Файл: И. К. Ларионов д э. н., профессор, заслуженный деятель науки рф.pdf

829
Во!вторых, в связи с огромной территорией страны и кон!
центрации большей части населения в европейской части, а при!
родных ресурсов в Западной и Восточной Сибири возникает не!
обходимость транспортировки огромных массивов грузов на большие расстояния по суше (это в 5 раз дороже, чем по морю)
1
В!третьих, колоссальные природные богатства, разбросанные по огромной территории, в сочетании с краеугольным геополити!
ческим значением территории в виде Евразии извечно привлека!
ют к стране различного рода завоевателей, а оборона такого об!
ширного государства требует особо высоких затрат, которые на душу населения в несколько раз превышают затраты других стран на свою безопасность. При этом если не выделять в необходимом объеме ресурсы на обеспечение обороноспособности страны, то это чревато гибелью государства и геноцидом его народа в стратеги!
ческой перспективе. В то же время России, в отличие от СССР, не следует заниматься военным противостоянием с США в мире, но при этом необходимо иметь достаточную военную мощь, чтобы не подчиняться военному диктату этой страны. Что касается оплаты военнослужащих, то ее необходимо многократно повысить. На это,
как и на обеспечение армии техникой, создаваемой на опереже!
ние прогресса в области вооружений, в России есть средства при условии использования ее ресурсов в национально!государствен!
ных интересах, а не горстки олигархов, интересы которых носят явно коммерческий характер.
Помимо ресурсов в число факторов развития входят также подходы, в основе которых лежит та или иная конструктивная идея.
Например, после окончания Второй мировой войны поло!
жение Японии как государства и ее народа было почти безна!
1
В начале ХХ столетия в России существовал проект соединения больших рек, текущих в меридиальном направлении, горизонтальными каналами, со строительством множества гидроэлектростанций. Плюсы этого проекта — удобство транспортировки и производство электроэнер!
гии с малыми затратами. Минусы — большая капиталоемкость и затоп!
ление части суши.

830
дежным. Потерпевшая поражение в войне, с существенными разрушениями в экономике, крайне бедная сельхозугодиями,
энергоресурсами и сырьем, со значительной концентрацией на!
селения на небольшой территории, высоким уровнем рождае!
мости Япония была обречена на вымирание. Однако ее народ не захотел мириться с такой судьбой и мобилизовался на сверху!
силия ради выживания и процветания. Народ Японии (именно народ, а не население как атомизированная совокупность граж!
дан) оказался вдохновленным и объединенным общей идеей. Ее внутреннее выражение — производить наукоемкую продукцию высшего мирового уровня за счет быстрейшего внедрения ноу!
хау, накопленного в мире, реализовывать ее на внешних рын!
ках, а на вырученные деньги закупать энергоресурсы, сырье,
продовольствие. Главные ресурсы, которые были задействова!
ны Японией в осуществлении такого подхода, это качество тру!
довых ресурсов в виде их трудолюбия, целеустремленности,
коллективизма, а также организационно!управленческий капи!
тал в виде принципиально новых подходов к стратегическому управлению и в лице менеджеров нового типа, а также в каче!
стве организационно!управленческой корпоративной культуры.
Россия, в отличие от Японии, чрезвычайно богата природ!
ными ресурсами. Однако в нашей стране имеют место серьез!
ные изъяны в части организационно!управленческого капита!
ла. К тому же России был навязан монетарно!либеральный под!
ход к развитию экономики, в связи с чем в стране стали упраз!
дняться наукоемкие отрасли, упор был сделан на превращение ее в топливно!энергетический и сырьевой придаток к мирово!
му рынку.
5. Выявление всех возможных вариантов комбинирования факторов развития (ресурсов и подходов) и выбор из них опти!
мального. Критерием выбора служит миссия структуры и де!
рево целей.
6. Составление стратегического плана действий по осуще!
ствлению выбранного варианта комбинирования факторов раз!
вития (ресурсов и подходов), результатом чего является обще!

