Файл: Понятие адвокатуры Российской Федерации, ее задачи, функции и назначение.pdf

20 граждан, восстановлении нарушенного права и предупреждении таких нарушений в будущем.
Принцип законности в деятельности адвокатуры проявляется в том, что организация этого сообщества, регламентация членства в нем, прав и обязанностей адвокатов осуществляется на основе закона. Прежде всего, это
Закон об адвокатуре и адвокатской деятельности, однако отдельные стороны организации адвокатуры могут определяться и другими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.
Принцип законности подразумевает обязанности адвоката отстаивать права и нарушенные интересы своих доверителей средствами, основанными на законе.
Кроме того, принцип законности предполагает, что адвокат в ходе осуществления профессиональной деятельности выявляет нарушения закона со стороны судов, органов прокуратуры.
Верховенство закона распространяется не только на деятельность адвокатов по оказанию юридической помощи, но и является основным требованием к внутриорганизационным отношениям адвокатского сообщества.
Адвокаты обязаны соблюдать и решения органов управления адвокатурой,
Кодекс профессиональной этики адвоката.
В соответствии с принципом законности точно и неуклонно соблюдать и исполнять требования законов должны не только адвокаты, но и их помощники и стажеры, органы адвокатского самоуправления.
Таким образом, принцип законности является основополагающим принципом организации деятельности адвокатуры, заключающийся в верховенстве закона и неукоснительном соблюдении и исполнении требований законодательства адвокатом при осуществлении своей деятельности.
Указанный принцип функционирует во взаимодействиями с иными принципами, о которых пойдет речь далее в указанной главе.
Принцип независимости адвокатуры раскрывается в ст. 8 и ст. 18 Закона об адвокатуре.

21
Указанный принцип характеризуется тем, что адвокатура не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Независимость - это принцип, в соответствии с которым организация и функционирование адвокатских образований, а также профессиональная деятельность адвоката не связана с мнениями, решениями или действиями органов и должностных лиц, не входящих в систему адвокатуры
1
Принцип независимости также характеризуется запретом вмешательства в адвокатскую деятельность со стороны государственных органов власти и органов местного самоуправления.
Согласно данному принципу адвокат самостоятельно принимает решения и осуществляет действия, входящие в круг его профессиональных полномочий.
Среди всех видов нарушений гарантий независимости адвоката очевидными адвокатская практика признает три - вмешательство правоохранительных органов в адвокатскую деятельность либо препятствование этой деятельности; нарушение адвокатской тайны; проведение оперативно-розыскных и следственных действий в отношении адвоката с нарушением установленного порядка.
Законодатель не раскрывает понятия вмешательства в адвокатскую деятельность и препятствования этой деятельности, но данные категории, их содержание и формы выражения раскрываются в пособии для адвокатов «Меры по защите профессиональных прав адвокатов», одобренном Советом
Федеральной палаты адвокатов РФ (протокол № 5 от 22 апреля 2004 года). Под вмешательством в адвокатскую деятельность можно понимать действия, посредством которых прямо или косвенно на адвоката кем бы то ни было оказывается давление с целью не допустить достижения желаемых им результатов работы.
Как совершенно справедливо указывается в
Определении
Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 2000 № 128-О, гарантии конфиденциальности отношений адвоката с клиентом являются
1
Алимамедов Э.Н. Адвокатура. Учебно-методические материалы. М. МИЭМП. 2017.

