ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.12.2023
Просмотров: 1408
Скачиваний: 1
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В РОССИИ
Особенности государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации
РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В СУБЪЕКТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
занимающихся социальной защитой инвалидов в Свердловской области
Основные факторы, препятствующие эффективной
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ В
системы медико-социальной экспертизы недостаточная. Отмечается рост числа граждан, которые не согласны с решениями МСЭ: в 2018 году 52,4 тыс. человек обжаловали эти решения в судах, 12,2% решений было пересмотрено.
«За этими цифрами стоят неудовлетворенные, обиженные люди. Поэтому необходимо модернизировать систему МСЭ, разрабатывать более объективные механизмы установления инвалидности, т. к. доступность и качество медико-социальной экспертизы имеют первостепенное значение.1
С 2013 года численность инвалидов с каждым годом снижается, о чем свидетельствует рисунок 1, но это снижение объясняется не изменениями в деятельности медико-социальной экспертизы (МСЭ), а естественным выбытием, поскольку 2/3 инвалидов – люди пенсионного возраста, что доказывается рисунком 4.
160
Численность, млн. чел.
140
120
100
80
60
40
20
0
Численность инвалидов Численность населения
143,3 143,7 146,3 146,5 146,8 146,9 146,8 146,7
13,1 12,9 12,9 12,8 12,2 12,1 11,9 11,9
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
13,1 12,9 12,9 12,8 12,2 12,1 11,9 11,9
143,3 143,7 146,3 146,5 146,8 146,9 146,8 146,7
Года
Численность инвалидов Численность населения
Рисунок 1 – Сопоставление общей численности населения к общей численности инвалидов, млн. чел.2
1 Внутренние материалы, предоставленные печатным изданием газеты «Коммерсантъ».
Несмотря на то, что численность инвалидов за последние 8 лет сократилась на 1,2 миллиона человек, нельзя считать данный показатель благоприятной тенденцией, поскольку снижение роста числа инвалидов может
быть обусловлено естественной убылью населения, что видно из рисунка 1. То есть, снижение количества инвалидов не обусловлено повышением эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов. Такая тенденция ярко прослеживается за последние 4 года (период с 2017 по 2020 гг.).
Статистика Уральского Федерального округа (далее – УрФО), изображенная на рисунке 2, показывает, что по численности инвалидов в регионе лидирует Свердловская область. Почти 40% всех инвалидов УрФО проживают в Свердловской области.
Рисунок 2 – Состав численности инвалидов в УрФО на 1 января 2020 года, чел.1
Общая численность инвалидов, приходящаяся на 1000 человек населения
За последние 4 года (период с 2017 по 2020 гг.) темпы снижения роста численности инвалидов, приходящейся на 1000 человек населения, замедляются. За рассматриваемый период (2017 – 2020 гг.) число инвалидов, приходящееся на 1000 человек населения, сократилось всего лишь на 2 человека, что видно по рисунку 3.
Рисунок 3 – Общая численность инвалидов, приходящаяся на 1000 человек населения1
Стоит отметить и то, что состав инвалидов за последние 5 лет (2016 – 2020 гг.) не изменился. Большую часть инвалидов (65%) составляют люди старше трудоспособного возраста, это видно по рисунку 4.
Рисунок 4 – Состав инвалидов 1
Данная статистика показала, что инвалиды составляют более 8% населения. В среднем, если взять среднестатистическую группу людей из 100 человек, 8 из них будут инвалидами, из этих 8 инвалидов, 5 человек будут в возрасте от 54 лет, 3 человека – в возрасте от 18 до 54 лет, 1 человек – ребёнок в возрасте до 18 лет.
Также недостаточную эффективность имеющейся государственной политики в области социальной защиты инвалидов доказывает тот факт, что не все основные целевые ориентиры социальной политики, обозначенные
«Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» достигнуты. Так, в данном нормативно – правовом акте в качестве цели было обозначено достижение к 2020 году уровня занятости инвалидов в Российской Федерации 40% от общего числа инвалидов.2 По данным Росстата на период 2020 года лишь 14% от общего числа инвалидов признаны работающими3. Сложившаяся ситуация говорит о недостаточной
1 Составлено автором по: статистические данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики.
2 Бакалдина Е. Государственная
социальная политика Российской Федерации: выбор приоритетов // Вестник Кемеровского государственного университета. 2014. № 4. С.106.
3 Статистические данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики.
эффективности имеющейся государственной политики в области социальной защиты инвалидов.
На сегодняшний день принято считать, что существуют следующие направления реабилитации и абилитации инвалидов:
а) социально – бытовая реабилитация и абилитация; б) социально – средовая реабилитация и абилитация;
в) социально – психологическая реабилитация и абилитация; г) социально – педагогическая реабилитация и абилитация; д) профессиональная ориентация;
е) социально – психологическая адаптация;
ж) социально – производственная адаптация при осуществлении трудовой и профессиональной деятельности;
з) информирование, консультирование и формирование положительной мотивации к занятиям физкультурно – оздоровительными мероприятиями и спортом;
и) информирование, консультирование и формирование положительной мотивации инвалидов к активному участию в социокультурной жизни общества.1
Несмотря на то, что в рамках обеспечения социальной защиты инвалидам оказывается помощь по разным направлениям реабилитации и абилитации, существует ряд основных факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Классификация факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской
области, представлена в таблице 11.
1 ГОСТ Р 58258-2018. Реабилитация инвалидов. Система реабилитации инвалидов и абилитации детей-инвалидов [Электронный ресурс] : Введ. 2019-07-01. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_311157/ (дата обращения 09.11.2020).