831
ственно!полезная деятельность в производственной и непроиз!
водственной сферах, т. е. производство продукции и оказание услуг.
В плане деятельности находятся основные ориентиры —
показатели, достигаемые за определенные периоды времени, с определением ресурсного обеспечения действий по достижению таких показателей.
7. Разработка пакета (единого комплекса) программ, конк!
ретизирующих основные направления (разделы) стратегичес!
кого плана.
8. Конструирование стимулов, санкций и механизмов,
нацеленных на выполнение программ, составляющих пакет.
Третий этап:
1. Осуществление текущего контроля:
а) за выполнением показателей стратегического плана;
б) изменениями внутри структуры и окружающей среде, с выявлением таких из них, которые не были учтены при состав!
лении планов и программ;
2. Корректировка стратегического плана и конкретных про!
грамм в зависимости:
а) от хода выполнения;
б) непредвиденных изменений ситуации, внутренней и
внешней;
Все изложенные выше этапы и стадии, будучи последова!
тельными, в то же время взаимодействуют по принципу обрат!
ной связи, когда любая из последующих стадий оказывает су!
щественное обратное активное влияние на предыдущие.
Может возникнуть вопрос: как это может быть осуществ!
лено при том, что при последовательном формировании стадий на тот или иной момент времени одни стадии уже пройдены, а другие еще не наступили?
Все дело в том, что уже на первом этапе, в процессе выра!
ботки концепции (доктрины) стратегии развития, должны быть,
пусть в общем виде, приблизительно определены важнейшие параметры, свойственные всем последующим стадиям.

832
На первом этапе глубоко, тщательно, детально определя!
ется и обосновывается миссия структуры (в ряде случаев так!
же и дерево целей, хотя в ряде случаев это может быть сделано на втором этапе). Все другие параметры, детально разрабаты!
ваемые на последующих стадиях, в общем, принципиальном,
виде необходимо определить уже на первом этапе, в процессе разработки концепции стратегии развития. Эта концепция в своей сущности представляет собой единство основных пара!
метров стратегического развития совместно с их ресурсным обеспечением, причем вокруг единого стержня, каковым явля!
ется миссия структуры.
Все изложенные выше этапы и стадии стратегии управ!
ления развитием (в той или иной вариации) присущи всем ее видам без исключения, в том числе и стратегии социального управления. При этом социальность управления привносит в деятельность на этих этапах и стадиях существенные особен!
ности, дополнения, связанные прежде всего со следующими мо!
ментами.
Напомним, что социальная составляющая всех видов стра!
тегии управления выступает в двух ракурсах, а именно в каче!
стве:
– социальных составляющих стратегических разработок как в ракурсе целевых установок, так и их ресурсного обеспе!
чения;
– планов и программ в социальной сфере;
Примером социальных составляющих стратегии управле!
ния может служить учет в разработке какой!либо научно!тех!
нической или экономической программы социальных парамет!
ров ее руководителей и исполнителей, ее социального обеспе!
чения, наличия в ней помимо профильных также и социальных целей, социальных последствий осуществления программы.
Примером социальных программ могут служить програм!
мы в области реформирования системы пенсионного обеспече!
ния, возрождения генофонда России, социальной защиты бес!
призорных детей и т. д.

