Файл: Закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.docx

11. Понятие и виды субъектов административного права.

Субъект административного права — это обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации полномочий, возложенных на него административным правом.

Субъект административно-правовых отношений — это физическое лицо или организация, являющееся участником управленческих правоотношений, наделенное определенными правами и обязанностями в сфере государственного управления и способное их осуществлять.

Субъект административного права и субъект административно-правовых отношений — это два равно взаимосвязанных по значению понятия.

Условия, при которых субъект административного права может стать субъектом административно-правовых отношений, это:

наличие административно-правовых норм, предусматривающих права и обязанности субъекта;

наличие оснований возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений;

административная правоспособность и административная дееспособность.

Административная правоспособность — установленная и охраняемая государством возможность субъекта вступать в административно-правовые отношения.

Административная дееспособность — способность субъекта своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности, реализовывать их в рамках конкретных административно-правовых отношений.

Субъекты административного права классифицируются по следующим видам: индивидуальные и коллективные.

К индивидуальным субъектам относятся граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, лица, наделенные специальным административно-правовым статусом (включая государственных служащих в определенных случаях).

К коллективным субъектам относятся органы исполнительной власти, структурные подразделения органов исполнительной власти, наделенные собственной компетенцией, государственные организации (предприятия, учреждения и их объединения, государственные корпорации), органы местного самоуправления, а также общественные объединения (партии, союзы, движения и т.п.).

26.

Традиционно S АП считаетсяфизическое или юридическое лицо (организация), которое в соответствии с установленными административным законодательством нормами,

---

участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти. S АП– это одна из сторон публичной управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный в соответствии с законом правами, обязанностями, полномочиями, компетенцией, ответственностью, способностью вступать в административно-правовые отношения.Субъект АП– это конкретный участник административно-правовых отношений, в которые он вступает либо по собственному желанию(усмотрению), либо в силу обязанности, возложенной на него специальной правовой нормой. Стоит различать понятияSАП иSадминистративных правоотношений. Первое понятие более широкое. И для того, чтобы субъект АП стал субъектом правоотношений необходимо наличие следующих условий: 1) наличие нормы закона, устанавливающей права и обязанности; 2) наличие админ. правусубъектности; 3) наличие юр.факта.

Признаки субъекта АП:1) вступают в правоотношения в сфере гос. Управления; 2) отношения между ними урегулированы нормами административного права; 3) субъектами могут быть как физические, так и юридические лица; 4) обладают административной правоспособностью; 5) обладают административной дееспособностью; 6) обладают административной деликтоспособностью.

По мнению Росинского субъекты могут реализовать свой правовой статус в рамках следующих четырех блоков правоотношений: 1) организационно-управленческих (по общей организации управления в различных отраслях и сферах управления, связаны с созданием и функционированием органов гос. власти); 2) управленческих (в рамках использования управленческих процедур, подготовки и принятия НПА и т.д.); 3) административно-процессуальные (по поводу защиты прав, свобод и законных интересов); 4) административно-деликтные ( при применении мер административного принуждения).

18.Административная правосубъектность: административная правоспособность, административная дееспособность и административная деликтоспособность.

Административная правосубъектность – это наличие таких качеств физических и юридических лиц, которые в соответствии с законом дают им право быть участниками регулируемых АП правоотношений (управленческих). Основными элементами правосубъектности являются:

---

1. 
   административная правоспособность – это установленная и охраняемая законом возможность субъекта иметь права и обязанности. Административная правоспособность возникает с момента рождения (у юр лиц с момента гос. регистрации). Она служит для возникновения реальных правоотношений, предпосылкой приобретения каждой из сторон этих правоотношений конкретных прав и обязанностей.
   
2. 
   Административная дееспособность – это установленная и охраняемая законом возможность субъекта АП своими действиями и решениями приобретать для себя права и обязанности, осуществлять их и исполнять. Она может быть ограничена в силу физического или психического расстройства. Наступает с 16 лет (для юр. лиц с момента гос. регистрации или получения лицензии). У разных субъектов дееспособность возникает по-разному. Законодательно закреплен ряд критериев для определения наличия и объёма дееспособности: 1) должностное положение; 2) возраст; 3) правовой режим исполнения прав и обязанностей; 4) наличие определенного разрешения и т.д.
   
