Файл: Контрольная работа 1 3 Сводное финансовое планирование и прогнозирование 3 Бюджетное планирование налоговых и неналоговых доходов 5.docx

3.Разработка антикризисных мер: изучение путей выхода из подобных кризисов в прошлом и в других странах, обоснование системы мер по выходу из данного кризиса и расчет вариантов, прогнозирование последствий их осуществления и гибкая корректировка, если они оказались недостаточными или существенно изменилась конъюнктура (кризисный мониторинг).

Государство не может оставаться сторонним наблюдателем и ожидать, пока экономика самостоятельно выйдет из кризиса. Государство само страдает от кризиса и заинтересовано в его преодолении, а главное - оно несет ответственность перед обществом за состояние экономики, уровень и качество жизни населения.

Экономическая наука и правительства развитых стран после разрушительного мирового кризиса 1929-1933 гг. выработали теорию и механизм антикризисного регулирования, неоднократно применявшиеся с определенным успехом в последующие десятилетия.

В основе антикризисной политики лежит теория Дж. М. Кейнса и его последователей, обосновывающая необходимость усиления вмешательства государства в экономику в периоды кризисов для предотвращения или смягчения тяжелых последствий. Основные положения этой политики сформулированы в докладе группы экспертов ООН¹²:

- обдуманные и постоянные действия правительства с целью поддержания эффективного спроса на уровнях, соответствующих полной занятости, что может потребовать как увеличения государственных расходов на социальные программы, так и уменьшения налогов;

- встроенные в экономическую систему механизмы гибкости, связанные с прогрессивным подоходным налогом и программой социального обеспечения;

- регулирование объема частных инвестиций, предоставление специальных государственных кредитов, налоговые льготы для поощрения частных инвесторов;

- координированная программа государственных инвестиций в предприятия коммунального обслуживания, транспорт, жилищный сектор, предприятия госсектора;

- стабилизация доходов сельского хозяйства с помощью программ поддержания или гарантирования цен, субсидий на нужды производства;

- антициклические меры, предусматривающие при увеличении безработицы сверх установленного предела изменение ставок подоходного налога (для повышения чистого личного дохода), изменение взносов на социальное обеспечение и выплату пособий, развертывание программы общественных работ и т.п.

---

Важное место в антикризисном регулировании занимают масштабные государственные программы, обеспечивающие увеличение занятости и доходов населения: «Как раз в периоды ослабления расходования частного капитала можно лучше всего «позволить себе» государственные и общественные планы улучшений и программы подъема благосостояния, в которых общество нуждается».

Рекомендованные меры неоднократно применялись в кризисные периоды правительствами разных стран с корректировкой в зависимости от характера и особенностей национальной экономики и глубины кризиса.

Однако к этим мерам оказалось не готовым правительство России в условиях небывало глубокого и затяжного экономического, социального и политического кризиса, разразившегося в 90-е годы.

Ошибочно поставленный диагноз кризиса, лихорадочно перепробованные меры, которые привели лишь к углублению кризиса. Все тяготы кризиса были переложены на население и реальный сектор экономики, что существенно сократило потребительский спрос и затянуло выход из кризиса. За 1992-1996 гг. реальные располагаемые доходы на душу населения сократились на 42%, реальная начисленная зарплата - на 47,3, реальный размер назначенных пенсий - на 42%, обесценены денежные сбережения населения. Меры по сокращению государственных расходов в социальной сфере, по увеличению стоимости услуг и подоходного налога, уменьшению государственных инвестиций и льгот для частных инвесторов, повышению взносов работников на социальное обеспечение привели к сокращению потребительского спроса, углублению кризиса перепроизводства¹³. Во многом это связано с низкой квалификацией высших государственных служащих в области теории циклов и кризисов, отсутствием долгосрочной стратегии и программы выхода из кризиса.

В конце 2008 года экономика страны ощутило дыхание последствий очередного мирового финансового кризиса. Экстренно принимаемые Правительством страны меры пока соответствуют ранее сформулированным (по итогам изучения прошлых кризисов) рекомендациям экспертов ООН. Но считать их исчерпывающими нельзя считать, меняется внешняя среда, меняется структура экономики, факторы развития.

