ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.11.2023
Просмотров: 285
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
социальное страхование;
социальную поддержку (помощь).
Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.
Основными принципами социальной защиты населения являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности.
Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:
1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты);
2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).
Социальное обеспечение - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски).
Социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
На сегодняшний день в Российской Федерации осуществляется 4 вида обязательного государственного социального страхования:
1) пенсионное страхование;
2) социальное страхование на случай временной нетрудоспособности;
3) социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
4) медицинское страхование.
Важнейшей составной частью социальной защиты населения является институт органов социальной работы. Цель их деятельности - проведение политики государства, направленной на установление устойчивых и упорядоченных связей между различными уровнями организационной системы, призванной формировать социальные отношения в обществе, обеспечивать граждан потенциальными жизненными благами для удовлетворения их потребностей, развивать экономическую самостоятельность в управлении.
Социальная поддержка может проявляться в самых разнообразных формах: в виде денежной помощи, предоставления материальных благ, бесплатного питания приюта, крова, оказания медицинской, юридической психологической помощи, покровительства, опекунства, усыновления.
В широком смысле слова социально уязвимыми считаются люди, обладающие доходом ниже прожиточного минимума. Строго говоря, при отнесении тех или иных групп людей к категории социально уязвимых следовало бы учитывать не только их текущие денежные доходы, но и денежные сбережения накопленное богатство, так называемый имущественный ценз. Однако, поскольку получить достоверные сведения об имущественном положении людей трудно, приходится использовать в качестве критерия, характеризующего материальное положение человека, его официальные денежные доходы.
В сложившейся практике социально уязвимыми считаются семьи с низким денежным доходом на члена семьи (чаще всего это многодетные семьи); семьи, потерявшие кормильца; матери воспитывающие детей в одиночку; инвалиды; престарелые; пенсионеры, получающие недостаточное пособие; студенты, живущие на стипендию; безработные; лица, пострадавшие от стихийных бедствий, политических и социальных конфликтов, незаконного преследования. В ряде случаев к социально уязвимым слоям относят детей. Все эти люди нуждаются в социальной поддержке со стороны общества, властей, правительства.
Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана окончательным переходом к рыночным отношениям в обществе. Реализация стратегических целей, обозначенных в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., требует достижения социального согласия, содействия развитию механизмов социальной адаптации и социальной поддержки населения, снижения социального неравенства. Институты, обеспечивающие решение данных задач, должны быть направлены на гармонизацию действий рынков, государства, семьи и социальных сетей по повышению уровня и качества жизни населения, созданию в России общества равных возможностей.
Для этого, в свою очередь, потребуется модернизация и развитие сектора социальных услуг, адресных программ для бедных и льготных категорий населения. Необходимо обеспечить формирование системы социальной поддержки и адаптации, отвечающей потребностям современного общества, реализующей, помимо социальной защиты, функции социального развития и создающей доступные механизмы «социального лифта» для всех, в том числе и социально уязвимых, категорий населения. Программы поддержки и социальной адаптации должны быть привязаны к этапам жизненного цикла семьи и гражданина, развиваться на принципах социального контракта, предполагающего взаимные обязательства реципиента и донора, и базироваться на принципах партнерства, раннего выявления и вмешательства в социально опасные и сложные жизненные ситуации, поддающиеся профилактике.
Что касается непосредственно долгосрочной политики в области социальной поддержки населения, то она включает в себя следующие приоритетные направления:
улучшение социального климата в обществе, снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов (основным фактором борьбы с бедностью должны стать высокие темпы экономического роста и, прежде всего, создание эффективных рабочих мест и рост заработной платы, усиление социальной поддержки отдельных категорий граждан, повышение адресности пособий, внедрение системы социальных контрактов по предоставлению социальной помощи, повышение ориентации налоговой системы на проблемы выравнивания уровня доходов);
улучшение положения детей и поддержка семьи;
реабилитация и социальная интеграция инвалидов;
социальное обслуживание лиц старших возрастов;
развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг;
формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в сложной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений;
развитие молодежной политики как самостоятельное направление развития институтов поддержки и социальной адаптации населения.
Вопросы для самопроверки:
1. Что такое рынок труда?
2. Что охватывает механизм регулирования рынка труда?
3. Что такое служба занятости?
4. Какие функции выполняет служба занятости?
5. Что предполагает анализ рынка труда?
6. Какие предполагаются программы занятости населения?
7. Что такое социальная защита населения?
8. Какие в России существуют концепции занятости населения?
9. На каких принципах основаны концепции занятости населения?
10. Что такое пассивная политика в вопросах занятости населения?
11. Какие гарантии предоставляет государство всем участникам рынка труда?
Литература по теме:
1. Ильина, Л. О. Рынок труда и управление человеческими ресурсами: учебник / Л. О. Ильина. - Ростов н/Д: Фенис, 2008. - 415 с.
2. Остапенко, Ю. М. Экономика труда / Ю. М. Остапенко. - М.: ИНФРА-М, 2009. - 272 с.
3. Рынок труда: учебник / под ред. В. С. Буланова, Н. А Волгина. - 3-е изд. - М.: Изд-во «Экзамен», 2007. - 479 с.
4. Савинов, А. Н. Организация работы органов социального обеспечения: учебник / А. Н. Савинов. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 158 с.
5. Социальная политика: учебник / Под общ. ред. Н. А. Волгина. - 3-е изд. - М.: Издательство «Экзамен», 2006. - 734 с.
Практические задания:
Задание 1.
Охарактеризуйте основные функции служб занятости, заполнив следующую таблицу.
| Функция | Основные задачи | Механизм реализации | Исполнители, источники финансирования |
| | | | |
Задание 2.
Проведите сравнение пассивной и активной политики занятости, заполнив таблицу.
| Параметры сравнения | Пассивная политика занятости | Активная политика занятости |
| Цель | | |
| Ресурсы | | |
| Уровень эффективности | | |
| Условия применения | | |
| Источники финансирования | | |
| Примеры мероприятий | | |
Задание 3.
Используя Интернет-ресурсы, проанализируйте конкретные программы занятости, реализуемые на территории России, а также в других странах, сравните их, оцените эффективность.
Задание 4.
Охарактеризуйте свой профессиональный рост с точки зрения участника рынка труда. Выделите и опишите ситуации, в которых вы были в качестве потенциального работника, безработного, функционирующего работника, работодателя. Для каждой из ситуации опишите функции государства по регулированию рынка труда.
Задание 5.
Проведите сравнение шведской и американской моделей социальной поддержки населения, заполнив таблицу.
| Параметры сравнения | Шведская модель | Американская модель |
| Цель | | |
| Ресурсы | | |
| Объект | | |
| Методы | | |
| Эффективность | | |
| Примеры | | |
Задание 6.
Используя Интернет-ресурсы, проанализируйте опыт зарубежных стран в сфере социальной поддержки.