3. 
   Деликтоспособность – способность нести административную ответственность в случае совершения административного правонарушения. Деликтоспособность связана со способностью и возможностью лица оценивать свои действия. Наступает с 16 лет.
   

27.

Субъект – это физические или юридические лица, способные вступать в правоотношения.

Субъект административного права – это физические или юридические лица, которые в соответствии с административно – правовыми нормами обладают правами и выполняют обязанности в сфере гос. управления.

Признаки субъектов:

1. вступают в правоотношения в сфере гос. управления

2. отношения между ними урегулированы нормами административного права

3. субъектами могут быть как физические, так и юридические лица

4. не все физические и юридические лица могут быть субъектами административного права

Административная правоспособность – это закрепленная в административно – правовых актах возможность иметь юридические права и выполнять юридические обязанности.

Административная дееспособность - это закрепленная в административно – правовых актах способность субъекта самостоятельно приобретать и осуществлять права и обязанности в сфере гос. управления.

Правовой статус субъекта административного права определяется прежде всего объемом их административной дееспособности. Различие в административной дееспособности и является критерием деления субъектов.

---

Субъекты административного права:

I. Индивидуальные

1. Граждане

· Граждане РФ

· Иностранцы

· Лица без гражданства

2. Субъекты, обладающие специальным административно – правовым статусом

· должностные лица

· военнослужащие

· беженцы

· вынужденные переселенцы

· инвалиды

II. Коллективные

1. Организации

· Предприятия

· Учреждение

2. Структурные подразделения этих организаций

3. Трудовые коллективы

Основные полномочия Президента РФ в сфере исполнительной власти

1. Полномочия на формирование Федеральных органов исполнительной власти

· выдвижение на должность премьера

· указы и распоряжения обязательные для Правительства

· является Верховным главнокомандующим

2. в экономической сфере

3. в социально – культурной сфере

4. в административно – политической сфере

Президент – глава государства, но фактически он глава и исполнительной власти.

5. 1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

---

Предмет, метод и задачи науки административного права.

Предмет отрасли административного права — управлен­ческие отношения, возникающие в процессе реализации государ­ственно-властных функций и задач для достижения целей ад­министративно-правового регулирования органами исполнитель­ной власти, государственного управления и их уполномоченными должностными лицами. Кроме того, нормами административно­го права охраняются общественные отношения, регулируемые другими отраслями права, например земельного, горного, водного, финансового, таможенного, налогового, муниципального, жилищного и др.

Объектом административного права являются также ад­министративно-процедурные и другие организационно-правовые отношения в сфере деятельности аппаратов исполнительной власти, государственного управления, а также внутриорганизационные управленческие отношения в аппаратах, обслужива­ющих институт Президента, органы законодательной власти, суда, прокуратуры, Счетной палаты, Центральной избирательной ко­миссии и др.

Если сильно сужать предмет отрасли права, то сама отрасль обедняется, многое теряет; если расширять границы предмета до границ объекта, то можно утратить самостоятельность пред­мета самой отрасли права, так как она смыкается с предмета­ми других отраслей права.

Административный метод — это властный метод, осуще­ствляемый от имени государства органами исполнительной вла­сти, государственного управления и их уполномоченными долж­ностными лицами, гарантируется и обеспечивается его реали­зация государственными мерами убеждения и принуждения. В определенных случаях законодательством этот властный ме­тод может делегироваться иным негосударственным органам на основании и в порядке, определенных законом (например, ДНД для доставления правонарушителя и составления админи­стративного протокола).

Кроме административного (властного) метода в администра­тивном праве широко используются методы административно-договорные, например заключение контракта о прохождении военной службы или иной специализированной службы в госу­дарственных органах. Во время заключения административно­го договора действует принцип равноправия сторон, когда же договор о контрактной службе подписан сторонами, то в дей­ствие вступают административные методы. Однако есть исклю­чение, когда заключается равноправный административный до­говор между органами исполнительной власти субъектов РФ или между органом исполнительной власти субъекта РФ и федераль­ным органом исполнительной власти. В административном праве используются и 

---