Файл: Закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.11.2023
Просмотров: 249
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
56. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания рф.
83. Контрольные полномочия Федерального Собрания рф.
Понятие и формы государственно-территориального устройства.
Основные формы государственно-территориального устройства:
58. Единство Российского федеративного гос-ва и его структура. Россия как конст. Федерация.
1. Понятие гражданского правоотношения
2. Элементы гражданского правоотношения: субъекты (общая характеристика), объекты, содержание
§ 3. Возникновение и прекращение юридических лиц
1. Возникновение (создание) юридического лица
2. Прекращение юридического лица путем реорганизации
2. Участие рф, субъектов и муниципальных образований в гражданских правоотношениях
11. Понятие и виды субъектов административного права.
Предмет, метод и задачи науки административного права.
6. По форме выражения (по способу выражения):
3. Процедура принятия административно-правовых актов управления
методы стимулирования управленческой деятельности, различные поощрения (моральные и материальные), налоговые льготы и др. Значительно реже используются методы административного принуждения, так как это дорогостоящие методы и не всегда эффективные. Методы государственного управления и регулирования в новых экономических условиях претерпевают серьезные изменения в соответствии с условиями и действиями факторов внешней среды, уровня правосознания граждан и должностных лиц государства как субъектов административно-правовых отношений. Определение и обоснование предмета науки административного права в настоящее время являются наиболее актуальной проблемой, так как в государстве в последнее десятилетие проводятся радикальные политические, социальные, экономические, правовые и организационные реформы.
Административное право как одна из научных отраслей публичного права — система теоретических взглядов, представлений и положений об отрасли административного права, предмете и методе его регулирования.
Административная наука как одна из научных отраслей права вырабатывает и теоретически систематизирует объективные знания, идеи, взгляды, понятия, представления и положения об отрасли административного права, ее предмете и методе регулирования, правотворческой и правоприменительной практике, осуществляемой органами исполнительной власти, государственного управления, администрациями органов МСУ.
Предмет науки административного права — исследование законов, закономерностей и особенностей в управленческой деятельности органов исполнительной власти, органов государственного управления, их должностных лиц и осуществляемых при этом управленческих отношений в иных сферах, эффективности административно-правовых норм, регулирующих эти отношения, правоприменительной практики, выявление свойств с целью их совершенствования.
Объект науки административного права — управленческие отношения, которые исследуются наукой с целью их совершенствования.
Основные области исследования науки административного права:
1) предмет административного права в современных условиях становления и развития исполнительной власти, государственного управления;
2) методы и формы правового регулирования в деятельности органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления в современных условиях;
3) правовой статус органов исполнительной власти, органов государственного управления, администраций органов МСУ как субъектов административно-правовых отношений;
4) правовое положение физических лиц в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, администрации органов МСУ;
5) административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих как субъектов административно-правовых отношений;
6) правовое положение негосударственных и общественных объединений как коллективных субъектов административно-правовых отношений;
7) административно-юрисдикционная деятельность, ее подведомственность в разрешении управленческих споров и в рассмотрении индивидуальных дел об административных правонарушениях;
8) ответственность по административному праву;
9) административное правонарушение и административная ответственность;
10) административный процесс и его виды;
11) административное производство и его виды;
12) административно-правовое регулирование государственного управления в различных сферах и др.
Особым элементом предмета науки административного права является правотворческая и правоприменительная деятельность органов исполнительной власти, государственного управления и их должностных лиц. Изучая практику применения административно-правовых норм, можно оценивать их эффективность, выявлять пробельность 8 законодательстве и дефекты в юридической технике.
Основная задача науки административного права — исследовать предмет науки с целью выработки рекомендаций и мер по созданию благоприятных условий для успешного функционирования государства, и в первую очередь деятельности органов исполнительной власти, государственного управления в новых условиях рыночной экономики.
28.
Правовой акт управления – вид юридического акта, основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление органов государственного управления и их должностных лиц, принятое в установленном процессуальном порядке и направленное на установление либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.
Административно-правовой акт управления - это подзаконный юридический акт, принимаемый субъектами, осуществляющими государственное управление, регулирующий управленческие отношения, обладающий государственно-властным, творческим характером, издаваемый в одностороннем порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с установленной процедурой.
