Файл: Теоретические основы технологии применения идк в автомобильных пунктах пропуска таможенных органов.docx
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 139
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
На рисунке ### показано, как инспектор сверяет проверяемый груз транспортного средства и накладную на него.
рис. ### Инспектор сверяет груз и накладную
Если объект попадает под подозрение, составляется акт таможенного осмотра, по результатам которого машину отправляют на 100-процентный досмотр в отдельный бокс. Результаты досмотра и оценки рентгеновского изображения выводятся на печать. Распечатки со специальными маркерами, указывающими на точное местоположение подозрительных предметов, с привязкой к реальным координатам могут использоваться для облегчения поиска данных предметов при ручном досмотре.
Также с 2012 года на МАПП «Торфяновка» действует мобильный инспекционно-досмотровый комплекс. Эта установка разработана совместно немецкими и французскими специалистами. Современная рентгеновская аппаратура даёт работникам МАПП возможность подробно рассмотреть находящийся в машине груз, при этом не вскрывая грузовое отделение и не проводя без необходимости досмотр товаров.
Установка весом в 23 тонны размещена на шасси автомобиля «Мерседес-Бенц», способна развивать на шоссе скорость до 85 километров в час. Потребляемая мощность – 40 киловатт в час. ИДК снабжён дизель-электрогенератором, может работать и от сети при напряжении 380 вольт. Мощность рентгеновского излучения составляет 3,8 мегаэлектровольт. Большой объем памяти компьютера позволяет хранить значительное количество информации. Комплекс можно эксплуатировать, согласно паспорту, при температуре от минус 30 до плюс 45 градусов.
Экипаж ИДК, в идеале, состоит из четырёх человек: два оператора, водитель-оператор и старший смены. Через рентген установка способна пропустить в течение часа до 25 машин (по три минуты на каждую), при условии, что будет проводиться только сканирование, без изучения снимков.
Рассмотрим результаты применения ИДК на МАПП Торфяновка за 2015-2017 года, представленные в таблице ###.
таблица ###
| 2015 | 2016 | 2017 |
Осмотрено товаров и Т/С | 692102 | 753000 | 847000 |
Возбуждено дел об АП | 1718 | 2665 | 2978 |
Возбуждено УД | 34 | 28 | 41 |
Общая сумма штрафов, млн. руб | 11,6 | 16,8 | 20,6 |
Изъято наркотических веществ, кг | 56 | 131 | 548 |
Из таблицы ### делаем выводы:
1 - с каждым годом, количество товаров и транспортных средств, которые подверглись таможенному осмотру с использованием ИДК растет в среднем на 9,5%;
2 - выявление административных правонарушений после проверок с использованием ИДК ежегодно увеличивается на 33%;
3- количество возбужденных уголовных дел остается на стабильном уровне, увеличивается в зависимости от количества осмотренных товаров и тс;
4- взысканные суммы штрафов с лиц и организаций, которые пересекали границу с нарушением таможенного законодательства увеличивается в среднем на 37% ежегодно;
5- в последнее время, незаконное перемещение наркотических веществ растет в значительном размере, но применение ИДК на пунктах пропуска способствует эффективному предотвращению попадания запрещенных веществ на территорию страны.
Эффективным результатом является таможенный осмотр с использованием ИДК, по итогам которого объекту контроля присвоен статус «под подозрением» и принято решение о проведении таможенного досмотра, который привел к одному из следующих результатов: выявлены правонарушения, повлекшие возбуждение дела об административном правонарушении и (или) уголовного дела; принято решение о запрете ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС либо о запрете их вывоза с таможенной территории ЕАЭС; установлен факт незаявления таможенному органу сведений либо заявления недостоверных сведений о перемещаемых товарах и транспортных средствах международной перевозки при прибытии на территорию Российской Федерации и (или) получении разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, не повлекший возбуждение дела об административном правонарушении в связи с отсутствием субъективной стороны правонарушения.
Значение показателя (КЭф.) (в %) определяется ежеквартально по каждой таможне и по каждому пропускному пункту по формуле :
NРез. – количество эффективных таможенных осмотров объектов контроля за отчетный период;
Nо – количество объектов контроля за отчетный период (число таможенных осмотров товаров и транспортных средств, проведенных с использованием ИДК, за отчетный период).
Анализ показателей при проведении таможенного осмотра и таможенного контроля с применением ИДК свидетельствует об эффективности данного направления деятельности.
В таблице ### на основании данных, полученных из отдела применения ИДК Выборгской таможни, приведены расчеты применения ИДК на МАПП Торфяновка, Брусничное и Светогорск за 1-ый квартал 2017 года по сравнению с аналогичным кварталом предыдущего года.
