончательное решение всех апелляционных жалоб из шести горских словесных судов является не- мыслимым. Не может справиться с этим делом и его правитель канцеля- рии, все зависит от столоначальника, ему приходится верить на слово.
Таким образом, de jure санкция приговоров принадлежит начальнику об- ласти, а кому она принадлежит de facto, знает всякий туземец, которому приходилось апеллировать на приговоры горского суда». По чистосер- дечному объяснению другого местного деятеля, на обязанности которого лежит рассмотрение жалоб, поступающих на имя начальника области, эти дела разрешаются, «как Бог на душу положит».
7. Срок обжалования. На основании § 60 временных правил
18 декабря 1870 года решения и приговоры горских словесных судов
Кубанской и Терской областей могут быть обжалованы начальнику области в месячный срок со дня объявления.
Но характер и границы предоставленного начальнику области надзора по судебной части не определены, потому, по установившейся практике, им принимаются жалобы как на неокончательные, так и на окончательные решения и приговоры, не стесняясь каким-либо сро- ком, и судебные постановления отменяются то в порядке надзора, то в порядке апелляционном, то в кассационном порядке.
У меня имеется целый список решений горских словесных су- дов Терской области, отмененных начальником области, несмотря на вступление их в законную силу. <...>
1
Временные правила для горских народов от 18 декабря 1870 г.

134
8. Система доказательств. Уже выше было замечено, что горским и народным судам неизвестно ни разграничение уголовного и гражданского процессов, ни отличие публичного и частного обвинений; прежде всего имеется в виду вознаграждение потерпевшего за причиненный ему ущерб.
Потому нередки случаи, когда уголовное дело оканчивается присуждением виновного к возмещению причиненного им материального вреда или дело, например о краже, прекращается за примирением сторон.<...>
Система доказательств в исках по подозрению находится в тес- ной связи с родовым бытом и религиозными верованиями населения.
По этим делам обвинительный или оправдательный приговор зависит исключительно от принесения заподозренным или его сородичами
(соприсяжниками) очистительной присяги или от присяги потерпев- шего, если таковая ему была предоставлена судом. До отобрания су- дом присяги от соприсяжников в невиновности подозреваемого по- следний дает первым присягу в том, что он не совершал приписывае- мого ему деяния; затем соприсяжники присягают, «что они знают, что подозреваемый не совершал приписываемые ему деяния, и что они не знают, кто его совершил». Присяга потерпевшего и приведенных им соприсяжников, подтверждающая подозрение, обязывает суд произне- сти обвинительный приговор; отказ от присяги хотя бы одного из со- присяжников жалобщика влечет оправдание заподозренного.
Отказ заподозренного от принятия очистительной присяги или не подтверждение его невиновности кем-либо из его соприсяжников служит основанием для обвинения. Сложившиеся в отношении допущения сопри- сяжников судебные обычаи не только не одинаковы в различных областях, но даже в отдельных обществах того же округа; в зависимости от тяжести обвинения количество соприсяжников бывает от одного до шестидесяти…
9. Подсудность уголовная вообще. Уголовная подсудность гор- ских и народных судов определяется тремя началами: личным, терри- ториальным и родом дел.
Не останавливаясь на крайней несогласованности между собой как отдельных статей законов, так и циркуляров, поставивших себе задачей выяснить пределы ведомства горских и народных судов, мож- но сказать, что всюду (конечно, не без колебаний в практике) призна- ются следующие основные положения.
Для признания уголовного дела подсудными ведомству горско- го или народного суда прежде всего необходимо, чтобы преступное деяние было совершено туземцем против туземца той же области...
Наконец, подсудность горским и народным судам определяется еще и родом дел; в этом отношении царит большой хаос как в законах и в действующих инструкциях, так и в судебной практике.

135
10. Подсудность уголовная по ходу дел…
…в) В областях Терской и Кубанской. <...> ведомству горских сло- весных судов Терской и Кубанской областей, т.е. составу коллегиальному
(председатель и два депутата), подлежат все дела, отнесенные <...> к веде- нию мировых судей; но в силу <...> временных правил для горских словес- ных судов Кубанской и Терской областей, утвержденных наместником 18 декабря 1870 г., часть деяний <...> изъята из ведомства коллегиального со- става суда и рассматривается единолично председателем горского суда; впрочем, это правило соблюдается не во всех судах. С другой стороны, ука- занное выше ведомство горских судов ограничено статьей <...> положения о сельских обществах Кубанской и Терской областей, утвержденных наме- стником Кавказским 30 декабря 1870 г. В силу <...> вышеприведенных вре- менных правил 18 декабря 1870 года решаются одним председательствую- щим в горском словесном суде, без участия депутатов, дела о следующих проступках, совершенных горцами и предусмотренных уставом о наказани- ях, налагаемых мировыми судьями: против порядка управления, против благочиния, порядка и спокойствия, против общественного благоустройст- ва, против народного здравия и все нарушения уставов: о паспортах, строи- тельного и путей сообщения, пожарного, почтового и телеграфного <...>.
<...> Таковы пределы ведомства горских словесных судов по про- ступкам, предусмотренным мировым уставом. Что касается пределов уго- ловной репрессии по тем же делам, то таковая в горских судах <...>, по- добно Закатальскому окружному словесному суду <...>, не может превы- шать присуждения к общественным работам до шести дней, или денеж- ному взысканию до трех рублей, или аресту до семи дней. <...>
В области Терской горским судам подведомы возникшие между горцами дела: 1) о нанесении ран, увечья и смерти в ссоре или драке, начавшейся без всякого намерения совершить убийство или причинить увечье и рану <...> 2) о нарушении пределов необходимой личной обо- роны <...>; 3) о кражах со взломом <...> и кражах при оружии если це- на похищенного в том или в другом случае не превышает трехсот руб- лей и если кража совершена в первый или во второй раз, и 4) о похи- щении женщин. <...> В Кубанской области ведомству горских судов подлежат лишь дела, указанные выше в пп. 3 и 4.
1 1
Горским судам Кубанской и Терской областей подведомы дела о похищении женщин с намерением изнасилования или обольщения (ст. 1529 и 1530 уложе- ния о наказаниях.), тогда как дела о похищении женщин с целью вступления в брак (ст. 154 уложения о наказаниях, по прод. 1902 г.), т. е. деяния менее пре- ступные, подсудны общим судебным местам. Приговорами горского населе- ния установлено, что похищение женщин не оправдывается обычаем, напро- тив, признается преступным. Потому горцы ходатайствуют о предоставлении их женщинам и в случаях, предусмотренных ст. 1529 и 1530 уложения о нака- заниях, более действительной защиты общих судебных мест.