833
По мере развития страны и мира в целом усиливается со!
циальная составляющая всех видов стратегических разработок,
а также возрастает значение социальных программ, что обус!
ловлено рядом объективных причин.
1. Рост производительной силы общественного труда и по!
вышение на этой основе материального благосостояния подав!
ляющей части людей (не относится к России периода рыночных реформ, где производительность труда резко упала) приводят к возрастанию уровня экономической и профессиональной сво!
боды индивида (может выжидать случая трудоустройства на более подходящую работу, значительно легче меняет место ра!
боты и даже профессию). В таких условиях методы принужде!
ния и материального вознаграждения в привлечении работни!
ков на нужные обществу рабочие места во все большей мере (но не до конца) вытесняются социальными методами привлечения работников на соответствующие рабочие места, в том числе: а)
профессиональной ориентацией молодежи; б) социальным об!
лагораживанием непривлекательных рабочих мест; в) за счет социально!психологических стимулов и санкций, в том числе статусных и нравственных.
2. Научно!технический прогресс и связанная с ним расту!
щая автоматизация производственных процессов и рутинных функций интеллектуально!информационной деятельности хотя и приводят к всемерному вытеснению живого труда из всех ви!
дов профессиональной деятельности, но в то же время создают основу для его перемещения в область творческого созидания применительно к каждой профессии. Заметим, осмысление и творчество, будучи функцией духа и индивидуального “Я” че!
ловека, в принципе не могут быть осуществлены машинным интеллектом, как бы сильно он ни развился. В данной связи на порядок возрастает роль, значение творчески!созидательного труда, индивидуальности человека, раскрывающего свой твор!
чески!созидательный потенциал. Социальные отношения меж!

834
ду людьми творчески!созидательного типа переходят на каче!
ственно новый уровень развития
1 3. В связи с общей тенденцией в мире, особенно в экономи!
чески развитых странах Запада, к повышению продолжитель!
ности жизни населения (это не касается России периода демо!
рыночных реформ, где средняя продолжительность жизни за последние годы упала на 10 лет), а также на почве снижения рождаемости (вот здесь деморыночные реформы вывели Рос!
сию на первое место в мире) происходит общее старение насе!
ления, когда увеличивается удельный вес престарелых, а, как следствие, также и больных. Все это требует усиления социаль!
ной защиты все возрастающей части населения, что находит свое выражение в разработке соответствующих стратегических программ в социальной сфере.
4. Все ускоряющееся развитие производственных сил обще!
ства выражается помимо прочего в быстрых изменениях в раз!
делении и кооперации общественного труда, когда потребность в рабочей силе и профессиях в одних отраслях заметно сокраща!
ется, а в других — увеличивается. При этом все чаще возникает необходимость социальной поддержки лиц, освобождаемых от рабочих мест, а затем переобучаемых новой профессии.
5. Все улучшающаяся техника современного общества де!
лает его все более уязвимым в случаях нарушения технологи!
ческих параметров ее эксплуатации, тем более диверсий. Слож!
ная техника требует от общества высокого уровня социальной
1
С одной стороны, отношения в процессе труда между людьми с силь!
но развитым творчески!созидательным потенциалом сильно усложняют!
ся, так как творческому индивиду нужны индивидуальные условия тру!
да, индивидуальное отношение руководства к его персоне. Кроме того, у него вырастают амбиции в части признания и оценки результатов его тру!
да. Но, с другой стороны, человек с развитым творчески!созидательным началом, если он занят на рабочем месте, соответствующем его потенциа!
лу, в первую очередь думает об исполнении своей работы, которая сама по себе дает ему жизненный статус, создает ему высокий тонус, приносит подлинное счастье; вопросы оценки и вознаграждения труда, а следова!
тельно, и связанные с этим конфликты уходят на второй план.