22 необходимой составляющей права на получение квалифицированной юридической помощи как одного из основных прав человека, признаваемых международно-правовыми нормами (статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, статьи 5 и 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод)
1
Государство устанавливает гарантии независимости адвокатуры в
Российской Федерации.
Так, запрещается осуществлять вмешательство в адвокатскую деятельность, которая осуществляется в соответствии с требованиями закона.
Адвокаты не могут быть привлечены к ответственности за выраженное мнение, за исключением случая, если имеется вступившим в законную силу приговор, согласно которому будет признана вина адвоката.
Указанные ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
Истребование у адвокатов или в адвокатских образованиях и палатах адвокатов каких-либо сведений об оказании юридических услуг не допускается.
Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества. Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно- процессуальным законодательством.
Однако не стоит забывать, что установленные гарантии адвокатской деятельности не означают полное отсутствие контроля со стороны государства.
1
По жалобе гражданина Паршуткина Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав и свобод пунктом 1 части второй статьи 72 УПК РСФСР и статьями
15 и 16 Положения об адвокатуре РСФСР: Определение Конституционного Суда РФ от
06.07.2000 N 128-О // Собрание законодательства РФ, 14.08.2000. № 33. ст. 3433.

23
Так, законодательством предусмотрены достаточно жесткие требования, предъявляемые к кандидатам в адвокаты, которым необходимо соответствовать для получения статуса адвоката.
Кроме того, законодательством определены права и обязанности адвоката, а также полномочия, которыми обладают адвокаты при осуществлении своей деятельности.
Государство включает своих представителей в квалификационную комиссию при адвокатской палате субъекта РФ, которая, в частности, дает заключение по вопросу об исполнении адвокатом своих обязанностей, предусмотренных законом или Кодексом профессиональной этики адвоката.
Государство в лице федерального органа юстиции: утверждает форму удостоверения адвоката; регистрирует адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской
Федерации, в специальном реестре; утверждает форму ордера на исполнение поручения.
Государство также в лице территориального органа федерального органа исполнительной власти в области юстиции ведет реестр адвокатов субъекта
Российской Федерации; выдает удостоверение адвоката; направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату, если располагает сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката; вправе обращаться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката в том случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления представления о прекращении статуса адвоката не рассмотрел его; вправе требовать проведения внеочередного собрания (конференции) адвокатов. Суд общей юрисдикции имеет полномочия рассматривать жалобы на решения совета адвокатской палаты по жалобам ее членов на нарушение их прав этими решениями.
При этом вопрос отграничения государства от деятельности адвокатов является в настоящее время достаточно актуальным.

24
Так, по мнению Добрева А.П. помимо простого упоминания принципа независимости, в законе следует установить конкретные гарантии данного принципа, как это сделано, например, в отношении судей.
Во-первых, случаи государственного вмешательства в деятельность адвокатуры должны быть четко прописаны в федеральном законе. Во-вторых, государственное вмешательство в деятельность адвокатуры (в том числе предусмотренное федеральным законом) должно быть обосновано выполнением ими публично значимых функций. В-третьих, любое государственное вмешательство в деятельность адвокатуры должно осуществляться с обязательным участием членов адвокатского сообщества, что подразумевает, что ни один акт, регулирующий деятельность адвокатуры, не может быть принят без учета мнения членов адвокатского сообщества
1
Таким образом, принцип независимости подразумевает под собой отсутствие вмешательства в адвокатскую деятельность.
Самоуправление в широком смысле подразумевает под собой внутреннюю самоорганизацию, внутрисистемное и самодостаточное управление в рамках социальной, политической, трудовой или иной общности людей, органа, организации, необходимые для функционирования соответствующего объекта управленческого
(самоуправленческого) воздействия, являющегося одновременно субъектом управления.
Принцип самоуправления адвокатуры, по мнению Трошиной С.М. заключается в том, что адвокатура, в том числе адвокатские образования, не может быть создана, управляема или ликвидирована государственными или иными органами, организациями или лицами, не являющимися адвокатами
2
Всеми делами создания, деятельности адвокатуры ведают сами адвокаты непосредственно или путем избрания органов управления, которые действуют на основе принимаемых только адвокатами внутренних нормативных актов
(уставов, положений, договоров и т.д.).
1
Добрева А.П. Публичная функция адвокатуры // Адвокатская практика. 2017. № 4.
С. 3 - 7.
2
Трошина С.М. Правовой статус адвоката // Трудовое право. 2004. №7. С. 32.