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ:
1) является разновидностью юридического акта; 2) представляет собой юридический вариант управленческого решения; 3) носит подзаконный характер, основывается на Конституции и законах РФ, законах субъектов РФ;
4) исходит от компетентного субъекта государственного управления; 5) является результатом одностороннего юридического волеизъявления; 6) определяет правила поведения в сфере государственного управления или индивидуально определяет поведение адресата;7) применяется в определенном процессуальном порядке;
8) издается, как правило, в форме документа; 9) имеет определенную структуру; 10) обеспечивается системой правовых средств; 11) несоблюдение, неисполнение правового акта влечет наступление негативных юридических последствий. ТРЕБОВАНИЯ К АКТУ: 1) должен быть принят компетентным субъектом; 2) соответствовать закону по существу;3) соответствовать цели закона; 4) приниматься в установленном процессуальном порядке;
5) не противоречить правовым актам большей юридической силы; 6) иметь соответствующую форму (акт-документ)
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ:1) лексические требования (понятным для адресатов);
2) грамматические требования 3) акт должен быть своевременно доведен до адресатов;
4) иметь установленные реквизиты (наименование, подписи, печати и т. д.); 5) своевременно сдаваться на хранение.
При несоблюдении требований наступает их ничтожность или оспоримость.
-Ничтожный правовой акт – правовой акт, который вследствие допущенных нарушений предъявляемых к нему требований не может породить и не порождает юридических последствий, не подлежит исполнению.(грубо нарушена (превышена) компетенция субъекта, издавшего акт; отсутствуют законные основания (заявление, указание, для принятия акта; нарушен срок давности; акт предписывает совершение противоправного действия)
-Оспоримый правовой акт – правовой акт, который подлежит исполнению, но может быть обжалован заинтересованными сторонами или опротестован прокурором.– опротестование и обжалование
По юридическим свойствам выделяют
- нормативные акты управления (содержат административно-правовые нормы, создающие юридическую основу управленческой деятельности), -индивидуальные (содержат разрешение индивидуально-конкретного управленческого дела), -нормативно-индивидуальные (содержат как нормы административного права, так и разрешение конкретного управленческого дела).
По форме выражения -словесными (письменные и устные; нормативные и нормативно-индивидуальные только в письменной форме) - конклюдентными (своими действиями);
по сроку действия – бессрочными, срочными и временными;
по территории действия –
-Федеральные, Межтерриториальные (неск.субьектов), Субьектов РФ, Муниципальные, Локальные.
По органу, издавшему акт, выделяют акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, акты руководителей предприятий, учреждений; по характеру компетенции – общей компетенции, межотраслевой компетенции, отраслевой компетенции и специальной компетенции.
По наименованиям правовые акты бывают указами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указаниями, инструкциями, решениями, правилами, положениями и др.;
по функциональной роли – плановыми, методическими, кадровыми, финансовыми и др.
В зависимости от порядка принятия: коллегиальные и единоличные
Президент РФ вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод граждан.
Правительство РФ в целях реализации своих постановлений и распоряжений на всей территории страны в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений правительств республик.
Органы законодательной власти субъектов РФ могут приостанавливать до рассмотрения судом или Правительством РФ действия актов федеральных органов исполнительной власти, противоречащих законодательству.
29.
Административное право как одна из научных отраслей публичного права — система теоретических взглядов, представлений и положений об отрасли административного права, предмете и методе его регулирования.
Административная наука как одна из научных отраслей права вырабатывает и теоретически систематизирует объективные знания, идеи, взгляды, понятия, представления и положения об отрасли административного права, ее предмете и методе регулирования, правотворческой и правоприменительной практике, осуществляемой органами исполнительной власти, государственного управления, администрациями органов МСУ.
Предмет науки административного права — исследование законов, закономерностей и особенностей в управленческой деятельности органов исполнительной власти, органов государственного управления, их должностных лиц и осуществляемых при этом управленческих отношений в иных сферах, эффективности административно-правовых норм, регулирующих эти отношения, правоприменительной практики, выявление свойств с целью их совершенствования.
Объект науки административного права — управленческие отношения, которые исследуются наукой с целью их совершенствования.
Основные области исследования науки административного права:
1) предмет административного права в современных условиях становления и развития исполнительной власти, государственного управления;
2) методы и формы правового регулирования в деятельности органов исполнительной власти, исполнительно-распорядительной деятельности органов государственного управления в современных условиях;
3) правовой статус органов исполнительной власти, органов государственного управления, администраций органов МСУ как субъектов административно-правовых отношений;
4) правовое положение физических лиц в сфере деятельности органов исполнительной власти, государственного управления, администрации органов МСУ;
5) административно-правовой статус государственных и муниципальных служащих как субъектов административно-правовых отношений;
6) правовое положение негосударственных и общественных объединений как коллективных субъектов административно-правовых отношений;
7) административно-юрисдикционная деятельность, ее подведомственность в разрешении управленческих споров и в рассмотрении индивидуальных дел об административных правонарушениях;
8) ответственность по административному праву;
9) административное правонарушение и административная ответственность;
10) административный процесс и его виды;
11) административное производство и его виды;
12) административно-правовое регулирование государственного управления в различных сферах и др.
