Файл: Закон государства, особый нормативный правовой акт, имеющий высшую юридическую силу.docx

они утрачивают свою юридическую силу.

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды (в случае признания недействующими индивидуальных актов управления) фактически обладают правом отмены правовых актов управления.

Законодательные (представительные) органы государственной власти края, области и других субъектов РФ в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством могут отменять правовые акты управления соответствующих государственных администраций. Глава администрации субъекта РФ имеет право отменять приказы органов и структурных подразделений данной администрации. Глава администрации при соответствующем обращении к нему руководителей законодательных (представительных) органов государственной власти субъекта Федерации обязан отменить не соответствующие законодательству акты органов администрации. Администрация субъектов РФ имеет право внесения в Правительство РФ представления о признании недействительными правовых актов федеральных органов исполнительной власти (федеральных министерств, государственных комитетов, федеральных служб и т. д.). В соответствии с законодательством республик, входящих в состав Российской Федерации, главы исполнительной власти этих республик имеют право отменять или приостанавливать действие нормативных и иных правовых актов управления, принятых органами исполнительной власти этих республик.

Правовой акт утрачивает юридическую силу, когда он:

--признан судом (Конституционным Судом РФ, конституционными (уставными) судами субъектов РФ, судом общей юрисдикции, арбитражным судом) не соответствующим Конституции РФ и иным федеральным законам или признан незаконным (недействительным);

--отменен органом, его издавшим, или вышестоящим органом, уполномоченным на совершение таких действий. Органы исполнительной власти имеют право пересмотра принятых ими административных актов, их изменения и отмены в связи с их незаконностью, необоснованностью, отсутствием позитивного действия, нецелесообразностью. Сам орган управления (или должностное лицо) может отменить свое решение только в том случае, если будет подтверждено, что принятие этого решения опиралось на незаконные основания (подделаны документы; недостоверная информация о лицах, в отношении которых принимался документ).

---

Основаниями для отмены акта управления или для внесения в них изменений и дополнений являются:

--незаконность акта управления (противоречие нормам законодательства);

--практическая нецелесообразность; отсутствие положительных результатов действия актов управления;

--необходимость замены устаревшего акта управления новым или внесения в него многочисленных существенных изменений и дополнений;

--истечение срока действия акта управления.

Приостановление акта управления — официальное временное прекращение действия данного акта до момента рассмотрения и принятия по нему окончательного решения органом, имеющим право отменять или изменять правовой акт управления. Акт управления не подлежит применению, т. е. временно не действует (однако он не утрачивает своей юридической силы), когда, например:

Президент РФ приостанавливает действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ (актов высшего должностного лица субъекта РФ или акта органа исполнительной власти субъекта РФ) в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ; ст. 29 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»). В соответствии со ст. 15 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. «О чрезвычайном положении» Президент РФ вправе приостанавливать действие правовых актов органов государственной власти субъектов Рф, правовых актов органов местного самоуправления, Действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, в случае противоречия этих актов указу Президента РФ о введении на данной территории чрезвычайного положения;

Правительство РФ может принять решение о приостановлении действия актов федеральных органов исполнительной власти или внести предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ;

суд общей юрисдикции вправе приостановить действие оспариваемого решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего до вступления в законную силу решения суда по заявлению гражданина или организации (ч. 4 ст. 254 ГПК РФ). Вместе с тем подача заявления об оспаривании нормативного правового акта в суд не приостанавливает действие оспариваемого нпа (ч.7 ст.251 ГПК РФ);

---

принесение протеста прокурора на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении приостанавливает его исполнение до рассмотрения протеста (ч. 1 ст. 31.6 и ст. 30.11 КоАП РФ). Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае принесения протеста. О приостановлении исполнения постановления выносится определение, которое при необходимости немедленно направляется в орган, должностному лицу, для исполнения.

31.

1. 
   лавная цель государственного финансового контроля – это обеспечение стабильного поступления средств в бюджет и общей финансовой дисциплины среди органов исполнительной власти, а также выявление нецелевого использования бюджетных средств.
   