Таблица 11 – Классификация факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области1
«За этими цифрами стоят неудовлетворенные, обиженные люди. Поэтому необходимо модернизировать систему МСЭ, разрабатывать более объективные механизмы установления инвалидности, т. к. доступность и качество медико-социальной экспертизы имеют первостепенное значение.1
С 2013 года численность инвалидов с каждым годом снижается, о чем свидетельствует рисунок 1, но это снижение объясняется не изменениями в деятельности медико-социальной экспертизы (МСЭ), а естественным выбытием, поскольку 2/3 инвалидов – люди пенсионного возраста, что доказывается рисунком 4.
160 Численность, млн. чел.
140
120
100
80
60
40
20
0
Численность инвалидов Численность населения
143,3 143,7 146,3 146,5 146,8 146,9 146,8 146,7
13,1 12,9 12,9 12,8 12,2 12,1 11,9 11,9
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
13,1 12,9 12,9 12,8 12,2 12,1 11,9 11,9
143,3 143,7 146,3 146,5 146,8 146,9 146,8 146,7
Года
Численность инвалидов Численность населения
Рисунок 1 – Сопоставление общей численности населения к общей численности инвалидов, млн. чел.2
1 Внутренние материалы, предоставленные печатным изданием газеты «Коммерсантъ».
Несмотря на то, что численность инвалидов за последние 8 лет сократилась на 1,2 миллиона человек, нельзя считать данный показатель благоприятной тенденцией, поскольку снижение роста числа инвалидов может
быть обусловлено естественной убылью населения, что видно из рисунка 1. То есть, снижение количества инвалидов не обусловлено повышением эффективности реализации государственной политики в области социальной защиты инвалидов. Такая тенденция ярко прослеживается за последние 4 года (период с 2017 по 2020 гг.).
Статистика Уральского Федерального округа (далее – УрФО), изображенная на рисунке 2, показывает, что по численности инвалидов в регионе лидирует Свердловская область. Почти 40% всех инвалидов УрФО проживают в Свердловской области.
Рисунок 2 – Состав численности инвалидов в УрФО на 1 января 2020 года, чел.1
Общая численность инвалидов, приходящаяся на 1000 человек населения
За последние 4 года (период с 2017 по 2020 гг.) темпы снижения роста численности инвалидов, приходящейся на 1000 человек населения, замедляются. За рассматриваемый период (2017 – 2020 гг.) число инвалидов, приходящееся на 1000 человек населения, сократилось всего лишь на 2 человека, что видно по рисунку 3.
| | | | | | | 81 | 81 |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| | | | | | | | |
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| 91 | 90 | 88 | 87 | 83 | 82 | 81 | 81 |
Рисунок 3 – Общая численность инвалидов, приходящаяся на 1000 человек населения1
Стоит отметить и то, что состав инвалидов за последние 5 лет (2016 – 2020 гг.) не изменился. Большую часть инвалидов (65%) составляют люди старше трудоспособного возраста, это видно по рисунку 4.
Рисунок 4 – Состав инвалидов 1Данная статистика показала, что инвалиды составляют более 8% населения. В среднем, если взять среднестатистическую группу людей из 100 человек, 8 из них будут инвалидами, из этих 8 инвалидов, 5 человек будут в возрасте от 54 лет, 3 человека – в возрасте от 18 до 54 лет, 1 человек – ребёнок в возрасте до 18 лет.
Также недостаточную эффективность имеющейся государственной политики в области социальной защиты инвалидов доказывает тот факт, что не все основные целевые ориентиры социальной политики, обозначенные
«Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года» достигнуты. Так, в данном нормативно – правовом акте в качестве цели было обозначено достижение к 2020 году уровня занятости инвалидов в Российской Федерации 40% от общего числа инвалидов.2 По данным Росстата на период 2020 года лишь 14% от общего числа инвалидов признаны работающими3. Сложившаяся ситуация говорит о недостаточной
1 Составлено автором по: статистические данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики.
2 Бакалдина Е. Государственная
социальная политика Российской Федерации: выбор приоритетов // Вестник Кемеровского государственного университета. 2014. № 4. С.106.
3 Статистические данные, предоставленные Федеральной службой государственной статистики.
эффективности имеющейся государственной политики в области социальной защиты инвалидов.
На сегодняшний день принято считать, что существуют следующие направления реабилитации и абилитации инвалидов:
а) социально – бытовая реабилитация и абилитация; б) социально – средовая реабилитация и абилитация;
в) социально – психологическая реабилитация и абилитация; г) социально – педагогическая реабилитация и абилитация; д) профессиональная ориентация;
е) социально – психологическая адаптация;
ж) социально – производственная адаптация при осуществлении трудовой и профессиональной деятельности;
з) информирование, консультирование и формирование положительной мотивации к занятиям физкультурно – оздоровительными мероприятиями и спортом;
и) информирование, консультирование и формирование положительной мотивации инвалидов к активному участию в социокультурной жизни общества.1
Несмотря на то, что в рамках обеспечения социальной защиты инвалидам оказывается помощь по разным направлениям реабилитации и абилитации, существует ряд основных факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области.
Классификация факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской
области, представлена в таблице 11.
1 ГОСТ Р 58258-2018. Реабилитация инвалидов. Система реабилитации инвалидов и абилитации детей-инвалидов [Электронный ресурс] : Введ. 2019-07-01. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_311157/ (дата обращения 09.11.2020).
Таблица 11 – Классификация факторов, препятствующих эффективной реализации государственной политики социальной защиты инвалидов в Свердловской области1
| № п/п | Виды факторов | Факторы |
| 1 | Экономические |
|
| 2 | Правовые |
|
| 3 | Организационные |
|
| 4 | Психологическое |
|