Табл. ### Показатели деятельности отдела применения инспекционно- досмотровых комплексов Выборгской таможни за 1 квартал 2017 года
Наименование таможни, пункта пропуска через таможенную границу ЕАЭС | Количество таможенных осмотров ТС с использованием ИДК: | Фактич-е значение показателя ( К, % ) | Количество эффективных таможенных осмотров с использованием ИДК: | Значение параметра ( Dд ) | Общее количество осмотров с использованием ИДК | Значение параметра (Dобщ ) | ||||||||
Всего ( Nп ) ( N ) | Результа тивных (Nрез. ) | В отчетном квартале 2017 года ( Nрез.т. ) | В аналог-м квартале 2016 года (Nрез.п.) | | В отчетном квартале 2017 года (Nт) | В аналог-м квартале 2016 года Всего (Nп ) | | |||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | |||||
Выборгская, МАПП Торфяновка | 18173 | 5928 | 32,6 | 5928 | 3842 | 54,2 | 18173 | 16520 | 10,1 | |||||
Выборгская, МАПП Брусничное | 9265 | 2984 | 32,2 | 2984 | 2397 | 24,4 | 9265 | 7491 | 23,6 | |||||
Выборгская, МАПП Светогорск | 4870 | 1776 | 36,4 | 1776 | 1343 | 32,1 | 4870 | 3872 | 25,7 | |||||
Итого по Выборгской таможне: | 32308 | 10688 | 33,7 | 10688 | 5337 | 36,9 | 32308 | 25883 | 19,8 |
Подробно изучив расчеты показателей эффективности применения ИДК на автомобильных пунктах пропуска, можно сделать несколько выводов:
1- общий процент результативных таможенных осмотров транспортных средств с использованием ИДК в 1ом квартале 2017-го года по трем пунктам пропуска составил 33%;
2- количество эффективных таможенных осмотров с использованием ИДК в 1-ом квартале 2017 года возросло на 36% по сравнению с аналогичным кварталом 2016-го года;
3- общее количество осмотров с использованием ИДК в 1-ом квартале 2017-го года больше на 19%, чем в аналогичном квартале предыдущего года;
4- по сравнению с другими пунктами пропуска МАПП Светогорск с каждым годом показывает все больший процент проверок с ИДК. Это связано с небольшим переоснащением данного пункта в 2016 году.
Наиболее значительные нарушения законодательства ЕАЭС, по которым возбуждались дела об административных правонарушениях и уголовные дела в 2017 году, выявленные в результате применения ИДК:
В конце ноября 2017 года оперативники ФСБ задержали на границе с Финляндией контрабандистов, которые систематически вывозили за рубеж детали военной техники стоимостью в сотни тысяч евро, похищенные на оборонных заводах по всей России. Запчасти для боевых самолетов и тяжелого вооружения, спрятанные в потайных отсеках кузова грузовых автомобилей, были обнаружены при таможенном осмотре с использованием ИДК.
Зимой 2017 года, по срабатыванию системы управления рисков, на таможенный осмотр с ИДК был направлен эвакуатор, следовавший из Финляндии в Россию. При детальном сканировании данного транспортного средства, было обнаружено, что в машине, который перевозил эвакуатор, под сиденьями был скрыт тайник, в котором было обнаружено 70 килограммов гашиша.
Также Выборгская таможня активно противодействует контрабанде наркотиков из стран Балтии, Западной и Восточной Европы, а также из различных стран Латинской и Южной Америки (Мексика, Колумбия), Северной Африки (Марокко), Юго-восточной Азии (Мьянма) и Соединенных Штатов Америки. Одним из значимых событий в служебной деятельности таможни в марте 2017 года стало выявление и пресечение крупного канала незаконного перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза наркотического средства – гашиш. Несколько транспортных средств, идущих через границу с интервалом в 2-3 дня были направлены на таможенный досмотр с ИДК. Полученные изображение просканированных автомобилей показали мешки с содержимым во многих частях автомобиля, таких как пространство за бензобаком, двери и крылья автомобиля, обшивка потолка, место под капотом под впускным коллектором. Затем данные транспортные средства были отправлены на детальный досмотр таможенными органами. В результате проведенной работы из незаконного оборота изъята крупная партия наркотических средств общей массой 266 460 граммов. Возбуждено уголовное дело по признакам преступления предусмотренного пунктом «б» части 4 статьи 229.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации – контрабанда наркотических средств организованной группой лиц в особо крупном размере.
Через пункты пропуска региона деятельности Выборгской таможни за год проследовало более 2,3 миллиона легковых машин, порядка 350 тысяч грузовых и свыше 6,6 миллиона физических лиц.
За 2017 год внешнеэкономическую деятельность в регионе деятельности таможни осуществляли свыше 750 участников ВЭД, внешнеторговый оборот составил 1,8 миллиарда долларов США, увеличившись на 3,8% по сравнению с 2016 годом.
Чтобы выявить эффективность применения ИДК на Выборгской таможне за 2017 год, составлена таблица ### из нескольких значимых показателей, таких как «Количество транспортных средств, осматриваемых с применением инспекционо-досмотрового комплекса» в процентом соотношении от общего числа всего потока грузовых транспортных средств, а так же показатель «Эффективность проведения таможенного осмотра с применением инспекционно-досмотрового комплекса», который рассчитывается исходя из количества проверенных ТС и обнаружения правонарушений после таможенного осмотра с использованием ИДК на каждом МАПП.
табл.### Показатели деятельности отдела применения инспекционно- досмотровых комплексов Выборсгкой таможни за 2017 год
Наименование пункта пропуска | Количе- ство грузовых транс- портных средств, проследо- вавших через пункт пропуск, единиц | Количество транспорт- ных средств, осматривае- мых с примене- нием инспекцион- но-досмот- рового комплекса, единиц | Коэф- фициент охвата, % | Коли- чество актов таможен ного досмот ра, штук | Количест- во дел об админист- ративных правона- рушениях (уголовных дел), штук | Эффектив- ность проведения таможенного осмотра с применением инспекционно- досмотрового комплекса, % |
МАПП Торфяновка | 194272 | 95874 | 48,3 | 364 | 357 | 23,6 |
МАПП Брусничное | 97169 | 40314 | 39,7 | 197 | 176 | 14,1 |
МАПП Светогорск | 58371 | 17451 | 25,2 | 125 | 114 | 9,4 |
ВСЕГО: | 349812 | 182382 | 38,7 | 686 | 647 | 15,7 |