Перед российской экономической наукой стоит задача выработать научные основы и эффективные механизмы прогнозирования и диагностики кризисов, мер антикризисного регулирования. Необходимо значительно расширить обучение госслужащих всех уровней в области теории прогнозирования кризисных ситуаций, содержания и методов эффективного антикризисного программирования.

---

---

Список литературы

1. 
   Афанасьева Л.В. Характеристика этапов разработки комплексных целевых программ // Аллея науки. – 2021. – Т.2. - №6. – С.395-397.
   
2. 
   Илаева З.М. Социально-экономическое развитие региона через инструменты целевого программирования // Финансовая экономика. – 2018. - №6. – С.1716-1718.
   
3. 
   Медюха Е.В., Ковалева Н.А., Трухачева В.М. Оценка финансовой эффективности государственных целевых программ // Вектор экономики. – 2019. - №11. – С.84-86.
   
4. 
   Полянин А.В., Долгова С.А., Голикова Ю.Б., Данилова Н.Е. Антикризисное управление экономикой в форс-мажорных обстоятельствах // Менеджмент в России и за рубежом. – 2021. - №1. – С.29-37.
   
5. 
   Тебекин А.В., Митропольская-Родионова Н.В., Хорева А.В. К вопросу о реализации национальных антикризисных программ // Эпомен. – 2020. - №46. – МС.76-97.
   

Контрольная работа №3

1. Финансовая политика и ее основные виды

Финансовая политика должна содержать методологические и методические установки, определенные цели и задачи, удерживающие (ориентирующие) управленческий процесс в определенном ею формате. Вполне понятно, что финансовая политика не существует сама по себе: ее содержание зависит от субъекта финансового отношения, субъекта управления, правового статуса организации (полномочий органа власти), уставных целей и условий ведения финансово-хозяйственной деятельности. Таким образом, функция финансовой политики состоит в консолидации управленческих действий для достижения заданного конечного (желаемого) финансового результата (коммерческого или некоммерческого). В связи с таким пониманием сущности финансовой политики становится понятным следующее требование к управленческому персоналу – каждое его финансовое решение независимо от статуса субъекта управления должно так или иначе корреспондироваться (согласовываться) с содержанием финансовой политики.

Организующее начало финансовой политики распространяется и на механизм ее реализации: методы и инструменты финансовой деятельности того или иного экономического субъекта (и, безусловно, его управленческие решения по их использованию) не должны противоречить основным положениям финансовой политики.

---

Чтобы этого не случилось, уполномоченный субъект управления должен при ее формулировании предусмотреть адекватный для ее реализации финансовый механизм¹⁴. При такой постановке проблемы невозможно рассматривать финансовую политику и финансовый механизм раздельно и тем более нарушать естественный (причинно-следственный) для них алгоритм управленческих действий (финансовый механизм есть производное финансовой политики).

Субъекты финансовой политики (финансовые менеджеры, уполномоченные органы власти и управления) сталкиваются с исходными условиями и факторами, подлежащими учету при формировании финансовой политики¹⁵. В определенном смысле они уникальны для каждого экономического субъекта, как по своему составу, так и по степени влияния на его финансовое состояние и финансовые результаты. Более того, последствия этого влияния не очевидны, даже скрыты и могут быть вовлечены в процесс прогнозирования и формирования финансовой политики только на основе серьезного анализа и порой сложных расчетов (например, расчет синергетического эффекта – совокупного воздействия различных факторов и условий на финансовое состояние экономического субъекта, оцениваемый с помощью интегрального показателя).

Становится очевидным, что финансовая политика конкретного экономического субъекта в той или иной степени уникальна и является прямым следствием компетенций управленческого персонала (субъектов финансовой политики). Речь идет, прежде всего, о его умениях и навыках оценить внутренние и внешние обстоятельства ведения финансовой деятельности экономическим субъектом и разработать адекватную парадигму этой деятельности (можно сказать, адекватную финансовую политику), опираясь на обобщенную секторальную (отраслевую) практику управленческого процесса.

В зависимости от объектов воздействия выделяют финансовую политику в сфере финансов субъектов хозяйствования и финансовую политику в сфере государственных и муниципальных финансов. В составе последней можно выделить бюджетную политику и политику в области государственного социального страхования.

---