Особым элементом предмета науки административного права является правотворческая и правоприменительная деятельность органов исполнительной власти, государственного управления и их должностных лиц. Изучая практику применения административно-правовых норм, можно оценивать их эффективность, выявлять пробельность 8 законодательстве и дефекты в юридической технике.
Основная задача науки административного права — исследовать предмет науки с целью выработки рекомендаций и мер по созданию благоприятных условий для успешного функционирования государства, и в первую очередь деятельности органов исполнительной власти, государственного управления в новых условиях рыночной экономики.
28.
Правовой акт управления – вид юридического акта, основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление органов государственного управления и их должностных лиц, принятое в установленном процессуальном порядке и направленное на установление либо возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений.
Административно-правовой акт управления - это подзаконный юридический акт, принимаемый субъектами, осуществляющими государственное управление, регулирующий управленческие отношения, обладающий государственно-властным, творческим характером, издаваемый в одностороннем порядке уполномоченными на то органами и должностными лицами в соответствии с установленной процедурой.
ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ ПРАВОВОГО АКТА УПРАВЛЕНИЯ:
1) является разновидностью юридического акта; 2) представляет собой юридический вариант управленческого решения; 3) носит подзаконный характер, основывается на Конституции и законах РФ, законах субъектов РФ;
4) исходит от компетентного субъекта государственного управления; 5) является результатом одностороннего юридического волеизъявления; 6) определяет правила поведения в сфере государственного управления или индивидуально определяет поведение адресата;7) применяется в определенном процессуальном порядке;
8) издается, как правило, в форме документа; 9) имеет определенную структуру; 10) обеспечивается системой правовых средств; 11) несоблюдение, неисполнение правового акта влечет наступление негативных юридических последствий. ТРЕБОВАНИЯ К АКТУ: 1) должен быть принят компетентным субъектом; 2) соответствовать закону по существу;3) соответствовать цели закона; 4) приниматься в установленном процессуальном порядке;
5) не противоречить правовым актам большей юридической силы; 6) иметь соответствующую форму (акт-документ)
ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ:1) лексические требования (понятным для адресатов);
2) грамматические требования 3) акт должен быть своевременно доведен до адресатов;
4) иметь установленные реквизиты (наименование, подписи, печати и т. д.); 5) своевременно сдаваться на хранение.
При несоблюдении требований наступает их ничтожность или оспоримость.
-Ничтожный правовой акт – правовой акт, который вследствие допущенных нарушений предъявляемых к нему требований не может породить и не порождает юридических последствий, не подлежит исполнению.(грубо нарушена (превышена) компетенция субъекта, издавшего акт; отсутствуют законные основания (заявление, указание, для принятия акта; нарушен срок давности; акт предписывает совершение противоправного действия)
-Оспоримый правовой акт – правовой акт, который подлежит исполнению, но может быть обжалован заинтересованными сторонами или опротестован прокурором.– опротестование и обжалование
По юридическим свойствам выделяют
- нормативные акты управления (содержат административно-правовые нормы, создающие юридическую основу управленческой деятельности), -индивидуальные (содержат разрешение индивидуально-конкретного управленческого дела), -нормативно-индивидуальные (содержат как нормы административного права, так и разрешение конкретного управленческого дела).
По форме выражения -словесными (письменные и устные; нормативные и нормативно-индивидуальные только в письменной форме) - конклюдентными (своими действиями);
по сроку действия – бессрочными, срочными и временными;
по территории действия –
-Федеральные, Межтерриториальные (неск.субьектов), Субьектов РФ, Муниципальные, Локальные.
По органу, издавшему акт, выделяют акты Президента РФ, акты Правительства РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительную деятельность, акты руководителей предприятий, учреждений; по характеру компетенции – общей компетенции, межотраслевой компетенции, отраслевой компетенции и специальной компетенции.
По наименованиям правовые акты бывают указами, постановлениями, распоряжениями, приказами, указаниями, инструкциями, решениями, правилами, положениями и др.;
по функциональной роли – плановыми, методическими, кадровыми, финансовыми и др.
В зависимости от порядка принятия: коллегиальные и единоличные
Президент РФ вправе приостанавливать действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия Конституции и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод граждан.
Правительство РФ в целях реализации своих постановлений и распоряжений на всей территории страны в пределах своей компетенции имеет право приостанавливать исполнение постановлений и распоряжений правительств республик.
Органы законодательной власти субъектов РФ могут приостанавливать до рассмотрения судом или Правительством РФ действия актов федеральных органов исполнительной власти, противоречащих законодательству.
29.