835
стабильности
1
. Между прочим российское общество, ввергну!
тое в серию разрушительных реформ, до сих пор вопреки им демонстрирует высокую стабильность.
6. Нарастающее перемещение труда в сферу информаци!
онно!интеллектуальной деятельности сопровождается услож!
нением трудовых функций, ростом образовательного и квали!
фикационного уровней работников, что требует более диффе!
ренцированного точечного подхода к решению социальных про!
блем работников.
7. Повышение интенсивности и напряженности труда, ха!
рактерное для развития современной экономики, должно ком!
пенсироваться улучшением социального климата в трудовых коллективах и обществе в целом.
Помимо объективных причин, коренящихся в развитии производственных сил, действуют также причины повышения роли и значения социальных программ, связанные с разраста!
нием рынка и рыночных отношений, которые резко снижают уровень жизни у проигравших в конкурентной борьбе. Числен!
ность таких людей в рыночной экономике неуклонно возраста!
ет, соответственно, требуется в больших объемах социальная поддержка государства.
Кроме того, в рыночной экономике периодически сменяют!
ся циклы подъема и спада. В период спада многие граждане те!
ряют работу, соответственно, они становятся нуждающимися в социальной защите.
В советский период в нашей стране не было безработных.
Однако из этого еще нельзя делать вывода, что проблема без!
работицы успешно была решена в прошлом. На советских пред!
1
Именно цепная реакция социальной нестабильности в случае рез!
кого ухудшения экономической ситуации в стране (неизбежное следствие грядущего экономического кризиса) с большой степенью вероятности мо!
жет ввергнуть США в события, аналогичные тем, которые последовали в
России после октября 1917 г. При этом стержнем конфликта окажется не пролетариат и буржуазия, а афроамериканцы и наиболее богатые семьи потомков рабовладельцев. Эти семьи сейчас правят страной.

836
приятиях часто держали на одном рабочем месте от двух до пяти и более работников, деля одну потенциально большую заработ!
ную плату на несколько малых. Если бы лишние работники были сокращены, то в СССР возникла бы безработица.
Приведенные выше примеры не означают, что безработица неискоренима. Напротив, рационально организованная социаль!
но!экономическая система должна гарантировать рабочие места каждому гражданину. До сих пор такой системы не было создано в мире. Между прочим в 2002 г. в Европейском сообществе была поставлена задача обеспечить к 2010 г. всеобщую занятость. По!
добная задача может быть успешно решена в России при усло!
вии смены вектора реформ от разрушения к созиданию.

837
служить миссия топливно!энергетического комплекса России.
За годы радикальных рыночных реформ миссия ТЭКа была пе!
реориентирована со служения интересам народа и государства на получение прибыли, с присвоением ее преобладающей части горсткой олигархов. Это было сделано под прикрытием пропа!
гандисткой компании в пользу частного предпринимательства.
Однако для массового развития последнего необходимо помимо правовой защиты и разумной государственной поддержки на!
личие двух условий:
а) служение ТЭКа наряду с сырьевыми отраслями, систе!
мой связи и общегосударственного транспорта отечественным товаропроизводителям и населению в качестве миссии, что по!
зволяет обеспечить низкие издержки производства в промыш!
ленности, на транспорте, в сельском хозяйстве страны, делая их конкурентоспособными;
б) высокий уровень денежных доходов у основной массы населения страны, что создает высокий уровень платежеспо!
собности спроса на продукцию отечественного производителей.
Между этими полюсами мощным потоком должно было течь отечественное предпринимательство, создавая высокооплачи!
ваемые рабочие места и насыщая внутренний рынок товарами и услугами. Однако приватизация отраслей ТЭКа и других ин!
фраструктурных и сырьевых отраслей олигархами в корне уничтожают эти два полюса, в итоге массовое производитель!
ное предпринимательство в России чахнет. Что касается пред!
принимательства в спекулятивно!посреднической сфере, то после его кратковременного всплеска в 90!х гг. оно по большей части ступенчато вытеснялось крупными спекулятивными структурами, с переориентированием со спекуляции
1
товара!
1
Спекуляция — это вовсе не покупка с целью перепродажи по более высокой цене, как это было определенно в УК РСФСР. Под такое опреде!
ление попадает всякая торговля. Между тем торговля не только обще!
ственно полезна, но и необходима. Спекуляция — это покупка по моно!
польно низкой цене с последующей перепродажей по нормальной или по!
вышенной цене. Спекуляция — это также покупка по нормальной цене с последующей перепродажей по монопольно высокой цене.