25
Адвокатура управляется органами, выбранными на общих собраниях адвокатов. Выбранные собранием органы могут быть различны по своему статусу (президент, руководители фирм и т.п.), но их задача - осуществлять оперативное управление структурами адвокатов в сфере организации деятельности (подбор помещений, средств связи и др.). В осуществлении адвокатской практики каждый адвокат независим и подчиняется только закону
1
Принцип самоуправления подразумевает самостоятельное формирование адвокатских объединений и органов самоуправления, невмешательство государства в деятельность указанных органов, самостоятельное определение
(в рамках закона) адвокатом форм своей деятельности.
Признаком принципа самоуправления является то, что деятельность адвокатских образований осуществляется на основании решений органов адвокатской палаты. Высшим органом адвокатской палаты субъекта
Российской Федерации является собрание адвокатов.
Таким образом, принцип самоуправления адвокатской деятельности предполагает самостоятельное формирование адвокатских образований и иных органов, неподотчетность государству и его невмешательство в деятельности адвокатуры.
Корпоративность как принцип организации и деятельности адвокатуры определяет ее как особый вид профессионального сообщества, обладающего внутренней организацией. Этот принцип проявляется в объединенности адвокатов с целью защиты профессиональных интересов входящих в нее членов, повышения престижа профессии, представительства перед иными органами и организациями, в том числе государственными; также целью обеспечить надлежащую защиту доверителей и их доступ к правосудию.
Принцип корпоративности также предполагает создание общих этических норм, характерных для определенной корпорации, которые должны
1
Смоленский М.Б. Адвокатская деятельность и адвокатура Российской Федерации.
Серия «Высшее образование». Р-н/Д: Феникс. 2016. С. 19.

26 соблюдаться всеми ее членами. Для адвокатуры - это Кодекс профессиональной этики адвоката.
Принцип корпоративности тесно связан с принципом самоуправления.
Самоуправление адвокатуры выражается в существовании и деятельности специальных органов управления адвокатурой, образуемых и состоящих из адвокатов. В соответствии с ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации адвокатура находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Адвокатура в России имеет организацию на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. На федеральном уровне адвокатура представлена Федеральной палатой адвокатов, высшим органом которой является Всероссийский съезд адвокатов, а коллегиальным исполнительным органом - совет Федеральной палаты адвокатов.
Все адвокаты включаются в реестр адвокатов определенного субъекта
Российской Федерации. Сведения о любом адвокате вносятся только в один региональный реестр. Все адвокаты, включенные в реестр конкретного субъекта РФ, являются членами адвокатской палаты этого субъекта Российской
Федерации. Адвокат может принять решение об изменении членства в адвокатской палате одного субъекта Российской Федерации на членство в адвокатской палате другого субъекта Российской Федерации. В этом случае сведения о нем вносятся в соответствующий реестр.
Адвокаты вправе самостоятельно определять форму адвокатского образования, в составе которого они будут осуществлять адвокатскую деятельность (коллегия адвокатов, адвокатское бюро), или могут оказывать ее индивидуально (адвокатский кабинет).
Оплата труда адвокатов производится не из государственного бюджета, а из средств, полученных от клиентов за оказание им юридической помощи
(кроме случаев оплаты труда адвоката по назначению органов следствия, дознания, прокуратуры и суда).