2. 
   Совершенствование государственного финансового контроля является одной из наиболее важных задач для государства в данный момент.
   
3. 
   Важнейшим условием повышения эффективности деятельности органов государственного финансового контроля является:
   

---

• 
  конкретное разграничений областей и полномочий среди органов;
  
• 
  совместная проверка различных органов одного и того же объекта контроля.
  

4. 
   Не менее важным условием является разработка единого классификатора бюджетных нарушений, где будет предусмотрена конкретная ответственность за конкретное нарушение.
   
5. 
   Таким образом, можно сделать вывод, что сегодня органы государственной власти Российской Федерации должны уделять серьезное внимание вопросам совершенствования системы государственного финансового контроля, т. к. наличие развитой системы контроля является обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны. Это, в свою очередь, приведет к повышению эффективности контрольных мероприятий, улучшению общей социальной и экономической ситуации в стране, снижению количества правонарушений в финансово-хозяйственной деятельности страны.
   

Контроль финансов – это процесс, который обеспечивает регулирование законности и эффективности действий по распределению государственного бюджета. В целом финансовый контроль выступает в качестве очень важного средства для обеспечения законности деятельности государства.

К основным задачам проведения финансового контроля можно отнести следующие:

• 
  проверка выполнения финансовых обязательств со стороны исполнительных органов перед государством, а также соответствие необходимого распределения ресурсов с фактическим;
  
• 
  проверка на предмет целесообразности использования ресурсов, которые находятся во владении хозяйства государства;
  
• 
  проверка соблюдения правил касательно исполнения операций с финансами, а также проведение расчётов денежных средств;
  
• 
  определение внутренних резервов производства, а также искоренение несоблюдения финансовой дисциплины.
  

В целом финансовый контроль предполагает проведение комплекса мероприятий, направленных на проверку хозяйственной деятельности того или иного объекта с той целью, чтобы выявить все возможные нарушения и предотвратить их.

После того, как задачи касательно финансового контроля становятся реализованными, происходит укрепление финансовой дисциплины, которая выражает собой сторону законности. В целом в преобразованиях экономики роль государственного контроля за движением финансовых ресурсов выражается в том, что при проведении работ по контролю

---

происходит проверка соблюдения правопорядка, который установлен, а также обоснованность действий с экономической точки зрения.

В свою очередь практика развитых стран доказывает, что эффективно действующий контроль – обязательное условие для развития и совершенствования сильного государства. Соблюдение экономическими субъектами действующего законодательства, эффективное распоряжение управляющими вверенной им собственностью необходимо контролировать. И, прежде всего такой контроль должен присутствовать в сфере финансов.

Происходит осуществление контроля со стороны:

• 
  представительных органов государственной власти и местного управления;
  
• 
  контроль со стороны президента или исполнительных органов;
  
• 
  внутрихозяйственный контроль;
  
• 
  аудит;
  
• 
  ведомственный контроль.
  

Формы финансового контроля, как выяснилось, могут быть разными.

Последний ведомственный контроль осуществляется министерствами и ведомствами, которые осуществляют контроль за деятельностью учреждений, что входят в их систему.

• 
  Государственный финансовый контроль
  

Государственный финансовый контроль осуществляется посредством федеральных органов власти, а также исполнительной властью, в число которой входят компетентные лица.

Для развития государственного финансового контроля очень важную роль играет указ Президента по обеспечению государственного контроля.

Данный контроль проводится над целесообразностью использования государственных средств, а также имеет основной целью предотвратить нарушения финансовой дисциплины.

Также контроль осуществляется над денежным обращением и использованием различных внебюджетных фондов, и проводится проверка состояния внутреннего и внешнего долга, резервов государства. Система финансового контроля – это и счётная плата РФ, Центральный банк министерство финансов и так далее. В этом процессе также принимает участие и Федеральная служба надзора, а также служба, которая осуществляет финансовый мониторинг. Также это и другие органы, которые занимаются осуществлением контроля за движением потока денежных средств.

• 
  Внутренний финансовый контроль
  

Этот вид контроля проводится в министерствах и ведомствах, а также в комитетах и самых различных органах власти. Служба по контролю,

---