Файл: Дипломная работа на тему Проблемы квалификации взяточничества.docx

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗЯТОЧНИЧЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Понятие взяточничества

В настоящее время мы все чаще слышим про коррупцию, которая на сегодняшний день является одной из самых острых проблем в России.

Взяточничество является наиболее опасным и распространенным видом коррупционных преступлений, так как обладает очень высокими показателями по латентности. Это выражается в том, что, как правило, взятка дается без возможных свидетелей, либо через посредников. Этот фактор препятствует правоохранительным органам эффективно выявлять и расследовать преступления данной группы.

Каждый третий гражданин РФ, так или иначе, но хоть раз в жизни сталкивался с взяточничеством. Данное явление настолько прочно и глубоко вошло в нашу жизнь, что порой люди неосознанно предпринимают попытку решить «вопрос» с помощью взятки.

Правильное установление содержания понятия «взяточничество» будет предшествовать успеху в организации эффективной борьбы с данным явлением, а также выработать наиболее эффективный механизм правового регулирования данных отношений.

При этом к настоящему моменту не выработано какого-либо единого определения взяточничества в качестве социально-правового явления.

В настоящее время на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Принятие указанного закона обусловлено осложнением ситуации, связанной с повышением уровня коррупционной преступности. В рассматриваемом нормативном правовом акте закреплены

---

понятия, определяющие критерии отношения того или иного преступления к

коррупции. Помимо этого, в законе также установлены правовая основа противодействия коррупции, основные принципы противодействия коррупции, организационные основы противодействия коррупции, меры по профилактике коррупции.

На законодательном уровне понятие взяточничества не закреплено. Однако взяточничеству посвящены четыре статьи в уголовном законе: получение взятки (ст. 290 УК РФ), дача взятки (ст. 291 УК РФ), посредничество во взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ), мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ). Несмотря на то, что это самостоятельные преступления, в комплексе они представляют собой такое явление как взяточничество.

Согласно Толковому словарю живого великорусского языка В.И. Даля взятка (взимать) – это срыв, поборы, приношения, дары, гостинцы, приносы, пишкеш, бакшиш, хабара, могарычи, плата или подарок должностному лицу, во избежание стеснений, или подкуп его за незаконное дело².

Мнения ученых в подходе к определению понятия «взяточничество» расходятся. Б.В. Сидоров, А.Ш. Балаев в своей статье отметили, что

«взяточничество – это относительно самостоятельное негативное социально- правовое явление, ставшее элементом, определяющим сущность негативной стороны современного рыночного общества, пронизанного коррупцией, избравшего основным способом существования «благополучной» части общества незаконное обогащение»³.

М.А. Подгрушный говорит, что «взяточничество и коррупция – явления взаимосвязанные и взаимообусловленные, сопутствующие,

---

следующие друг за другом»⁴.





² Толковый словарь живого великорусского языка Владимира Даля [Электронный ресурс] / Режим доступа: http://slovardalja.net/word.php?wordid=3076

³ Сидоров Б.В., Балаев А.Ш. Взяточничество как система и составная часть коррупции: понятие, социальная и правовая характеристика и вопросы совершенствования уголовного законодательства // Вестник экономики, права и социологии. 2014. № 2. С.158

⁴ Подгрушный М.А. Взяточничество и коррупция: вопросы терминологии и средства противодействия // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2015. Вып. 2 С. 139.

Проанализировав уголовное законодательство, можно сделать вывод, что взяточничество – обобщенный комплексный термин, включающий в себя такие составы преступлений как получение взятки дача взятки. Именно эти два самостоятельных состава преступления являются фундаментом для определения понятия взяточничества. Итак, взяточничество – это получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если указанные действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать

---

указанным действиям (бездействию), а равно за общее покровительство и попустительство по службе (ст. 290 УК РФ), а также дача взятки должностному лицу, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации лично или через посредника (ст. 291 УК РФ)⁵.

2. 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

---

История возникновения и тенденция развития взяточничества

Необходимо признать, что для истребления коррупции важно изучить корни этого явления.

Формирование коррупционного поведения в истории нашего государства начинается с древней и средневековой истории. Ее появление связано с устоями общества в эпоху развития государственности в России в




⁵ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 23.04.2019 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25.

IX-X вв. Первоначально коррупция для всех чиновников в России была законным видом деятельности⁶. В течение этого периода представители власти – «наместники» великого князя – обеспечивались за счет общины. При этом не было установлено фиксированного размера. Он определялся в каждом конкретном случае индивидуально, и мог быть произвольно увеличен самим должностным лицом путем необоснованного истребования дополнительного «корма».

В то же время должностные лица имели разные «нормы». Для того чтобы установить единые правила по содержанию должностных лиц, облеченных высоким доверием, первый правовой сборник восточных славян

«Русская Правда» содержал указание на то, какие размеры «корма» могут быть определены. Однако каких-либо санкций на тот момент времени за это не было.

Некоторые историки полагают, что особый расцвет взяточничества на Руси связан с периодом Золотой Орды, когда для получения ярлыка русские князья привозили хану дань в виде подарком. Дальнейшее развитие

---