27
Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Равноправие - это принцип деятельности адвокатов, в соответствии с которым лицо, получившее в установленном законом порядке соответствующий статус, становится полноправным членом адвокатского сообщества. Принцип равноправия адвокатов заключается в отсутствии кастовости в адвокатуре, деления адвокатов на начальников и подчинённых, старших и младших по чину, работодателей и работников.
В соответствии с данным принципом все адвокаты равны:
1) при приобретении статуса ко всем претендентам применяются одинаковые требования;
2) все адвокаты обладают равными правами и обязанностями;
3) законодательством гарантировано равенство статусов адвокатов вне зависимости от времени приобретения этого статуса. Исключение составляют только адвокаты иностранных государств, которые могут оказывать юридическую помощь в РФ только по вопросам права иностранного государства, и они не допускаются к оказанию юридической помощи по вопросам, связанным с государственной тайной.
Таким образом, принцип равноправия предполагает, что по своему статусу все адвокаты равноправны как в плане осуществления своей профессиональной деятельности, так и в плане имеющихся у каждого из них возможностей выбирать организационную форму адвокатского образования и участвовать в управлении адвокатурой путем непосредственного участия в съездах или собраниях (конференциях) адвокатов, избрании органов
Федеральной палаты адвокатов и адвокатской палаты субъекта РФ.

28
Принцип нравственных начал в профессии адвоката предусматривает, что адвокат в своей деятельности должен быть образцом моральной чистоты, нравственного поведения и квалифицированности.
Принципы адвокатской этики представляют собой наиболее общие положения, относящиеся к правилам морально-этического характера, которыми должны руководствоваться адвокаты в своей профессиональной деятельности.
Указанный принцип является основным ориентиром, в соответствии с которыми адвокат должен вырабатывать правила поведения в своей повсе- дневной деятельности.
Существуют основные моральные принципы, без которых не может состояться профессионал-юрист в правовом государстве. Они составляют содержание Кодекса профессиональной деятельности адвоката
1
Первым Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 года принят
Кодекс профессиональной этики адвоката. Данный документ устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, а также на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.
К наиболее важным принципам адвокатской этики относятся как общие требования общественной морали, приобретающие повышенную нагрузку в сфере профессиональных отношений адвоката, так и некоторые специфические правила. К первым относятся честность, разумность, добросовестность, справедливость, гуманизм, ответственность, уважение чести и достоинства человека. Вторую группу принципов составляют требования нравственного характера к личности адвоката, к средствам и способам защиты, уважения к закону и суду, а также нравственные правила взаимоотношения адвоката и клиента, адвоката и коллег, адвоката и других участников процесса.
Честность адвокатской деятельности предполагает:
1
Галоганов А.П. О Кодексе профессиональной этики адвоката / А.П. Галоганов,И.Л.
Трунов. // Адвокат. 2005. № 3. С. 13.

29 1) субъективно честное отношение к высказыванию индивидуальных оценок, личного мнения, собственной позиции адвоката;
2) честное поведение адвоката во взаимоотношениях с окружающими людьми;
3) пресечение нечестности, мошенничества, иного преступления при оказании правовой помощи клиенту;
4) право выбора адвокатом своего поведения и своей позиции во взаимоотношениях с клиентом и судом, совместимого с его адвокатским статусом.
Честность как принцип адвокатской этики является основополагающим началом профессиональной деятельности адвоката при построении взаимоотношений адвоката с коллегами, государственными и негосударственными органами, доверителями, средствами массовой информации. Часто понятие «честность» используется как синоним правдиво- сти. Честность адвоката базируется на понятии «честь». Честь представляет собой моральную категорию, характеризующую особое отношение человека к самому себе, его способность давать внутреннюю оценку своему поведению, контролировать себя, способность к самоограничению в своих действиях в той или иной ситуации. Честность адвоката тесно переплетается с правовым принципом законности адвокатской деятельности. Ни при каких условиях адвокат не должен способствовать нечестному, противозаконному, непорядоч- ному поведению доверителя, коллеги, участника процесса, должностного лица.
Принцип честности подразумевает и полное информирование лица, обратившегося за получением юридической помощи, о перспективах его дела.
Адвокат не вправе скрывать от своего доверителя слабость его правовой позиции, все сложности, которые могут возникнуть при том или ином развитии событий. Он обязан заранее честно объяснить доверителю, сколько времени и средств, в том числе материальных, потребуется для разрешения его дела, с тем чтобы лицо, обратившееся за помощью, смогло реально оценить, стоит ли